王嚴(yán)淞
(廈門(mén)大學(xué) 教育研究院,福建 廈門(mén) 361005)
九旬執(zhí)教仍未疲,一心研學(xué)終不悔。潘懋元——一個(gè)與中國(guó)高等教育研究密切相聯(lián)的名字,一位見(jiàn)證高等教育近一個(gè)世紀(jì)發(fā)展的老者,一名永遠(yuǎn)身處教師行列并以之為榮的先生。走過(guò)古稀,跨過(guò)耄耋,他在教學(xué)中汲取經(jīng)驗(yàn),在管理中探索實(shí)踐,在研究中總結(jié)規(guī)律。穿越世紀(jì),歷經(jīng)滄桑,他的高等教育思想已成為高等教育學(xué)界一顆璀璨的明珠,是研究中國(guó)近現(xiàn)代高等教育思想所不能回避、無(wú)法回避的重要部分?!芭隧叩冉逃枷搿斌w系完整,內(nèi)蘊(yùn)豐厚,幾乎囊括和覆蓋了高等教育研究的所有領(lǐng)域的思想體系[1]。其中,“潘懋元民辦高等教育思想”是該思想體系的重要組成部分,也是“潘懋元高等教育思想”精粹的主要體現(xiàn)之一。透過(guò)對(duì)“潘懋元民辦高等教育思想”的研究,不僅能感受到“潘懋元高等教育思想”的博大精深,也能加深我們對(duì)民辦高等教育事業(yè)發(fā)展的了解,從而讓我們對(duì)民辦高等教育多一份理解,少一些偏見(jiàn)。
從1988年到2015年間,潘懋元關(guān)于民辦高等教育方面研究的文獻(xiàn)共計(jì)37篇(見(jiàn)下表),其中包括正式發(fā)表的學(xué)術(shù)論文27篇,在學(xué)術(shù)論壇上的發(fā)言稿、報(bào)紙時(shí)評(píng)、書(shū)序及稿件等共10篇。在這37篇文獻(xiàn)中,既有以民辦高等教育現(xiàn)實(shí)發(fā)展為對(duì)象的問(wèn)題研究,也有對(duì)民辦高等教育研究進(jìn)行探索的元研究;既有針對(duì)民辦高等教育自身發(fā)展進(jìn)行的路徑研究,也有呼吁國(guó)家政府給予民辦高等教育更多支持的政策研究;既有關(guān)于民辦高等教育發(fā)展歷史的回顧與總結(jié)研究,也有關(guān)于民辦高等教育未來(lái)進(jìn)展的前瞻性預(yù)測(cè)研究;既有對(duì)民辦高等教育發(fā)展的普遍性研究,也有對(duì)民辦高等學(xué)校辦學(xué)的個(gè)案研究。總體來(lái)看,“潘懋元民辦高等教育思想”涉及到中國(guó)當(dāng)代民辦高等教育改革與發(fā)展的多個(gè)領(lǐng)域,研究?jī)?nèi)容廣泛且全面。
不論這些文獻(xiàn)的論述角度是從一般到特殊,抑或是從理論到實(shí)踐,其研究?jī)?nèi)容按照發(fā)表時(shí)間的先后順序,大體可劃分為三個(gè)階段:
潘懋元民辦高等教育相關(guān)研究文獻(xiàn)一覽表
第一個(gè)階段是從20世紀(jì)80年代末到90年代初,以1988年的《關(guān)于民辦高等教育體制的探討》一文為主。這一時(shí)期的研究?jī)?nèi)容主要是探討民辦高等教育的性質(zhì)與意義。所謂民辦高等教育的性質(zhì)問(wèn)題,即民辦高等教育是姓“資”還是姓“社”的問(wèn)題。潘懋元認(rèn)為,“民辦教育的性質(zhì)問(wèn)題,是建立民辦高等教育體制的首要問(wèn)題?!盵2]針對(duì)“民辦教育是非社會(huì)主義性質(zhì)”以及“社會(huì)主義國(guó)家不應(yīng)有私立教育體制”的普遍認(rèn)識(shí),潘懋元指出,“教育是人的培養(yǎng)而不是物的生產(chǎn),是對(duì)人的思想意識(shí)施加影響的活動(dòng)而不是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”[2],不能因?yàn)椤懊褶k”或“私立”二字就簡(jiǎn)單地推定民辦教育與中國(guó)社會(huì)主義政治體制完全對(duì)立。潘懋元指出,“社會(huì)主義社會(huì)的民辦學(xué)校,完全可以也應(yīng)該納入社會(huì)主義教育體系之中,從而決定其性質(zhì)是社會(huì)主義的?!盵2]此外,潘懋元在該時(shí)期還著重探索了民辦高等教育對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的作用。解決了民辦高等教育的性質(zhì)問(wèn)題,了解了民辦高等教育的現(xiàn)實(shí)意義,也就解放了人們關(guān)于民辦高等教育思想的束縛,從而為民辦高等教育事業(yè)的后續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
第二個(gè)階段是從20世紀(jì)90年代初到21世紀(jì)初期,以1996年的《立法:私立高等教育發(fā)展的保障》以及2003年的《關(guān)于<民辦教育促進(jìn)法>及其實(shí)施》兩篇文章為代表。這一時(shí)期主要研究的是民辦高等教育的相關(guān)立法問(wèn)題,包括民辦教育相關(guān)立法的前期研究以及《民辦教育促進(jìn)法》出臺(tái)后的政策研究與完善建議。在進(jìn)行民辦高等教育相關(guān)立法的前期研究中,潘懋元深感“立法在保證私立高等教育質(zhì)量、促進(jìn)私立高等教育健康發(fā)展上的重要性”[3],故而十分重視并積極推動(dòng)民辦高等教育相關(guān)立法的出臺(tái)?!睹褶k教育促進(jìn)法》頒布后,潘懋元又理性、客觀地對(duì)該法進(jìn)行了評(píng)價(jià)與解讀,他表示,“如果在10年前,不可能出臺(tái)一部《促進(jìn)法》,如果在20年后,《促進(jìn)法》將不是這樣寫(xiě)的”[4],從而反映出了《民辦教育促進(jìn)法》自身的進(jìn)步性與局限性。潘懋元也指出,《民辦教育促進(jìn)法》中對(duì)“學(xué)校產(chǎn)權(quán);收費(fèi)價(jià)格,試行開(kāi)放;公有民辦二級(jí)學(xué)院”[4]等問(wèn)題的表述尚不明確,仍待實(shí)施細(xì)則的進(jìn)一步完善。除此之外,這一時(shí)期,潘懋元還對(duì)民辦高等教育質(zhì)量觀、發(fā)展路徑以及評(píng)估機(jī)制等方面進(jìn)行了探討。
