王睿佳，本刊記者。

2015年10月舉辦的第十三屆中國項目管理大會上，珠海大橫琴科技發(fā)展有限公司《珠海橫琴新區(qū)環(huán)島電子圍網(wǎng)系統(tǒng)項目管理創(chuàng)新實踐》榮獲“2015中國項目管理成就獎”，這是我國首個電子圍網(wǎng)建設項目，項目團隊將原定為3年的工期縮短至3個月，締造了項目建設史上的神話。

橫琴島，位于廣東省珠海市南部，海灣眾多，沙灘綿延，陸島相望，珠澳相鄰，環(huán)境優(yōu)美，是珠三角核心地區(qū)最后一塊“處女地”。橫琴島是珠海市所轄海島中最大的一個，設有國家一類口岸橫琴口岸，處于“一國兩制”的交匯點和“內外輻射”的結合部，是東南亞和中國經(jīng)濟活躍地區(qū)的中心。它東與澳門一橋相通，北鄰洪灣保稅區(qū)，與珠海西區(qū)一衣帶水，地理位置極為優(yōu)越。

橫琴新區(qū)電子圍網(wǎng)項目位于橫琴島靠近珠海市的南部地帶，毗鄰港澳，依據(jù)《國務院有關橫琴開發(fā)政策的批復》關于“橫琴環(huán)島不設置隔離圍網(wǎng)，代之以設置環(huán)島巡查及監(jiān)控設施，確保有效監(jiān)管 ”的要求，依托橫琴環(huán)島地理環(huán)境，采用多種基于物聯(lián)網(wǎng)、電子信息的高新技術，構建了一個覆蓋環(huán)島總長約53千米的數(shù)字化、智能化、多層次、多種檢測技術疊加的閉合式電子信息圍網(wǎng)。

全方位智能體系面臨諸多挑戰(zhàn)

珠海橫琴新區(qū)環(huán)島電子圍網(wǎng)系統(tǒng)項目包含海關監(jiān)控多級聯(lián)網(wǎng)平臺、有線傳輸網(wǎng)絡系統(tǒng)、無線傳輸網(wǎng)絡系統(tǒng)、監(jiān)控指揮中心及機房、前端智能視頻監(jiān)控信息采集系統(tǒng)、周界防范及報警系統(tǒng)、移動巡查及監(jiān)管系統(tǒng)、數(shù)字集群通信系統(tǒng)、人機巡查系統(tǒng)、海關巡邏站建設、供電系統(tǒng)等11個方面。項目的主要功能包括實時監(jiān)控、動態(tài)聯(lián)動跟蹤、智能分析、調度處置、信息集成和智能運維等，全方位管控覆蓋場所。

由于項目規(guī)模龐大、功能多樣，珠海橫琴新區(qū)環(huán)島電子圍網(wǎng)系統(tǒng)項目具有不可借鑒性、工程量大、技術復雜、工期緊張、資金不足、施工環(huán)境惡劣、人員短缺等特點。單是項目采用的光電跟蹤儀、雷達、無人機、網(wǎng)絡攝像機、熱成像儀等多類監(jiān)控設備集成到統(tǒng)一的平臺，就包括11個子系統(tǒng)、138個監(jiān)控點、243路監(jiān)控信號、1300T后臺存儲，工程量巨大且技術復雜。另外，由于橫琴島之前未經(jīng)開發(fā)，基礎建設不足，食宿和交通不便，導致項目施工環(huán)境惡劣、設備和資源運輸困難，整個項目團隊面臨前所未有的困境。因此，如何運用科學、高效的方法進行管控是整個項目能否成功的關鍵。

制定詳細計劃 全程管控項目

整個環(huán)島電子圍網(wǎng)系統(tǒng)項目采用了項目集方式管理項目。由于項目投資規(guī)模大，范圍廣，涵蓋土建、供電、巡邏車、無人機、有線傳輸、4G無線網(wǎng)絡和軟件開發(fā)部署等多個專業(yè)系統(tǒng)，并采用BT建設模式，在項目建設前，建設方需負責設計、監(jiān)理、采購分包、施工和造價核算等各方面工作，因此，項目團隊認為該項目需發(fā)起一系列相關項目來支持其目標實現(xiàn)的結果。為了保障項目間的戰(zhàn)略關聯(lián)性，以及項目間的目標一致性，團隊決定采用項目集方式管理項目。結果證明，詳細周全的計劃使整個項目得以精準實施。

在設定了600余項詳細工期計劃后，項目團隊有條不紊地啟動了整個項目。在具體實施階段，項目團隊組建了項目管理辦公室，運用關鍵路徑和WBS等方法，嚴格按計劃進行項目管控，相關責任人至少每半天召開一次例會，累計召開會議近千次，使項目進程中遇到的幾乎所有問題都得到了最有效的解決。

