國家體育總局健身氣功管理中心主任 常建平

深化改革 開拓創(chuàng)新探索構(gòu)建有健身氣功特色的科學(xué)管理體系
——在全國健身氣功管理工作會(huì)議上的講話（摘要）

國家體育總局健身氣功管理中心主任 常建平

一、2015年工作回顧

在國家體育總局的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)單位的支持與幫助下，全體健身氣功工作者努力工作，認(rèn)真按照去年全國健身氣功管理工作會(huì)議提出的工作總的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞落實(shí)《健身氣功發(fā)展規(guī)劃（2013-2018年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），深化改革，依法治氣，夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，使得健身氣功工作進(jìn)入了新的更高層次的發(fā)展態(tài)勢。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新提檔。創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力。一年來，我們緊緊抓住改革創(chuàng)新這一時(shí)代主旋律，著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極推動(dòng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革。以總局辦公廳名義印發(fā)了《健身氣功管理方式改革試點(diǎn)工作方案》，將在上海、江蘇、安徽、河南和貴州5省市對健身氣功項(xiàng)目的地縣級協(xié)會(huì)運(yùn)行方式改革、落實(shí)國務(wù)院關(guān)于工商登記后置審批的要求、站點(diǎn)管理模式創(chuàng)新、公共服務(wù)方式改革等四項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行探索，并將給予連續(xù)3年每年250萬元經(jīng)費(fèi)支持。我們還以課題形式、經(jīng)反復(fù)論證研究提出了健身氣功管理工作綜合評估標(biāo)準(zhǔn)和體系，請大家審議通過后正式印發(fā)。該體系設(shè)定了9大項(xiàng)若干小項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)，旨在解決以往綜合評估各地工作水平不夠科學(xué)、不夠精準(zhǔn)的問題。還研究制定了《健身氣功工商登記后置審批方案》，積極推進(jìn)健身氣功項(xiàng)目依法行政，規(guī)范和監(jiān)管企業(yè)從事健身氣功經(jīng)營活動(dòng)。修改完善了國際氣聯(lián)章程，通過了國際氣聯(lián)選舉辦法，這對我們牢牢掌控國際氣聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，同時(shí)又進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主、推動(dòng)協(xié)會(huì)國際化、發(fā)揮各會(huì)員單位作用、推動(dòng)健身氣功在世界的發(fā)展具有重要意義。正式頒布了國際健身氣功段位制及實(shí)施細(xì)則等配套文件，這是我們在境外搶占陣地、擴(kuò)大人口、爭取民心的一項(xiàng)重要舉措。繼續(xù)實(shí)施健身氣功精英計(jì)劃，緊緊抓住高層次專業(yè)后備人才培養(yǎng)工程，打牢推廣工作的人才基礎(chǔ)。這些頂層設(shè)計(jì)的創(chuàng)新提檔，對健身氣功事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

（二）各地工作明顯加強(qiáng)。在頂層設(shè)計(jì)的引領(lǐng)和大家的努力下，各地健身氣功工作呈現(xiàn)跨越式發(fā)展。2015年底我們對各地健身氣功管理工作數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面統(tǒng)計(jì)并形成了分析報(bào)告，會(huì)前已經(jīng)印發(fā)給大家。數(shù)據(jù)顯示，2015年全國注冊站點(diǎn)達(dá)27838個(gè)，比上年增加了12%。站點(diǎn)人數(shù)達(dá)1204541人，習(xí)練人數(shù)達(dá)3520207名，比上年分別增加了19.7%和22.57%。指導(dǎo)員總數(shù)達(dá)147822名，比上年增加了36.18%。裁判員總數(shù)達(dá)11085名，比上年增長了18%。站點(diǎn)數(shù)量、習(xí)練人數(shù)、指導(dǎo)員人數(shù)和裁判員人數(shù)分別完成了《規(guī)劃》設(shè)定目標(biāo)的92.79%、117.34%、369.55%和551.1%。全年舉辦百城活動(dòng)416場、千村活動(dòng)400場，參與群眾達(dá)540811名，場次和人數(shù)分別比上年增加了11.93%和46.55%。24個(gè)省市共舉辦1063場巡回教學(xué)活動(dòng)，連同其他類型的骨干培訓(xùn)，全國共培訓(xùn)各類骨干79744名。280所高校和1556所中小學(xué)開展了健身氣功教學(xué)活動(dòng)，習(xí)練學(xué)生達(dá)到860621人，其中“進(jìn)高?！睌?shù)量比去年翻了一番。各省區(qū)市普遍加大了投入力度，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在100萬元以上的達(dá)到9個(gè)，60萬元以上的達(dá)到12個(gè)，年平均專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到84.7萬元。各地在工作中也創(chuàng)造出很多好經(jīng)驗(yàn)，以開展“五進(jìn)”工作為抓手，搭建起了以安徽亳州、浙江臺(tái)州、黑龍江海林、貴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的示范市鄉(xiāng)推廣平臺(tái)，以冬令營活動(dòng)為代表的校園推廣平臺(tái)，以河北電力、大慶油田為代表的企業(yè)推廣平臺(tái)，以湖北鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站為代表的基層文體組織平臺(tái)，以及健身俱樂部、健身會(huì)所推廣平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)推廣平臺(tái)，進(jìn)一步激發(fā)了社會(huì)組織活力，拓寬了推廣普及渠道。