第三個(gè)階段是從2010年至今,以2012年《我國(guó)民辦高等教育發(fā)展的第三條道路》一文為代表?!秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)是該時(shí)期研究的主線。早在《規(guī)劃綱要》實(shí)施之前,潘懋元就指出,“《規(guī)劃綱要》如果順利運(yùn)作,將是民辦教育發(fā)展的新機(jī)遇。”[5]潘懋元還分析了《規(guī)劃綱要》所具有的重大意義:“這是政府第一次承認(rèn)在政策上有歧視民辦教育的行為,而且要求給予清理和糾正?!盵5]《規(guī)劃綱要》頒布之后,潘懋元又針對(duì)其中所提出的積極探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理進(jìn)行補(bǔ)充與完善。潘懋元等人認(rèn)為,“民辦高校分類在非營(yíng)利與營(yíng)利性之外,應(yīng)該發(fā)展第三種模式”[6]。針對(duì)當(dāng)前民辦高等學(xué)?!岸址ā惫芾砟J皆趯?shí)踐中所遇到的困境,潘懋元等人提出了民辦高校發(fā)展的第三條道路——“投資舉辦但不要求取得回報(bào)的民辦高校和要求取得合理回報(bào)但又不是營(yíng)利性的民辦高校”[6],以此給予民辦高校一定的營(yíng)利空間,促進(jìn)民辦高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。此外,這一時(shí)期他還對(duì)民辦高校的機(jī)制優(yōu)勢(shì),獨(dú)立院校的轉(zhuǎn)型定位等方面進(jìn)行了探討。
可見(jiàn),近30年來(lái),潘懋元持續(xù)跟進(jìn)民辦高等教育的發(fā)展進(jìn)程,關(guān)注民辦高等教育事業(yè)的各個(gè)方面,致力于提升民辦高等教育在我國(guó)高等教育體系中的地位,不斷扭轉(zhuǎn)社會(huì)對(duì)民辦高等教育的各種偏見(jiàn)與歧視,以“筆桿子”為民辦高等教育的發(fā)展保駕護(hù)航,用文字點(diǎn)亮“民辦人”的艱辛辦學(xué)路,并使得“潘懋元民辦高等教育思想”體系日趨完善。
“潘懋元民辦高等教育思想”不僅內(nèi)容全面廣泛,蘊(yùn)含豐富深厚,而且邏輯清晰,條理明確。其邏輯意蘊(yùn)包含三個(gè)維度:邏輯起點(diǎn)、邏輯支點(diǎn)與邏輯終點(diǎn)。同時(shí),其邏輯意蘊(yùn)還具有鮮明的特點(diǎn)。探究“潘懋元民辦高等教育思想”的邏輯意蘊(yùn),能夠幫助我們理解:潘懋元為什么研究民辦高等教育,憑借什么研究民辦高等教育,研究民辦高等教育的最終落腳點(diǎn)是什么,以及潘懋元的民辦高等教育研究有什么樣的特征,從而有助于我們加深對(duì)“潘懋元民辦高等教育思想”的認(rèn)知,更為清晰地掌握“潘懋元民辦高等教育思想”的總體脈絡(luò)。
“潘懋元民辦高等教育思想”邏輯起點(diǎn)所回答的是:潘懋元為何關(guān)注并研究民辦高等教育。眾所周知,潘懋元是我國(guó)較早關(guān)注民辦高等教育發(fā)展的學(xué)者之一,早在上世紀(jì)八十年代,他就已經(jīng)展開(kāi)研究并撰文論述,而當(dāng)時(shí)我國(guó)高等教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境是潘懋元研究民辦高等教育的主要原因。首先,時(shí)值改革開(kāi)放,我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展百?gòu)U待興,國(guó)家財(cái)力明顯不足,高等教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)來(lái)源出現(xiàn)重重危機(jī),此為資金困境;其次,人民群眾由于生活水平的提高,接受高等教育意愿愈加強(qiáng)烈,不再滿足于當(dāng)時(shí)高等教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量,教育機(jī)會(huì)均等矛盾日益突出,此為公平困境;第三,當(dāng)時(shí)高等教育改革的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題是“高等教育的層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào),課程教材脫離實(shí)際”[2],此為質(zhì)量困境;第四,受體制、機(jī)制所限,高等學(xué)校教師流動(dòng)率低,師資改革制度難見(jiàn)成效,“一個(gè)突出的問(wèn)題就是需要的人才進(jìn)不來(lái),不需要的人員出不去”[2],此為師資困境。潘懋元清楚地意識(shí)到了當(dāng)時(shí)我國(guó)高等教育發(fā)展的這四大困境,便積極尋求相應(yīng)的解決路徑,而發(fā)展民辦高等教育事業(yè)則被其視為我國(guó)高等教育改革突破困境的重要舉措之一。通過(guò)分析,潘懋元指出了民辦高等教育的現(xiàn)實(shí)意義,即“三個(gè)有利于”——“有利于鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量集資辦學(xué),廣開(kāi)財(cái)路,增辦高校;有利于調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu),適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要;有利于開(kāi)發(fā)智力資源,征聘所需師資?!盵2]可見(jiàn),民辦高等教育自身的價(jià)值意義契合于我國(guó)高等教育當(dāng)時(shí)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境,而這種契合性也就成為了“潘懋元民辦高等教育思想”的邏輯起點(diǎn)。
