文/戴斌 黃文剛 楊蓉暉

230千伏老撾北部電網(wǎng)項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的安全、質(zhì)量、工期、技術(shù)等目標(biāo)，打破了西方標(biāo)準(zhǔn)的壟斷，使中國標(biāo)準(zhǔn)在老撾落地生根，提高了南方電網(wǎng)在老撾及“一帶一路”沿線國家的品牌知名度和美譽(yù)度。

老撾電網(wǎng)的標(biāo)桿工程

230千伏老撾北部電網(wǎng)項(xiàng)目是老撾國家能源戰(zhàn)略重點(diǎn)項(xiàng)目，擔(dān)負(fù)著南烏江流域水電外送、老撾全國電力聯(lián)網(wǎng)、未來中老電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)等重任。項(xiàng)目由老撾國家電力公司投資，南方電網(wǎng)云南國際有限責(zé)任公司（以下簡稱云南國際公司）EPC總承包建設(shè)。項(xiàng)目橫跨老撾北部瑯南塔、豐沙里、烏多姆賽、瑯勃拉邦4省，包括4變4線，變電總?cè)萘?40兆伏安，線路總長度達(dá)到近560千米，合同金額3.02億美元。項(xiàng)目投運(yùn)后，使老撾北部電網(wǎng)由115千伏提至230千伏，并與老撾南部、中部電網(wǎng)并網(wǎng)，形成全國統(tǒng)一的230千伏骨干網(wǎng)架。

該項(xiàng)目合同工期為34個月，為了滿足老方向建黨及建國慶典獻(xiàn)禮的要求，該項(xiàng)目從2014年3月開工到2015年9月建成投產(chǎn)，僅歷時一年半，不僅兌現(xiàn)了南方電網(wǎng)公司對老撾政府和人民的莊嚴(yán)承諾，更以優(yōu)異的工程質(zhì)量，被老撾能源礦產(chǎn)部譽(yù)為老撾電網(wǎng)的“標(biāo)桿工程”。

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)精干有力

項(xiàng)目伊始，云南國際公司精心策劃，按照強(qiáng)矩陣型項(xiàng)目組織模式，抽調(diào)公司項(xiàng)目管理部、外經(jīng)貿(mào)部、計劃發(fā)展部、企業(yè)管理部、辦公室、財務(wù)部、駐老辦事處相關(guān)業(yè)務(wù)骨干，建立了工程建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)。

云南國際公司建立了項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)后，采取過程化方法，對項(xiàng)目進(jìn)行了工作結(jié)構(gòu)分解，定義了項(xiàng)目的工作范圍，描述了項(xiàng)目的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。從合同簽訂、設(shè)計招標(biāo)、準(zhǔn)備、實(shí)施等6個方面，將工作任務(wù)分解為79項(xiàng)。與此同時，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)根據(jù)項(xiàng)目管理組織形式及工作分解結(jié)構(gòu)，從項(xiàng)目管理和工程專業(yè)兩個方面，對項(xiàng)目管理人員的職責(zé)進(jìn)行了分工，建立責(zé)任分配矩陣，明確了人員職務(wù)說明書及相應(yīng)的管理協(xié)調(diào)機(jī)制。

按照項(xiàng)目總體要求，從項(xiàng)目立項(xiàng)之初，云南國際公司便明確不僅工程進(jìn)度要滿足老方向建黨及建國慶典獻(xiàn)禮的“剛性”要求，更要達(dá)到“創(chuàng)安全無事故工程”和“創(chuàng)境外電力精品工程，樹境外電力質(zhì)量標(biāo)桿”的安全和質(zhì)量目標(biāo)，力爭通過項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“樹立一個品牌、鍛煉一支隊(duì)伍、開拓一片市場”的最終目標(biāo)。

