劉萬軍

摘 要：在改革開放的逐步深化過程中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人們生活水平都在不斷提高，無論是生活還是生產(chǎn)需要，對(duì)交通要求越來越高，政府也在不斷擴(kuò)大對(duì)公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入。這意味著，公路工程迎來一個(gè)建設(shè)新高潮，然而風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存，把好工程質(zhì)量關(guān)，做好公路工程監(jiān)理工作的重要性也越來越突出。本文分析了公路工程建設(shè)中工程監(jiān)理的必要性，指出了目前公路工程監(jiān)理暴露的問題，探討具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公路工程；工程監(jiān)理；重要性；監(jiān)理有效性；問題對(duì)策

中圖分類號(hào)： U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）18-72-2

0 引言

與一般的工程不一樣，公路工程建設(shè)過程呈現(xiàn)強(qiáng)程序、多環(huán)節(jié)、高投入、長產(chǎn)品周期等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了公路需要進(jìn)行必要的監(jiān)督，對(duì)其施工過程和施工質(zhì)量進(jìn)行把控。自20世紀(jì)末開始，我國在工程項(xiàng)目中進(jìn)行工程項(xiàng)目監(jiān)理制度，雖然經(jīng)過幾十年的發(fā)展，由監(jiān)理方、施工方和業(yè)主方合作進(jìn)行的三方管理模式已經(jīng)初具雛形，但是依然存在一定的問題，需要進(jìn)行探討解決。

1 進(jìn)行公路工程監(jiān)理的必要性

1.1 工程監(jiān)理能對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效把控

質(zhì)量是工程的生命。開展公路工程監(jiān)理，通過督促的方式對(duì)各個(gè)施工部門的工作進(jìn)行監(jiān)管，通過質(zhì)量定期審核，促進(jìn)施工水平的進(jìn)步與提升，能有效保證工程各個(gè)項(xiàng)目施工質(zhì)量。

1.2 工程監(jiān)理能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資效益的增收

市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，無論是國家還是企業(yè)進(jìn)行投資的最終目的都是追求效益的最大化。在公路工程建設(shè)過程中，監(jiān)理工程對(duì)公路施工涉及到的材料的使用、時(shí)間的把控等各個(gè)方面進(jìn)行通盤考慮，如果工程監(jiān)理工作不到位，使工程投資資金沒有得到有效的使用，反而會(huì)使公路工程能獲得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益受到損害。

1.3 工程監(jiān)理能有效控制工程成本

在公路工程、鐵路建設(shè)等迎來建設(shè)大發(fā)展的時(shí)期，建筑行業(yè)內(nèi)部之間的競爭趨于白熱化，進(jìn)行公路工程監(jiān)理，對(duì)設(shè)計(jì)單位和施工單位在建設(shè)過程中的資金使用進(jìn)行督促，能夠有效的提高項(xiàng)目資金的利用率，從而達(dá)到有效控制工程成本的目的，在一定程度上能提高企業(yè)自身的市場競爭力。

2 目前公路工程監(jiān)理存在的問題

2.1 監(jiān)理人員專業(yè)素養(yǎng)缺乏

工程監(jiān)理是一項(xiàng)專業(yè)型相當(dāng)強(qiáng)的工作，對(duì)從業(yè)人員要求高，不但需要專業(yè)的知識(shí)技能，還需要具有一定的綜合分析能力。

然而目前我國監(jiān)理從業(yè)人員存在兩極分化的趨勢(shì)，一部分監(jiān)理工作人員專業(yè)素質(zhì)缺乏，并不具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，屬于無證從業(yè)者；還存在一部分科班出身的監(jiān)理人員，雖然有著雄厚的專業(yè)技能，但由于參與實(shí)際工作比較少，缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，理論有余，經(jīng)驗(yàn)不足。這一現(xiàn)象正是我們當(dāng)前監(jiān)理工作所面臨的人員素質(zhì)兩級(jí)分化的大問題。

相當(dāng)多的監(jiān)理人員具備有工程方向的知識(shí)，卻對(duì)工程邊緣的監(jiān)理、法律、組織管理等知識(shí)層面了解甚少，呈現(xiàn)出知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)象。而且工程監(jiān)理普遍性收費(fèi)較低，自然工程監(jiān)理工作人員的待遇也偏低，使得許多有能力的優(yōu)秀人才并不愿意從事工程監(jiān)理工作。

2.2 監(jiān)理人員職業(yè)操守不夠

現(xiàn)有的監(jiān)理工作人員隊(duì)伍中，不乏有一些道德品質(zhì)水平低的人員，自身工作責(zé)任感不強(qiáng)，對(duì)監(jiān)理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，只是掛著監(jiān)理的名頭，在工作中存在敷衍了事的現(xiàn)象，并沒有有效落實(shí)監(jiān)理工作。同時(shí)還有個(gè)別人員濫用職權(quán)，在監(jiān)理過程中亂拿亂要，收取他人財(cái)物后進(jìn)行工程、產(chǎn)品的推薦的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。監(jiān)理從業(yè)人員這種亂象，直接影響著監(jiān)理的公正性，使得工程無法達(dá)到預(yù)期的要求。

2.3 工程監(jiān)理不具備獨(dú)立性，監(jiān)理范圍狹隘

雖然我國通過法律的方式對(duì)工程監(jiān)理的獨(dú)立性進(jìn)行了規(guī)定，但是實(shí)際建設(shè)過程中卻很難到位。目前許多公路監(jiān)理單位大多是由政府公路交通相關(guān)部門組織成立的，并不具有社會(huì)獨(dú)立性，這在一定程度上阻礙了監(jiān)理工作積極性的發(fā)揮。