所謂邏輯支點(diǎn),是指展開(kāi)邏輯思考的前提與假設(shè)?!芭隧褶k高等教育思想”的邏輯支點(diǎn)是指潘懋元開(kāi)展民辦高等教育研究的前提與假設(shè),即潘懋元基于什么研究民辦高等教育。分析“潘懋元民辦高等教育思想”,不難發(fā)現(xiàn),國(guó)家政府對(duì)民辦高等教育的態(tài)度與支持力度是“潘懋元民辦高等教育思想”中的一條重要主線。其中,“民辦高等教育發(fā)展離不開(kāi)政府的支持和規(guī)范”是“潘懋元民辦高等教育思想”的根本前提,而“國(guó)家政府支持力度尚不能滿足于民辦高等教育事業(yè)發(fā)展”則是“潘懋元民辦高等教育思想”的基本假設(shè)。從潘懋元對(duì)民辦高等教育相關(guān)立法的研究中,可以發(fā)現(xiàn),其較為清晰地論證了政府在民辦高等教育發(fā)展中的作用。潘懋元認(rèn)為,“民辦教育的發(fā)展既不是決定于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,也不是決定于人口的多少,而是決定于當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)卣扇〉恼??!盵7]在基本假設(shè)方面,盡管潘懋元并未明確提出“國(guó)家政府的支持力度尚不能滿足于民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展”,但是,從其對(duì)民辦高等教育發(fā)展的三大問(wèn)題分析中可見(jiàn)一斑。此三大問(wèn)題包括:民辦高等教育發(fā)展的性質(zhì)問(wèn)題、定位問(wèn)題以及評(píng)估問(wèn)題。其中,民辦高等教育的性質(zhì)問(wèn)題實(shí)際上是政府關(guān)于民辦高等教育觀念認(rèn)識(shí)落后的體現(xiàn),而這一問(wèn)題直到1992年,鄧小平同志南巡講話后,才得以解決;民辦高等教育的定位問(wèn)題是由于政府對(duì)民辦高等教育價(jià)值認(rèn)識(shí)的局限性所導(dǎo)致,潘懋元在1994年就提出,應(yīng)該盡快明確“民辦高等教育是我國(guó)高等教育事業(yè)的重要組成部分”[8],并提出了充分論據(jù)。但直到2002年出臺(tái)的《民辦教育促進(jìn)法》也只是將民辦高等教育定位為社會(huì)主義教育事業(yè)的“組成部分”,而非“重要組成部分”;民辦高等教育的評(píng)估問(wèn)題是由政府對(duì)民辦高等教育的質(zhì)量態(tài)度所決定,潘懋元指出,對(duì)民辦大學(xué)教育質(zhì)量的評(píng)價(jià),“不能機(jī)械地以公辦大學(xué)‘標(biāo)尺’來(lái)進(jìn)行衡量,甚至‘削足適履’,從而抹殺了‘民辦’的特色?!盵9]從潘懋元關(guān)于以上三個(gè)問(wèn)題的論述中可以發(fā)現(xiàn),政府往往在對(duì)民辦高等教育的支持方面處于比較保守、被動(dòng)的狀態(tài),常常滯后于民辦高等教育的發(fā)展。相關(guān)政策法規(guī)從無(wú)到有,從歧視到公平,從限制到支持,其間經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間磨合與矯正。但值得肯定的是,政府在這段關(guān)系中的每一次前進(jìn),每一次開(kāi)放,都為民辦高等教育發(fā)展注入了新的活力。因此,致力于改變政府與民辦高等教育二者之間的關(guān)系也就成為了“潘懋元民辦高等教育思想”的邏輯支點(diǎn)所在。
“潘懋元民辦高等教育思想”的邏輯終點(diǎn)是指潘懋元研究民辦高等教育的落腳點(diǎn),其所回答的是:潘懋元希望民辦高等教育最終能夠達(dá)成何種狀態(tài),這既是“潘懋元民辦高等教育思想”持續(xù)不斷發(fā)展的根本動(dòng)力,也是潘懋元本人所孜孜不倦追求的最終理想。換言之,我國(guó)民辦高等教育事業(yè)發(fā)展的美好藍(lán)圖是“潘懋元民辦高等教育思想”的邏輯終點(diǎn)。從歷史梳理中,潘懋元看到了民辦高等教育復(fù)興的可能;在國(guó)別比較中,潘懋元尋找到了民辦高等教育繁榮的希望。具體來(lái)說(shuō),我國(guó)自古就有著民間興學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng):春秋時(shí)期的私學(xué),宋明時(shí)期的書(shū)院,以及清末民初的私立高等學(xué)校,無(wú)不滲透著民辦高等教育的思想。然而,自新中國(guó)成立初期到改革開(kāi)放前,民辦高等教育幾乎銷聲匿跡。盡管改革開(kāi)放以后,民辦高等教育有所發(fā)展,但勢(shì)態(tài)大不如從前?;诖耍隧欧浅F诖褶k高等教育的復(fù)興,他認(rèn)為,“民辦高等教育的復(fù)興,對(duì)于中國(guó)高等教育將有著非同尋常的意義。