根據(jù)這一目標(biāo)，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)依托南網(wǎng)成熟高效的基建管理體系和做法，結(jié)合項(xiàng)目所處地區(qū)基礎(chǔ)條件較差，與項(xiàng)目業(yè)主老撾國家電力公司存在觀念差異、語言溝通障礙，以及項(xiàng)目參建單位多的實(shí)際情況，通過合同項(xiàng)下的項(xiàng)目總體策劃、專題實(shí)施策劃、作業(yè)指導(dǎo)書三個層次文件，探索建立了該項(xiàng)目的管理體系。總體策劃圍繞項(xiàng)目最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，明確了項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)與各參建單位之間的分工合作與權(quán)限設(shè)置，明確誰做、做什么、什么不能做的問題；專題實(shí)施策劃將項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)一步明晰化，規(guī)范了各參建單位的管理要素、方法、工具，明確了做什么、怎么做的問題；作業(yè)指導(dǎo)書作為底層支撐性文件，通盤考慮后期檔案管理要求，統(tǒng)一規(guī)范各參建單位的管理行為，明確了每個人、什么時候、用什么做的問題，既提高了工作效率，又一次性統(tǒng)一解決了歸檔格式問題。

項(xiàng)目實(shí)施扎實(shí)高效

安全管理

項(xiàng)目安全管理按照縱向及橫向兩條思路，橫向?qū)用娣譃轫?xiàng)目總體安全管理方案、事故應(yīng)急預(yù)案、事故預(yù)防指導(dǎo)書三個層次，分別對應(yīng)項(xiàng)目安全管理的安委會、參建單位、各標(biāo)段三個層次，同時建立以監(jiān)理為主的安全督查及參建單位自查機(jī)制，按照安委會每月1次，施工項(xiàng)目部每周1次、施工隊(duì)（班組）每天1次的遞進(jìn)頻率，組織安全檢查，并對問題進(jìn)行登記、整改落實(shí)、整改驗(yàn)收、銷項(xiàng)的PDCA循環(huán)制度，確保問題得到整改落實(shí)。

質(zhì)量及技術(shù)管理

項(xiàng)目質(zhì)量管理通過追根溯源的方式，按照“設(shè)計是龍頭，設(shè)備制造是根本，出彩靠施工”的理念，將項(xiàng)目質(zhì)量及技術(shù)管理分解到設(shè)計、設(shè)備、施工三個方面，并依照“木桶原理”，變傳統(tǒng)的“定工期、定考核措施”的單向管理為互動的雙向管理，集中力量補(bǔ)齊“短板”，從而達(dá)到最終提高項(xiàng)目整體質(zhì)量水平的目的。

在設(shè)計管理方面，堅持EPC項(xiàng)目設(shè)計工作是項(xiàng)目實(shí)施龍頭的理念，在制定考核措施的同時，主動服務(wù)設(shè)計單位，積極溝通協(xié)調(diào)，主動帶領(lǐng)設(shè)計人員深入老撾當(dāng)?shù)刈冸娬菊{(diào)查走訪，開展深入交流，在圖紙?zhí)峤粯I(yè)主前及時組織內(nèi)部審核討論，使得項(xiàng)目最終技術(shù)方案既充分滿足了業(yè)主需求，做到了“特色”工程，又避免了工程設(shè)計參數(shù)不必要的“虛高”，為設(shè)備質(zhì)量的提高留出裕度。

在設(shè)備質(zhì)量管理方面，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)針對項(xiàng)目電壓等級不高，國內(nèi)制造商重視不夠的情況，在設(shè)備采購過程中采取中間價為優(yōu)的評分辦法，避免了低價中標(biāo)造成的質(zhì)量下降，提高了制造商改善質(zhì)量的主觀意愿。同時在合同中強(qiáng)化質(zhì)量問題考核懲罰措施，加大質(zhì)量保證金比例，在設(shè)備制造過程中加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)造，邀請老方人員現(xiàn)場見證出廠試驗(yàn)，從源頭上加大質(zhì)量監(jiān)督，保證了設(shè)備質(zhì)量。

在施工管理層面，通過發(fā)布境外工程施工工藝標(biāo)準(zhǔn)（參考老撾質(zhì)量管理要求和特點(diǎn)），設(shè)置WHS質(zhì)量控制點(diǎn)和樣板點(diǎn)，組織施工技術(shù)交流會，解決了各基層施工人員的困惑。在告訴施工人員“怎么干”的同時，由監(jiān)理負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)控，每月的現(xiàn)場協(xié)調(diào)會上由監(jiān)理對施工質(zhì)量情況進(jìn)行通報分析；同時不定期“飛行巡檢”，加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督、檢查工作；積極邀請業(yè)主參與材料取樣、試驗(yàn)見證、物資開箱驗(yàn)收、隱蔽工程、接地工程等方面的質(zhì)量檢查，既起到了全方位展示施工質(zhì)量的作用，也起到了對施工單位的客觀督促作用。