項目建設初期，項目團隊積極開展項目識別，并建立了珠海橫琴新區(qū)環(huán)島電子圍網(wǎng)系統(tǒng)項目路線圖，使得項目的實施能夠有序進行。與此同時，團隊提前完成項目調研，如對項目的通水、通電、道路、地質狀況及最近10年來橫琴島上天氣情況進行調查，提前與水、電相關單位溝通。團隊甚至將辦公場所和人員食宿的準備都納入管控體系，對項目全過程毫不懈怠。

親歷者說

鄧練兵（珠海大橫琴科技發(fā)展有限公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理）

項目管理不僅是工具和手段，更是一種方法，不同的人運用會產(chǎn)生不同的神奇之處。無論項目建設還是平日工作，我們的目標都是讓每一個愿意做項目管理的員工，都有機會作為企業(yè)內部特定崗位的項目經(jīng)理來管理工作、管理自身，這是使員工保持工作激情和活力的一種方式，同時也是幫助員工挖掘自身潛力的有效途徑。

優(yōu)化進度控制 節(jié)流費用支出

在進度控制上，項目團隊制定了系統(tǒng)、全面的進度計劃。由于工期緊張，橫琴新區(qū)電子圍網(wǎng)項目采用全員參與和多層審核的方法制定項目進度計劃，團隊經(jīng)過多次討論并完成進度計劃表，多方簽字確認方可執(zhí)行，以保證進度計劃的科學性，便于項目團隊成員對工作順序和工時要求等充分理解并達成廣泛共識，避免因誤解導致執(zhí)行過程中出現(xiàn)溝通不暢或工作失誤從而影響工期的情況。

為確保能夠及時處理可能影響項目進度的事件和因素，項目團隊采用“合署辦公”的方法，建立多種有效的內外部溝通渠道：合署辦公即項目部人員任項目組組長，聯(lián)合辦公，可以整合雙方人力，彌補BT模式項目部不能直接管理施工單位的缺陷，及時溝通，減少對立；項目領導層建立定期和不定期溝通機制，項目專業(yè)組無法解決的問題會被反映到領導層及時得到解決。

由于政府投資壓力大、項目資金不足，項目團隊采用BT模式緩解資金壓力，并建立“三層核查體系”解決BT模式導致的成本控制困難問題，并以合同為依托，重視造價，嚴格審查，通過優(yōu)化工程設計和采購方法，優(yōu)化項目費用管控（見表1）。最終，在不影響工期和工程質量的前提下，項目節(jié)約費用達30%左右。

嚴格把關質量 降低安全風險

項目團隊在開展橫琴新區(qū)環(huán)島電子圍網(wǎng)系統(tǒng)項目時，將項目質量定位于達到優(yōu)良工程的標準，依據(jù)ISO9000系列標準制定了全面質量管理的《質量手冊》，對工程項目的全過程嚴格按照國家級技術標準、技術規(guī)范進行控制、管理、施工和檢驗，并不斷加強對施工人員質量意識的教育，樹立“質量第一”的觀念。

表1 費用控制方法

在質量把關方面，項目團隊還制定了“三嚴”規(guī)定，嚴把設計、圖紙會審關，嚴把施工組織設計和施工技術措施、施工方案審批關，嚴格控制施工用材料、設備的采購質量。此外，項目部通過對設備進行嚴格的比選，抽查設備到廣州檢測，力圖確保設備運行無誤，并制定相應的獎罰制度，由項目部實行獎優(yōu)罰劣、重獎重罰政策，從而保證工程全面質量管理工作的實施和技術管理工作的實施。

安全是整個項目施工的重中之重，為了能最大程度降低環(huán)島電子圍網(wǎng)項目中可能出現(xiàn)的安全事故，項目團隊制定了詳細的室外施工安全保障和應急保障措施方案，并將安全防護措施、安全施工措施、安全防火措施以及室外項目施工安全管理等方面落到實處。整個項目過程中召開了多次監(jiān)控項目安全生產(chǎn)的工作會議，實行各個部門、安監(jiān)站人員交叉互檢，同時制定嚴格的安全制度和處罰措施，不對一事一人留情，真正做到嚴把安全關。

后記

珠海橫琴新區(qū)環(huán)島電子圍網(wǎng)系統(tǒng)項目于2013年9月施工，2013年12月完工，由規(guī)定的工期3年縮短為3個月，創(chuàng)造了高效管控項目建設的奇跡。其標準化的實施過程，能夠整合和引導社會資源，激活科技要素，推動自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新，加速技術的積累、科技進步、成果推廣、創(chuàng)新擴散、產(chǎn)業(yè)升級，以實現(xiàn)行業(yè)的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。該項目建設已經(jīng)走在全國前列，是可學習、可復制、可推廣的成功模式和經(jīng)驗。