它意味著高等教育領(lǐng)域的改革,真正開(kāi)始打破完全公有,一種不同于公立高等教育的新體制,一股來(lái)自民間的巨大力量,正在逐漸成長(zhǎng)中?!盵10]同時(shí),借由中外的比較,潘懋元等人在2005年提出,“根據(jù)國(guó)際上尤其是亞洲國(guó)家私立高等教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),我們有理由相信,再過(guò)15年也就是2020年,當(dāng)高等教育大眾化毛入學(xué)率達(dá)到30%~40%,全國(guó)高校在校生數(shù)達(dá)到4000萬(wàn)人左右時(shí),民辦高等教育規(guī)模占全國(guó)高等教育規(guī)模的比例很有可能達(dá)到2/3”。[11]可見(jiàn),潘懋元認(rèn)為,民辦高等教育會(huì)在未來(lái)繁榮發(fā)展。也正是因?yàn)閼驯е@一美好愿望,潘懋元才能源源不斷地為民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策,民辦高等教育的復(fù)興與繁榮也因此而成為“潘懋元民辦高等教育思想”的邏輯終點(diǎn)。
“潘懋元民辦高等教育思想”的邏輯特點(diǎn)是指潘懋元關(guān)于民辦高等教育發(fā)展的思考方式與思考特征,即潘懋元如何思考民辦高等教育。通過(guò)研究可以發(fā)現(xiàn),“潘懋元民辦高等教育思想”的邏輯特點(diǎn)與傳統(tǒng)學(xué)術(shù)研究的思維特征具有很大區(qū)別。傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)研究往往是二元對(duì)立的思維方式,所謂“二元對(duì)立”,即非此即彼,主客二分的二元邏輯。這種思維方式在自然科學(xué)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用,也是很多自然科學(xué)研究結(jié)果成立的前提條件。受其影響,人文社會(huì)科學(xué)研究者也在潛移默化中接受了這種思維方式,致使高等教育研究中也經(jīng)常出現(xiàn)非此即彼的研究成果。比如,關(guān)于民辦高等學(xué)校的公益性與營(yíng)利性這一問(wèn)題,持傳統(tǒng)二元對(duì)立邏輯的人會(huì)認(rèn)為,民辦高等學(xué)校要么是公益性的,要么就是營(yíng)利性的?!兑?guī)劃綱要》中所提出的“積極探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理”,就是較為典型的二元對(duì)立邏輯思維的結(jié)果。這一看法中包含兩個(gè)基本要點(diǎn):其一,公益性與營(yíng)利性是截然對(duì)立,非此即彼的。民辦高等學(xué)校只可能是公益性的或營(yíng)利性的,不可能存在第三種類型;其二,公益性即是非營(yíng)利性,營(yíng)利性就是非公益性。民辦高等學(xué)校要想成為公益性,就不能夠具有營(yíng)利性,要是營(yíng)利性的,就不會(huì)具有公益性,不可能兩者兼具。而潘懋元關(guān)于“民辦高等教育發(fā)展的第三條道路”以及“民辦高校的公益性與營(yíng)利性”的觀點(diǎn)則沖破了傳統(tǒng)邏輯思維的桎梏,創(chuàng)造性地提出“要承認(rèn)民辦高校辦學(xué)營(yíng)利的合理性,承認(rèn)投資者營(yíng)利和取得合理回報(bào)對(duì)民辦高校實(shí)現(xiàn)其公益性目的的意義”[12]可見(jiàn),潘懋元認(rèn)為,民辦高等學(xué)校的公益性與營(yíng)利性并不沖突,甚至在一定程度上,民辦高等學(xué)校的營(yíng)利性還會(huì)促進(jìn)其公益性的發(fā)展。潘懋元這種思想背后所隱含的就是一種非二元對(duì)立的邏輯思維,其充分使用了對(duì)立統(tǒng)一的辯證方法,從而更為準(zhǔn)確地抓住了事物的本質(zhì),跳出了固有思維的僵化局面。“潘懋元民辦高等教育思想”不是簡(jiǎn)單線性邏輯思考所得出的結(jié)果,而是一種復(fù)雜的網(wǎng)狀思維結(jié)構(gòu)。他在研究中并不單就“民辦高等教育”談“民辦高等教育”,而是關(guān)注到民辦高等教育的外部環(huán)境、歷史沿革以及國(guó)際趨勢(shì)。他重視政治、經(jīng)濟(jì)、文化對(duì)民辦高等教育發(fā)展的影響,注重歷史與現(xiàn)實(shí)、國(guó)內(nèi)與國(guó)外、理性分析與感性思考的有機(jī)融合。這種網(wǎng)狀思維方式使“潘懋元民辦高等教育思想”的邏輯有別于傳統(tǒng)的單線條與平面化思維,更傾向于全面、理性,且具有較高的創(chuàng)造性。綜上所述,“潘懋元民辦高等教育思想”的邏輯特點(diǎn)為非二元對(duì)立的網(wǎng)狀思維。
“潘懋元民辦高等教育思想”包含多種價(jià)值觀念,這些價(jià)值觀共同組成了“潘懋元民辦高等教育思想”的價(jià)值內(nèi)涵,并在無(wú)形中影響著潘懋元對(duì)民辦高等教育的認(rèn)知、理解、判斷和抉擇。它所回答的問(wèn)題是:潘懋元為何對(duì)民辦高等教育有這樣的看法或建議,這種看法或建議背后的思維動(dòng)機(jī)或理念取向是什么。透過(guò)“潘懋元民辦高等教育思想”紛繁復(fù)雜的內(nèi)容,分析其背后所隱含的價(jià)值觀,有助于我們更深入地把握“潘懋元民辦高等教育思想”的核心價(jià)值理念,從而更深刻地了解“潘懋元民辦高等教育思想”的“源頭”與“去向”。