（三）賽事活動(dòng)形成體系。通過這些年的努力，健身氣功交流比賽活動(dòng)體系已基本成型，在推廣普及工作中很好地發(fā)揮了杠桿作用。2015年我們主要在豐富活動(dòng)內(nèi)容、加強(qiáng)質(zhì)量水平上下功夫。全國百城千村交流展示活動(dòng)啟動(dòng)和閉幕儀式先后在河北石家莊、湖北隨州和云南保山舉行，三個(gè)活動(dòng)各有千秋，突出了文化特色，帶動(dòng)整體活動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量的新提升。繼續(xù)以“精彩、特色、節(jié)儉”為目標(biāo)，凸顯健康、文化和廣泛參與的特色，改革國內(nèi)和國際各項(xiàng)賽事活動(dòng)。全國健身氣功站點(diǎn)聯(lián)賽已成為貫穿全年、深受大家喜愛的重要品牌活動(dòng)。我們對全國競賽功法比賽、高校比賽、站點(diǎn)聯(lián)賽的活動(dòng)內(nèi)容、音樂使用等進(jìn)行了改革創(chuàng)新，使比賽更具觀賞性、參與性，呈現(xiàn)出紅紅火火的新局面。省區(qū)市的交流比賽活動(dòng)也在蓬勃開展，除個(gè)別省外，普遍舉辦了全國健身氣功站點(diǎn)聯(lián)賽預(yù)賽和本級站點(diǎn)聯(lián)賽，還有13個(gè)省區(qū)市納入了本級綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目，全年各地共舉辦各類交流比賽活動(dòng)達(dá)到460場，形成了從全國到省地市的競賽梯次。在國際比賽方面，成功舉辦了葡萄牙世界健身氣功交流比賽大會(huì)、亳州國際健身氣功博覽會(huì)和廈門海峽兩岸暨港澳地區(qū)健身氣功交流比賽大會(huì)，并對獎(jiǎng)項(xiàng)錄取辦法進(jìn)行了改革，采取“境外參賽人員和國內(nèi)參賽人員統(tǒng)一計(jì)分、分開錄取”的辦法，極大地調(diào)動(dòng)了各方面的參賽積極性。這些活動(dòng)的成功舉行，不僅為世界健身氣功愛好者搭建了切磋技藝的平臺(tái)，也成為了增進(jìn)各國各地人民交流和友誼的紐帶。

（四）對外推廣成果明顯。一方面，圓滿完成了26個(gè)團(tuán)組125人次覆蓋5大洲34個(gè)國家和地區(qū)76個(gè)城市的專項(xiàng)文化活動(dòng)，成功舉辦了世界科學(xué)論壇和世界交流比賽大會(huì)，并在國家“一帶一路”戰(zhàn)略、中歐建交四十周年、中美人文交流機(jī)制框架、中新建交25周年等國家戰(zhàn)略和外交大局方面做出了自己的貢獻(xiàn)。另一方面，在創(chuàng)新發(fā)展、拓展對外推廣模式上也有較大進(jìn)展，國際師資認(rèn)證體系建設(shè)科研課題已經(jīng)啟動(dòng)，積極推動(dòng)國家、國際、洲際和區(qū)域性的教學(xué)培訓(xùn)，同孔子學(xué)院和中國文化中心合作舉辦科普講座和教學(xué)活動(dòng)，同九華山和峨眉山兩家公司合作開發(fā)“請進(jìn)來游學(xué)項(xiàng)目”，同加拿大國際健身養(yǎng)生文化協(xié)會(huì)合作探索與瑜伽項(xiàng)目的跨界融合。國際氣聯(lián)實(shí)體化建設(shè)有了新的進(jìn)展。由于這是國內(nèi)的管理工作會(huì)議，而且今天下午還將召開國際氣聯(lián)國內(nèi)會(huì)員單位的專題會(huì)議，這里就不再多講了。