進(jìn)度管理

進(jìn)度管理通過分層分塊的形式進(jìn)行，由總承包項(xiàng)目部發(fā)布一級進(jìn)度計劃。在編制一級進(jìn)度計劃時，充分邀請各參建單位參與討論，避免“拍腦袋”、“一言堂”，使得最終發(fā)布的一級進(jìn)度計劃適度超前、留有裕度、客觀可行。同時，通過梳理進(jìn)度計劃，理清了項(xiàng)目關(guān)鍵路徑，明晰了重點(diǎn)工作。各參建單位根據(jù)一級進(jìn)度計劃編制二級進(jìn)度計劃，由監(jiān)理審核后，并報現(xiàn)場管理部批準(zhǔn)，各標(biāo)段再根據(jù)二級進(jìn)度計劃進(jìn)行三級進(jìn)度計劃的編制。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由監(jiān)理根據(jù)各級進(jìn)度計劃全過程跟蹤進(jìn)度計劃完成情況，在每個月的現(xiàn)場協(xié)調(diào)會上應(yīng)用前鋒線法對工程進(jìn)度進(jìn)行糾偏分析并提出改進(jìn)要求?？偝邪?xiàng)目部加強(qiáng)與業(yè)主的聯(lián)系，建立定期協(xié)調(diào)會議機(jī)制，及時了解有可能影響到工期進(jìn)度的業(yè)主要求（如停電時間、設(shè)計變更等），積極展開溝通協(xié)商工作，共同推進(jìn)施工進(jìn)度。

項(xiàng)目文化建設(shè)有聲有色

發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

針對部分黨員長期在國外，無法參加國內(nèi)支部組織生活的實(shí)際情況，組織聯(lián)系各參建單位成立了臨時黨支部，嚴(yán)肅“三會一課”等政治生活，確保公司業(yè)務(wù)覆蓋面與黨建工作覆蓋面“完整重合”。通過黨支部的建立，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，黨員同志率先垂范、甘于奉獻(xiàn)、舍小家顧大家，有的連續(xù)堅守工地4個半月，有的多次推遲婚期直至竣工，有的新婚卻沒顧得上度蜜月……項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作激情、工作韌勁明顯提升。

打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)

針對境外項(xiàng)目這一相對陌生領(lǐng)域，云南國際公司干中學(xué)、學(xué)中干，結(jié)合境外項(xiàng)目管理實(shí)際，開展有針對性的學(xué)習(xí)，努力打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，現(xiàn)場共開展了56次團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，內(nèi)容涵蓋老撾法律法規(guī)、人文習(xí)俗、項(xiàng)目管理、專業(yè)技術(shù)、規(guī)章制度、外事禮儀等。通過開展學(xué)習(xí)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員能夠?qū)W用結(jié)合、學(xué)以致用，既開闊了思路，也提升了能力，有效提高了工作效率。

項(xiàng)目成果影響深遠(yuǎn)

實(shí)現(xiàn)了中國標(biāo)準(zhǔn)的落地生根

針對老撾尚無統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)存在“萬國部隊(duì)，魚龍混雜”的情況，云南國際公司在項(xiàng)目前期及時與老撾方溝通，在主動引入中國標(biāo)準(zhǔn)開展試點(diǎn)的同時，主動邀請老方人員到國內(nèi)參觀培訓(xùn)。通過參觀培訓(xùn)，老方人員對中國標(biāo)準(zhǔn)的適用性、科學(xué)性、系統(tǒng)性有了全新的認(rèn)識，破除了以往中國標(biāo)準(zhǔn)“低端”的形象。

在試點(diǎn)過程中，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)一方面在尊重老方的前提下，注重與老方進(jìn)行耐心、細(xì)致地溝通，堅持因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活習(xí)慣，適當(dāng)改進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)，避免照搬照套；另一方面嚴(yán)守質(zhì)量關(guān)，確保各參建單位不因質(zhì)量問題損害“中國標(biāo)準(zhǔn)”形象。通過“嚴(yán)把質(zhì)量”和“看田種菜”，項(xiàng)目在中國標(biāo)準(zhǔn)體系指導(dǎo)下，順利實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的安全、質(zhì)量、工期、技術(shù)等目標(biāo)，從根本上打消了老方人員對中國標(biāo)準(zhǔn)的疑慮，打破了西方標(biāo)準(zhǔn)壟斷的現(xiàn)狀，成功實(shí)現(xiàn)了中國標(biāo)準(zhǔn)的落地生根。