科學(xué)與平等是“潘懋元民辦高等教育思想”內(nèi)涵中最為核心,也最為根本的價(jià)值理念,其支配著潘懋元理性、客觀地看待民辦高等教育乃至中國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展,并以公平、正義的觀念處理個(gè)中問(wèn)題。以新中國(guó)成立之后,我國(guó)民辦高等教育缺位這一現(xiàn)象為例,當(dāng)時(shí)人們普遍的認(rèn)識(shí)是,“社會(huì)主義國(guó)家不應(yīng)有私立高等教育體制”[2],但潘懋元經(jīng)過(guò)分析后發(fā)現(xiàn),這種認(rèn)識(shí)是片面、主觀的,其主要是由于收回教育權(quán)與院系調(diào)整兩項(xiàng)政策的接踵而至,而造成了人們的錯(cuò)覺(jué),即人們通過(guò)表面現(xiàn)象與主觀推斷,誤以為“民辦高等教育的消失或未出現(xiàn)是由于政治原因所導(dǎo)致”。潘懋元深入到民辦高等教育的本質(zhì)及社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,以尋求根本原因,并指出,“并不是社會(huì)主義社會(huì)的性質(zhì)不容許辦民辦學(xué)校,而是作為民辦高等教育的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),即全民所有制以外的其他經(jīng)濟(jì)成分,缺乏舉辦高等教育的需要與可能?!币簿褪钦f(shuō),通過(guò)科學(xué)理性地分析,潘懋元發(fā)現(xiàn),民辦高等教育的未出現(xiàn)不是由于政治原因,而是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因。這一重大發(fā)現(xiàn)成功解除了多年來(lái)禁錮民辦高等教育的錯(cuò)誤枷鎖,為民辦高等教育帶來(lái)了二次生命。因?yàn)?,隨著社會(huì)的大發(fā)展,經(jīng)濟(jì)體制會(huì)逐漸豐富多元,而“經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu),或快或慢,總要反映到教育體制結(jié)構(gòu)來(lái)?!盵2]故而,我國(guó)民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展只是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,或是時(shí)間問(wèn)題。如果人們一直抱有先前的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),那么,無(wú)論我國(guó)社會(huì)如何發(fā)展,民辦高等教育都無(wú)法出現(xiàn),這將是整個(gè)中國(guó)乃至世界的損失??梢?jiàn),正是由于秉持科學(xué)的價(jià)值理念,潘懋元才能更為客觀、全面、理性地分析出問(wèn)題的本源,使民辦高等教育具有了再生的可能性。另外,關(guān)于民辦高等教育地位的研究,潘懋元也是秉持公平正義的價(jià)值觀念,積極呼吁政府和社會(huì)給予民辦高等教育同公辦高等教育相等的地位。他尖銳指出有關(guān)民辦高等教育的各種歧視性政策與觀念,主動(dòng)尋求適合民辦高等學(xué)校的辦學(xué)出路與發(fā)展對(duì)策。潘懋元曾不止一次地表示,他對(duì)民辦高等教育的“情有獨(dú)鐘”既有理性原因,也有感性原因。[13]如果說(shuō)潘懋元對(duì)民辦高等教育熱愛(ài)的理性來(lái)自于其科學(xué)價(jià)值理念,這使潘懋元正確認(rèn)識(shí)到民辦高等教育出現(xiàn)的必然趨勢(shì);那么,感性便源于其平等的價(jià)值理念,是公平的態(tài)度讓潘懋元持續(xù)對(duì)抗著社會(huì)對(duì)民辦高等教育的冷落、懷疑、歧視;也是正義的情懷使得潘懋元不斷為民辦高等教育爭(zhēng)取“一視同仁”與“公平對(duì)待”。
“潘懋元民辦高等教育思想”的工具價(jià)值,是指為了促進(jìn)民辦高等教育發(fā)展,潘懋元提出的針對(duì)性建議與策略背后所蘊(yùn)含的價(jià)值理念。這既是他對(duì)民辦高等教育發(fā)展建議的理念來(lái)源,也是他認(rèn)為的民辦高等教育發(fā)展出路的重要途徑。通過(guò)分析,可以發(fā)現(xiàn),潘懋元秉持自由與開(kāi)放的價(jià)值理念,對(duì)民辦高等教育發(fā)展提出建議和對(duì)策。他認(rèn)為,民辦高等教育的健康發(fā)展需要通過(guò)自由與開(kāi)放來(lái)實(shí)現(xiàn)。一方面,從潘懋元關(guān)于政府對(duì)民辦高等教育管理的建議中,可以發(fā)現(xiàn)自由價(jià)值。潘懋元曾多次撰文,建議政府解除對(duì)民辦高等教育的束縛,為民辦高等教育“松綁”。潘懋元指出,“某些對(duì)民辦高教的限制性的成文或不成文的規(guī)定應(yīng)當(dāng)作適當(dāng)調(diào)整”[8]。概括起來(lái),他認(rèn)為需要調(diào)整的內(nèi)容包括:取消政府對(duì)民辦高等教育的招生歧視政策、辦學(xué)層次定位限制、不公正的師生待遇以及單一的學(xué)術(shù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。不難發(fā)現(xiàn),解放相關(guān)政策法規(guī)對(duì)民辦高等院校的一些不合理束縛,并以此推動(dòng)民辦高等教育事業(yè)的順利發(fā)展,是“潘懋元民辦高等教育思想”自由價(jià)值的一種體現(xiàn)。另一方面,從潘懋元對(duì)民辦高等學(xué)校辦學(xué)路徑所提出的對(duì)策中,可以發(fā)現(xiàn)開(kāi)放的價(jià)值。