（五）科研取得較大進(jìn)展。青少版和成人版明目功功效測試分別在上海和河南進(jìn)行，已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，兩套明目功對防治近視、減緩視疲勞均有較好的效果。健身氣功教材編寫工作持續(xù)推動(dòng)，其中八段錦書稿已趨于成熟。啟動(dòng)了五套新功法的比賽版功法研究，組織了“健身氣功發(fā)展史”“健身氣功與太極拳的比較”等課題研究，順利完成了往年中心管理課題的結(jié)項(xiàng)評審和2015年度科研課題立項(xiàng)工作。成功組織兩期精英計(jì)劃培養(yǎng)對象高級研修班，上海、江蘇、內(nèi)蒙等11個(gè)省區(qū)市也相應(yīng)實(shí)施了本地區(qū)的精英計(jì)劃。組織專家赴云南、內(nèi)蒙古、江蘇等5省開展科普講座20多場，受眾近4000人次。成功舉辦了世界和中國兩個(gè)健身氣功科學(xué)論壇，搭建了境內(nèi)外健身氣功科研交流平臺(tái)。與中國疾控中心合作開展八段錦對老年人健康影響評估工作，并計(jì)劃在此基礎(chǔ)上向世界衛(wèi)生組織推廣。

（六）宣傳力度明顯加大?！督∩須夤Α冯s志出版發(fā)行近30萬冊，較上年提升73%。《中國體育報(bào)》專版在“擴(kuò)面”“提質(zhì)”上下功夫，全年累計(jì)報(bào)道26個(gè)專版156篇文章。中國健身氣功協(xié)會(huì)網(wǎng)站和微信平臺(tái)正式推出，搭建了新的網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)。積極發(fā)揮健身氣功新聞委員會(huì)作用，加深與中央主流媒體的合作，全年在新華社、人民日報(bào)、光明日報(bào)刊稿45篇，100余家網(wǎng)絡(luò)媒體上百萬次轉(zhuǎn)載了相關(guān)報(bào)道。首次與央視網(wǎng)及香港健康衛(wèi)視建立合作，提升項(xiàng)目品牌影響力。去年10月1日至4日在紐約時(shí)代廣場納斯達(dá)克屏幕滾動(dòng)播放了“健身氣功源于中國、屬于世界”宣傳片，在境內(nèi)外引起積極反響。與中國教育電視臺(tái)合作，完成了5集大型紀(jì)錄片《中華氣韻》的攝制工作，并已于2015年底正式播出。成功組織了全國健身氣功攝影書畫大賽，參展了中國體育文化·體育旅游博覽會(huì)。各省區(qū)市也開展了形式多樣的宣傳報(bào)道，如內(nèi)蒙古、福建開通了官方網(wǎng)站，江蘇在《揚(yáng)子晚報(bào)》開設(shè)專版并在電視臺(tái)和網(wǎng)站上播放功法教學(xué)片，山東將站點(diǎn)聯(lián)賽推向省電視臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場錄播等。通過多層次多渠道持續(xù)不斷地宣傳，為推廣工作營造了良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

（七）協(xié)會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。我們認(rèn)真按照國家和體育總局關(guān)于體育社團(tuán)改革的有關(guān)要求，積極開展協(xié)會(huì)相關(guān)工作。一年來，各地健身氣功協(xié)會(huì)組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。目前全國已建立18個(gè)省級協(xié)會(huì)，山東等省市半數(shù)以上地市建立了協(xié)會(huì)組織。全國地級協(xié)會(huì)達(dá)到125個(gè)，縣級協(xié)會(huì)達(dá)到233個(gè)，分別占全國地級數(shù)和縣級數(shù)的35.92%和8.17%，健身氣功基層社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)開始形成。協(xié)會(huì)各專業(yè)委員會(huì)也分別召開會(huì)議，對做好今后工作進(jìn)行了專題研討。此外，我們依法接受登記管理部門的年度檢查和各相關(guān)部門的監(jiān)督管理，加強(qiáng)了對秘書處日常工作的研究和指導(dǎo)，通過定期編發(fā)《健身氣功管理工作簡報(bào)》、寄送《健身氣功》雜志，搭建起協(xié)會(huì)工作交流溝通的平臺(tái)。安排秘書處負(fù)責(zé)練功群眾的信訪接待和來電咨詢工作，安排專人負(fù)責(zé)健身氣功制品郵購工作，也受到練功群眾的歡迎。