公路工程監(jiān)理應(yīng)該是對(duì)工程的工程費(fèi)用、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等方面進(jìn)行全面控制，可是現(xiàn)實(shí)情況卻是，大多數(shù)監(jiān)理工作人員在工作中受業(yè)主制約，權(quán)利受限，只能對(duì)公路工程的質(zhì)量進(jìn)行管理，涉及到費(fèi)用、進(jìn)度則束手無策，難以有效進(jìn)行監(jiān)理，這在很大程度上影響了工作人員的工作積極性，工程監(jiān)理的實(shí)際作用也不能得到有效發(fā)揮。

3 公路工程監(jiān)理有效性的策略建議

3.1 重視人才監(jiān)理人員素質(zhì)的提升，不斷引進(jìn)人才

注重人才的選取過程。在聘用監(jiān)理人才的時(shí)候，不僅要注重其專業(yè)素養(yǎng)，更要關(guān)注其道德素質(zhì)水平的高低。

工程監(jiān)理是需要持證才能上崗的職業(yè)，在保證現(xiàn)有的監(jiān)理工作人員都能持證上崗的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理的職業(yè)考核計(jì)劃，積極引進(jìn)國外先進(jìn)的工程監(jiān)理理念與方法，定期組織監(jiān)理從業(yè)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，補(bǔ)充專業(yè)知識(shí)和相關(guān)職業(yè)技能，相互之間經(jīng)驗(yàn)交流與總結(jié)。

監(jiān)理費(fèi)是公路工程監(jiān)理賴以生存的基礎(chǔ)，針對(duì)目前公路工程監(jiān)理費(fèi)用偏低的情況，需要建立并完善公路工程監(jiān)理收費(fèi)體系，執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，在提高監(jiān)理工作的質(zhì)量的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的工作積極性。

3.2 從制度上規(guī)范公路工程監(jiān)理的程序

公路工程監(jiān)理是針對(duì)公路工程項(xiàng)目的監(jiān)理，其本身也需要受到一定的制約。國家相關(guān)部門需要在聽取監(jiān)理單位的意見之后，有針對(duì)性的建立并健全科學(xué)合理的公路工程監(jiān)理市場制度和單位管理制度，有效指導(dǎo)監(jiān)理單位工作開展，從制度上為監(jiān)理工作的質(zhì)量提供保障。

3.3 處理好業(yè)主與監(jiān)理的關(guān)系

公路工程周期長，牽涉到的部門單位以及人員多而復(fù)雜，在合作過程中肯定會(huì)出現(xiàn)各種各樣的矛盾，尤其是業(yè)主與監(jiān)理方的矛盾最為突出，不處理好對(duì)工程監(jiān)理工作的有效開展有相當(dāng)大的影響。業(yè)主必須充分意識(shí)到，當(dāng)與監(jiān)理單位簽訂合同后，雙方就是委托與被委托的關(guān)系，要充分保護(hù)監(jiān)理單位的權(quán)利。

3.3.1 做好記錄備案，責(zé)任落實(shí)到人

在監(jiān)理過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)業(yè)主臨時(shí)對(duì)工程做出的各種口頭指令，事后遺忘，給監(jiān)理和施工方都帶來一定的影響，對(duì)此，監(jiān)理人員要及時(shí)對(duì)這類臨時(shí)性的指示做好記錄備案工作，遇到比較重大的問題，則可以向業(yè)主進(jìn)行書面提醒，請(qǐng)業(yè)主重視。

3.3.2 靈活應(yīng)對(duì)業(yè)主單位的行政指令

實(shí)際工作中，業(yè)主潛意識(shí)把監(jiān)理方看成是自己聘用的員工，會(huì)要求監(jiān)理方按照自己的意識(shí)進(jìn)行監(jiān)理工作，監(jiān)理人員需要注意避免與業(yè)主產(chǎn)生爭執(zhí)，應(yīng)該靈活處理業(yè)主單位的干預(yù)，如果是正確的，可以執(zhí)行，如果是錯(cuò)誤的，則應(yīng)該肩負(fù)起監(jiān)理的職責(zé)，及時(shí)提醒業(yè)主。

3.3.3 維護(hù)監(jiān)理人員對(duì)工程時(shí)間和資金的監(jiān)控權(quán)

工程監(jiān)理需要通盤監(jiān)理公路工程的方方面面，包括但不限于是工程質(zhì)量的監(jiān)理，還包括對(duì)項(xiàng)目資金、工程具體進(jìn)度等方面，對(duì)各部門統(tǒng)籌規(guī)劃，并管理工程涉及的信息檔案。業(yè)主要落實(shí)監(jiān)理方的權(quán)利，不隨意干涉監(jiān)理方的監(jiān)理工作開展，積極配合，使工程監(jiān)理能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

4 結(jié)語

公路工程投入使用，與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，不僅是國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，更攸關(guān)人們的生命安全。抓好公路工程的質(zhì)量把關(guān)工作是公路工程建設(shè)至關(guān)重要的一環(huán)。

所以，監(jiān)理工作在工程建設(shè)過程中的作用是不可或缺的，在進(jìn)行工程監(jiān)理過程中，要對(duì)現(xiàn)存的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改正，確保監(jiān)理工作落實(shí)到位，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

參 考 文 獻(xiàn)

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