針對(duì)民辦高等學(xué)校辦學(xué)模式的問(wèn)題,潘懋元建議,民辦大學(xué)應(yīng)該走開(kāi)放性辦學(xué)之路,“民辦大學(xué)對(duì)市場(chǎng)、社會(huì)及市場(chǎng)和社會(huì)對(duì)民辦大學(xué)的相互需求與依賴日益直接且愈來(lái)愈強(qiáng),民辦大學(xué)受市場(chǎng)調(diào)節(jié)的影響也愈來(lái)愈大。在此情況下,封閉性辦學(xué)已無(wú)法為學(xué)校贏得生存空間,必須走開(kāi)放性辦學(xué)之路”[9]。所謂開(kāi)放,其實(shí)是另一種形式的自由。它要求民辦高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)自我解放,解除自身束縛,轉(zhuǎn)變自己的辦學(xué)理念,主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)及市場(chǎng)的變化,根據(jù)市場(chǎng)需求靈活地調(diào)整自身的辦學(xué)模式?!芭隧褶k高等教育思想”的開(kāi)放價(jià)值從其“開(kāi)放性辦學(xué)”的建議中可見(jiàn)一斑。但是,需要指出的是,自由與開(kāi)放僅僅只是手段價(jià)值,而非目的價(jià)值。既然是手段價(jià)值,就應(yīng)該有一定尺度與限度,不能被過(guò)分推崇和無(wú)限放大,否則就會(huì)陷入舍本求末、為了自由而自由的盲目危險(xiǎn)境地。潘懋元也十分清楚自由與開(kāi)放的角色定位,故而就自由與開(kāi)放的限度進(jìn)行了一定的論述。在關(guān)于自由限制的方面,潘懋元指出,“需要正確理解促進(jìn)與限制的辯證關(guān)系:合理的限制就是保障,而保障就是促進(jìn)。如果沒(méi)有必要的限制,放任自流,辦學(xué)條件、教育質(zhì)量得不到保障,民辦教育事業(yè)就難于發(fā)展”[4];在有關(guān)開(kāi)放的限制方面,潘懋元也指出,“民辦大學(xué)應(yīng)當(dāng)‘服務(wù)’于經(jīng)濟(jì),而不應(yīng)是‘服從’于經(jīng)濟(jì)”[9],即民辦大學(xué)的開(kāi)放是一種主動(dòng)適應(yīng)的“服務(wù)”,而非被動(dòng)消極的“服從”。可見(jiàn),自由與開(kāi)放是“潘懋元民辦高等教育思想”的核心價(jià)值觀,但這種自由與開(kāi)放是具有一定限度的,而這正是“潘懋元民辦高等教育思想”工具價(jià)值的基礎(chǔ)。
進(jìn)步與發(fā)展價(jià)值觀是潘懋元研究民辦高等教育的理念與視角;同時(shí),進(jìn)步與發(fā)展又是其認(rèn)為民辦高等教育事業(yè)應(yīng)該有的目標(biāo)與終點(diǎn)。所謂進(jìn)步與發(fā)展,不僅指事物的數(shù)量增長(zhǎng)或質(zhì)量提升,更指事物本身所具有的利他性的增強(qiáng),即事物能夠?yàn)橥饨缣峁┑膬r(jià)值與意義的增加。其中,前者是后者實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)與條件,后者是前者變化的目標(biāo)與升華,二者相輔相成,缺一不可。這兩點(diǎn)在“潘懋元民辦高等教育思想”中都得到了充分的體現(xiàn)。首先,潘懋元一直以進(jìn)步與發(fā)展的眼光看待我國(guó)民辦高等教育事業(yè)的進(jìn)展歷程。本世紀(jì)初,由于民辦高等教育的生源減少,政策歧視等困境頻頻出現(xiàn),不少民辦教育工作者心力交瘁、踟躕不前?!吧鐣?huì)上流傳這樣的說(shuō)法,民辦高等教育的發(fā)展,‘走進(jìn)低谷’”。[14]這種看法,其實(shí)是基于當(dāng)時(shí)民辦院校發(fā)展的艱難與公辦院校發(fā)展的繁榮之間所形成的明顯反差而得出的主觀論斷。對(duì)此,潘懋元卻不以為然。他將民辦高等教育的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行了縱向比較,提出當(dāng)前困境并非是民辦高等教育的“低谷”,而是發(fā)展過(guò)程中的“高原”,即民辦高等教育在發(fā)展中遇到了“高原現(xiàn)象”,并指出,“民辦高等教育發(fā)展面臨新臺(tái)階”。[14]這一論述表明,民辦高等教育當(dāng)時(shí)所面臨的困境只是階段性的,是其進(jìn)一步發(fā)展所必須經(jīng)歷的。只要越過(guò)了這些“高原”,民辦高等教育就會(huì)登上更高的臺(tái)階。潘懋元之所以對(duì)民辦高等教育進(jìn)行縱向比較而非橫向比較,就是因?yàn)槠涫艿搅诉M(jìn)步價(jià)值理念的影響。這點(diǎn)從潘懋元對(duì)民辦高等學(xué)校評(píng)估的分析中可以得到確認(rèn),潘懋元認(rèn)為,“橫向評(píng)估是大家在同一個(gè)層面上進(jìn)行比較,很難做到公平,易導(dǎo)致弄虛作假,而縱向評(píng)估是和自己比,今天的‘我’和昨天的‘我’進(jìn)行比較,看進(jìn)步,主張自我發(fā)展,自我提高。”[15]其次,潘懋元也將利他性作為判斷我國(guó)民辦高等教育事業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。通過(guò)對(duì)潘懋元相關(guān)研究的分析與歸納,可以按照利他性的大小將民辦高等教育發(fā)展分為三個(gè)層次:第一個(gè)層次是“在政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足的情況下,起補(bǔ)充、緩解的作用”[10];第二個(gè)層次是“利用其不同于公立的制度空間,能更靈活地滿足社會(huì)多樣化的人才需求,并起到為改革探路的作用”[10];第三個(gè)層次則是“中國(guó)未來(lái)高等教育發(fā)展的重要支柱、途徑”[13],并促成“中國(guó)教育的和諧發(fā)展”[16]??梢?jiàn),隨著層次的遞增,民辦高等教育對(duì)于社會(huì)的貢獻(xiàn)與意義也越來(lái)越大,越來(lái)越廣。這正是“潘懋元民辦高等教育思想”進(jìn)步與發(fā)展價(jià)值觀念的充分體現(xiàn)。