（八）市場開發(fā)成績顯著。在堅(jiān)持公益性的基礎(chǔ)上，積極探索社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下健身氣功發(fā)展的新路子。組織召開了首屆中國健身氣功產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)，為促進(jìn)事業(yè)全面發(fā)展注入了新思維、新活力。黑龍江龍采集團(tuán)繼續(xù)資助了健身氣功發(fā)展基金，這次會(huì)上將對基層骨干進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。與北京國奧世紀(jì)資產(chǎn)管理公司合作，以市場化方式策劃運(yùn)作健身氣功藝術(shù)生活節(jié)。與啟明公益金和北京九華山投資開發(fā)集團(tuán)合作，冠名“羅麥”杯全國高校比賽。與北京力方力合公司合作，開發(fā)健身氣功服裝系列。與湖北武當(dāng)山旅游開發(fā)集團(tuán)合作，建立武當(dāng)山國際養(yǎng)生培訓(xùn)基地。此外，我們還與古井貢集團(tuán)、金豹公司、申體公司、隆和企業(yè)、中原紅公司、加拿大國際健身養(yǎng)生文化協(xié)會(huì)等進(jìn)行了全方位合作，有力地推動(dòng)了事業(yè)的發(fā)展。各地也積極探索市場化運(yùn)作，比如冠名贊助健身氣功比賽活動(dòng)，建設(shè)運(yùn)營健身氣功俱樂部等，取得了一些很好的經(jīng)驗(yàn)。

總的來說，自2013年8月公布《規(guī)劃》、打造升級版以來，經(jīng)過大家的不懈努力，健身氣功事業(yè)提檔升級，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。概括起來表現(xiàn)在：各項(xiàng)工作框架和主要內(nèi)容都已基本確定，組織管理體系更加完善，各地經(jīng)費(fèi)投入大幅提高，公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，比賽活動(dòng)體系基本形成，境外推廣力度不斷加大，人才隊(duì)伍建設(shè)已成體系，科研宣傳作用明顯提高，整體工作已經(jīng)進(jìn)入了深化、細(xì)化、健康、穩(wěn)定發(fā)展提高的新常態(tài)。

二、2016年工作部署

黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，《十三五規(guī)劃建議》提出的推進(jìn)健康中國建設(shè)，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，體育總局提出的體育強(qiáng)國建設(shè)、體育事業(yè)改革、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以及近期國務(wù)院防范辦和體育總局領(lǐng)導(dǎo)的指示和批示等，都對我們的工作起著十分重要的指導(dǎo)作用，也為健身氣功事業(yè)發(fā)展提供了前所未有的大好機(jī)遇。綜合上述情況和工作實(shí)際，我們研究確定2016年健身氣功工作總體思路是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國體育局長會(huì)議、全國防范和處理邪教問題辦公室主任會(huì)議要求，緊緊圍繞建設(shè)健康中國這一核心要?jiǎng)?wù)，努力增加人口、擴(kuò)大陣地、以正反邪、爭取民心，以充實(shí)、完善、融合、提高為方向，探索構(gòu)建有健身氣功特色的科學(xué)管理體系，推動(dòng)健身氣功事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。