項(xiàng)目投產(chǎn)當(dāng)月根據(jù)老方要求，并參照南方電網(wǎng)公司檔案管理辦法實(shí)現(xiàn)竣工資料整體移交，效率及效果極大地震撼了老方。項(xiàng)目受到了中老雙方政府的高度贊揚(yáng)，老撾能源礦產(chǎn)部、國家電力公司專門頒發(fā)獎狀予以表彰，老撾副總理、9位部長、3位省長，南方電網(wǎng)公司曹志安總經(jīng)理、云南省劉慧晏副省長等多位政府及公司領(lǐng)導(dǎo)親臨項(xiàng)目投產(chǎn)儀式。

彰顯南網(wǎng)企業(yè)形象

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，云南國際公司以項(xiàng)目服務(wù)當(dāng)?shù)孛裆?，在現(xiàn)場組織捐資助學(xué)，利用工程臨建設(shè)施在老撾捐建南網(wǎng)小學(xué)，贏得了當(dāng)?shù)孛癖姷暮迷u，構(gòu)建了和諧的周邊環(huán)境。公司以項(xiàng)目的按期高質(zhì)量投產(chǎn)，樹立了中國企業(yè)負(fù)責(zé)任、守信譽(yù)、重質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、講紀(jì)律的形象，更彰顯了“萬家燈火，中老情深”的南網(wǎng)品牌形象。

項(xiàng)目受到了人民日報、新華社、中央電視臺、中新社、云南電視臺等主流媒體的廣泛關(guān)注，中央電視臺兩次到現(xiàn)場采訪，《新聞聯(lián)播》、《數(shù)說命運(yùn)共同體:奔跑吧，能量！》、《共同關(guān)注》、《云南新聞聯(lián)播》等欄目多次報道，提高了南方電網(wǎng)在老撾及“一帶一路”沿線國家的品牌知名度和美譽(yù)度。

為將來中老聯(lián)網(wǎng)奠定基礎(chǔ)

云南國際公司以項(xiàng)目為契機(jī)，積極踐行“親誠惠容”的周邊外交理念，不僅在基建層面實(shí)現(xiàn)了中國標(biāo)準(zhǔn)的輸出，更前瞻性地考慮未來中老聯(lián)網(wǎng)后雙方在運(yùn)行、維護(hù)、管理等方面的技術(shù)差異，提前開展管理理念和技術(shù)的交流輸出。云南國際公司會同云南電網(wǎng)公司，無償為老撾提供電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行咨詢服務(wù)，輸出南方電網(wǎng)公司電網(wǎng)安全運(yùn)行的管理理念、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時，借項(xiàng)目培訓(xùn)的機(jī)會，按照南方電網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合老撾實(shí)際情況，為EDL編寫了90多萬字的運(yùn)行規(guī)程，對近百名老撾電網(wǎng)運(yùn)維、調(diào)度、管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，并專門制作了直觀可視、淺顯易懂的運(yùn)維3D演示教材。通過項(xiàng)目的建設(shè)平臺，中老電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了從基建到生產(chǎn)全口徑的技術(shù)對接，為今后電網(wǎng)互聯(lián)互通奠定了基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)了中資企業(yè)的抱團(tuán)出海

項(xiàng)目所有參建單位均為中資企業(yè)，在支持周邊國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，項(xiàng)目帶動了9.35億元的國內(nèi)設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備（物資）出口，推動了中國企業(yè)抱團(tuán)出海，帶動了中國管理、理念、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等的輸出，在大湄公河次區(qū)域起到了很好的示范作用，樹立了“中國制造、南網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)”的良好形象。項(xiàng)目還助推了云南國際公司與老撾國家電力公司500千伏老撾那磨—勐暉輸電項(xiàng)目EPC合同諒解備忘錄的簽署，為500千伏中老聯(lián)網(wǎng)，以及云南國際公司進(jìn)一步拓展境外電力市場奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。