無(wú)論一個(gè)思想體系的內(nèi)涵、邏輯、價(jià)值觀是多么的完整、清晰以及正確,如果其在實(shí)踐中無(wú)法被檢驗(yàn),或是不具有實(shí)踐意義,那么,其便是空洞的、無(wú)價(jià)值的。換言之,科學(xué)性與可行性是評(píng)價(jià)思想理論好壞的重要標(biāo)準(zhǔn),且此二者缺一不可。因此,在對(duì)“潘懋元民辦高等教育思想”的內(nèi)容體系、邏輯意蘊(yùn)以及價(jià)值內(nèi)涵等科學(xué)性維度進(jìn)行了分析后,我們還有必要對(duì)其理論的可行性進(jìn)行一定論證,以此才能證明“潘懋元民辦高等教育思想”的理論價(jià)值與實(shí)踐價(jià)值。
“潘懋元民辦高等教育思想”最重要的實(shí)踐作用就在于,其合理地解釋了民辦高等教育的性質(zhì)與價(jià)值,從而有效地推動(dòng)了社會(huì)公眾觀念的扭轉(zhuǎn)。盡管觀念的轉(zhuǎn)變是多種因素共同作用的結(jié)果,并非憑借潘懋元一己之力就能完成;但是,潘懋元在此過(guò)程中所做出的貢獻(xiàn)卻是不可否認(rèn)的。這是因?yàn)?,潘懋元自身的學(xué)術(shù)造詣與社會(huì)影響力使其研究成果更具有公信力與說(shuō)服力,也因此為民辦高等教育帶來(lái)一定的“廣告宣傳”效應(yīng),促使人們從誤解、不認(rèn)可、歧視民辦高等教育轉(zhuǎn)變到接受、理解、支持民辦高等教育。這具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一,在上世紀(jì)80年代,有關(guān)“私立教育”方面的思想并未完全解放,而潘懋元卻較早認(rèn)識(shí)到民辦高等教育的重要地位與必然趨勢(shì),并撰文論述。在那個(gè)“私立或民辦就等同于資本主義”的觀念還較為盛行的時(shí)代,“潘懋元民辦高等教育思想”無(wú)疑對(duì)當(dāng)時(shí)教育界,乃至整個(gè)社會(huì)都產(chǎn)生了巨大沖擊。人們開(kāi)始逐漸意識(shí)到,社會(huì)主義國(guó)家也可以辦民辦教育,而民辦高等教育是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改革,其應(yīng)該出現(xiàn),也必須出現(xiàn)。這使得人們對(duì)民辦高等教育的觀念由誤解轉(zhuǎn)變?yōu)橹鸩浇邮?。第二,由于民辦高等教育發(fā)展歷史短、基礎(chǔ)差、底子薄,公眾對(duì)民辦院校辦學(xué)質(zhì)量不認(rèn)可,表現(xiàn)為:社會(huì)負(fù)面輿論多,學(xué)生就讀意愿低,企業(yè)招聘力度弱等多個(gè)方面。面對(duì)這些情況,潘懋元從高等教育大眾化的多樣性特點(diǎn)入手,著重分析了大眾化的高等教育需要有多樣化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),公辦大學(xué)有公辦大學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),民辦院校有民辦院校的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。公眾也因此了解到,民辦高等教育質(zhì)量“低”,一是由于發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng),二是因?yàn)樵u(píng)價(jià)指標(biāo)有誤。因此,民眾對(duì)民辦高等教育教育的態(tài)度開(kāi)始由不認(rèn)可轉(zhuǎn)為理解。第三,人們對(duì)民辦高等教育曾經(jīng)存有強(qiáng)烈的歧視,認(rèn)為民辦院校只是公辦院校的“替補(bǔ)”,幫助公立院校吸收其不要的學(xué)生,因此,地位要低于公立院校。對(duì)此,潘懋元從民辦高等教育的作用著手,指出民辦高等教育之于中國(guó),意義重大,理應(yīng)獲得與公辦高等教育平等的發(fā)展權(quán)利。得益于潘先生的不懈努力,社會(huì)民眾對(duì)民辦高等教育的陳舊觀念有了根本轉(zhuǎn)變,越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注民辦高等教育。據(jù)統(tǒng)計(jì),到2014年底,我國(guó)共有普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校2824所,其中,民辦高等學(xué)校達(dá)728所,[17]約占全部高等學(xué)校的26%。更多的人投入到火熱的民辦高等教育事業(yè)中,直接參與民辦高等教育的辦學(xué),反映出了人們對(duì)民辦高等教育的支持。