第一，以創(chuàng)新為動(dòng)力進(jìn)一步打造品牌活動(dòng)。

通過這些年的努力，健身氣功已經(jīng)形成了涵蓋國內(nèi)國際的一系列品牌活動(dòng)。今年我們將與北京國奧世紀(jì)資產(chǎn)管理公司和臺(tái)州市政府合作，策劃舉辦健身氣功藝術(shù)生活節(jié)。包括“6賽4系列”共10項(xiàng)具體活動(dòng)，即健身氣功藝術(shù)表演大賽、服裝大賽、配樂大賽、書畫大賽、海報(bào)攝影大賽、靜心大賽等6場賽事活動(dòng)，和系列展示交流活動(dòng)、系列名家培訓(xùn)教學(xué)活動(dòng)、系列科學(xué)論壇活動(dòng)、系列產(chǎn)品體驗(yàn)活動(dòng)等4項(xiàng)教學(xué)展示活動(dòng)。其中，藝術(shù)表演大賽由省市派隊(duì)和愛好者自費(fèi)報(bào)名結(jié)合進(jìn)行，每省可選派3支隊(duì)伍，競賽方式是由參賽隊(duì)伍在13種功法基礎(chǔ)上自編套路、自選服裝、自配音樂，評判打分則采用裁判員與運(yùn)動(dòng)隊(duì)代表打分相結(jié)合的辦法。其他活動(dòng)也將本著突出群眾參與性、項(xiàng)目文化性原則精心組織舉辦，力爭用2至3年時(shí)間，將其打造成健身氣功嘉年華活動(dòng)品牌。希望各省區(qū)市積極組隊(duì)參加，共同為促進(jìn)推廣普及搭建起更加廣闊的平臺(tái)。我們還準(zhǔn)備將百城千村交流展示系列活動(dòng)改革為全國健身氣功百城千村交流系列展示活動(dòng)大賽，省級首先對本省評獎(jiǎng)并上報(bào)優(yōu)勝單位，然后采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，由全國愛好者通過手機(jī)微信投票評選全國優(yōu)勝，進(jìn)一步激發(fā)群眾的參與熱情。也希望各地能夠結(jié)合地域特點(diǎn)和工作實(shí)際，創(chuàng)造性地打造更多群眾身邊的健身氣功品牌活動(dòng)，共同努力提升項(xiàng)目影響力。

第二，進(jìn)一步推動(dòng)融合發(fā)展和市場開發(fā)。

國務(wù)院前年印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，在將全民健身上升為國家戰(zhàn)略的同時(shí)，體育產(chǎn)業(yè)也獲得了重大發(fā)展機(jī)遇。健身氣功項(xiàng)目也要緊緊抓住這一難得機(jī)遇，加快推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。我們這幾年在工作中得出的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是要加強(qiáng)與各方面的合作，動(dòng)員并協(xié)同社會(huì)力量發(fā)展健身氣功事業(yè)。在當(dāng)前社會(huì)分工越來越細(xì)、改革熱點(diǎn)層出不窮的情況下，若想突破健身氣功管理干部人數(shù)和能力的局限，創(chuàng)造出事業(yè)發(fā)展新的動(dòng)力和活力，就特別需要加強(qiáng)與旅游、文化、服飾、互聯(lián)網(wǎng)，以及與養(yǎng)老、康復(fù)、保健、醫(yī)療、保險(xiǎn)等行業(yè)和企業(yè)的跨界融合，通過合作共贏的機(jī)制調(diào)動(dòng)各方面參與健身氣功工作的積極性。

第三，盡早完成教材編寫、明目功的編創(chuàng)工作。四種功法通用教材編寫已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，今年我們將努力取得實(shí)質(zhì)性成果。同時(shí)，還將組織新五種功法的教材編寫，逐步構(gòu)建起現(xiàn)有九種功法完整的理論體系及比賽展示等相關(guān)活動(dòng)體系。明目功編創(chuàng)工作已經(jīng)進(jìn)入最后的功效綜合分析階段，爭取年內(nèi)正式推出，這將是功法建設(shè)的一個(gè)重大突破。

第四，積極推動(dòng)段位制實(shí)施工作。實(shí)施中國健身氣功段位制，是我中心為完善項(xiàng)目管理、加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)、激發(fā)習(xí)練者積極性、培育健身氣功消費(fèi)市場而推出的一項(xiàng)重要舉措，對于提高習(xí)練者技術(shù)理論水平、增強(qiáng)榮譽(yù)感、推動(dòng)運(yùn)動(dòng)水平整體提高具有積極促進(jìn)作用。為了做好這項(xiàng)工作，我中心下發(fā)了專門的制度和實(shí)施方案，委托北京體育大學(xué)研制了考試大綱，進(jìn)行了兩次高段位套段。

同志們，健身氣功工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨而光榮。讓我們進(jìn)一步強(qiáng)化進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，改革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)健身氣功事業(yè)的新跨越！