自新中國(guó)成立以來(lái),到上世紀(jì)末,民辦教育相關(guān)法律在我國(guó)一直處于缺位狀態(tài)。1990年,潘懋元所在單位受國(guó)家教委委托,進(jìn)行“民辦高等教育立法的前期研究”[3],潘懋元在研究中提出“能否盡快明確民辦高等教育是我國(guó)高等教育事業(yè)的重要組成部分”的觀點(diǎn),[8]以及我國(guó)私立教育立法的五大要點(diǎn),包括“必須明確私立高等教育的社會(huì)性質(zhì),確保其與國(guó)家的社會(huì)制度相一致;必須尊重私立高等學(xué)校的相對(duì)獨(dú)立性、自主性和靈活實(shí)用性;公平對(duì)待,鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng);必須明確責(zé)任;建立評(píng)估制度?!盵3]2002年12月,全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)《民辦教育促進(jìn)法》,從該法案中我們清楚地看到,潘懋元此前所強(qiáng)調(diào)的多個(gè)內(nèi)容都在其中得到了體現(xiàn):《民辦教育促進(jìn)法》第三條明確了民辦教育的社會(huì)性質(zhì);第五條、第二十七條、第三十三條明確了民辦教育的法律地位——與公辦院校同等;第二十一條、第二十四條、第二十五條、第二十六條明確了民辦院校的辦學(xué)職權(quán);第六章、第九章較為具體地規(guī)定了教育行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)與民辦院校雙方的法律責(zé)任。[18]1-42盡管該法案仍有待進(jìn)一步完善,但其本身所具有的重要?dú)v史意義是有目共睹的。這不僅意味著民辦高等教育此后的發(fā)展“有法可依”了,也代表著民辦高等教育受重視程度已經(jīng)上升到國(guó)家高度。除了建議中央政府對(duì)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行研究外,潘懋元也關(guān)注地方政府在民辦高等教育事業(yè)發(fā)展中所起到的作用。潘懋元提出,地方政府采取寬松、尊重、扶持的政策有利于民辦院校的發(fā)展。[7]這一觀點(diǎn),合理地解釋了西安、江西等地雖經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般,但民辦高等教育事業(yè)卻勢(shì)頭很猛的現(xiàn)象,也為其他地方政府制定有利于民辦高等教育發(fā)展的政策提供了實(shí)踐案例與理論基礎(chǔ)。
“潘懋元民辦高等教育思想”除了具有轉(zhuǎn)變社會(huì)公眾觀念與建言政策法規(guī)的意義外,還致力于增加民辦高等教育辦學(xué)者的信心。通過(guò)潘懋元所發(fā)表的其他非民辦高等教育研究文章可以發(fā)現(xiàn),其語(yǔ)言風(fēng)格既不同于傳統(tǒng)學(xué)究的晦澀深?yuàn)W,也不似御用文人的官腔官調(diào),其更多的是一種簡(jiǎn)約、質(zhì)樸、平實(shí),但又不失深刻與啟思。有學(xué)者指出,“他沒(méi)有那些驚天動(dòng)地的辭藻,沒(méi)有那些‘冰冷的術(shù)語(yǔ)’,有的只是娓娓道來(lái),有的只是實(shí)實(shí)在在。論述簡(jiǎn)單,卻又像一汪清澈透明的令人渴望已久的深泉,從其平白里窺出一番深意來(lái)?!盵19]但是,在其對(duì)民辦高等教育的研究文獻(xiàn)中,卻經(jīng)??梢钥吹焦奈枋繗猓駣^人心的字句,這是潘懋元其他研究文獻(xiàn)中所不常見(jiàn)的。在關(guān)鍵時(shí)期,潘懋元總是能不斷提醒民辦高等教育者把握機(jī)遇,順?biāo)浦?。如本世紀(jì)初,高等教育大眾化進(jìn)程剛開(kāi)始,潘懋元就提出“抓住有利時(shí)機(jī),實(shí)現(xiàn)民辦高等教育可持續(xù)發(fā)展”[20]。《規(guī)劃綱要》即將出臺(tái)時(shí),潘懋元又提出,“《規(guī)劃綱要》是民辦教育發(fā)展的新機(jī)遇”[5]。當(dāng)民辦高等教育發(fā)展遭遇困境,相關(guān)辦學(xué)人士感到前途渺茫時(shí),潘懋元又連續(xù)發(fā)文,指出“民辦高等教育發(fā)展面臨新臺(tái)階”[14],“未來(lái)民辦高等教育將有較大發(fā)展”[21],“民辦高等教育大有作為”[22]等。可見(jiàn),潘懋元一直通過(guò)對(duì)美好未來(lái)的描繪喚起民辦高等教育的希望與信心。同時(shí),潘懋元還經(jīng)常深入到民辦高等學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行調(diào)研、走訪,了解民辦高等教育的實(shí)際辦學(xué)情況,并為學(xué)校的發(fā)展提出適切性建議。他所到之處,均受到民辦院校辦學(xué)者的熱烈歡迎,有民辦院校表示,潘懋元的到來(lái)“是我們的榮幸,……學(xué)校應(yīng)增強(qiáng)信心,正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)、把握形勢(shì)、適應(yīng)形勢(shì)”。[23]不難發(fā)現(xiàn),無(wú)論是研究著述還是實(shí)地考察,潘懋元都為民辦院校的辦學(xué)者帶來(lái)了春風(fēng)般的溫暖,民辦院校也因此信心倍增。
三十載如一日,數(shù)十文助民辦。曾經(jīng)的紅衣少年,如今的白發(fā)先生。自強(qiáng)不息,止于至善。他是五老峰下的愚公,鷺江邊上的師者,更是治學(xué)先鋒,新學(xué)泰斗。不惑之年,已是功成名就;古稀之年,仍然拓荒不輟。他身為公立大學(xué)教師,卻不忘民辦高校的窘困;他有著耀眼的學(xué)術(shù)頭銜,卻依舊不辭勞苦,四處奔走,用他對(duì)民辦教育事業(yè)的赤誠(chéng)之心鑄就了“潘懋元民辦高等教育思想”的完美學(xué)術(shù),也為我們上了精彩一課!
注:
① 需要指出的是,“潘懋元民辦高等教育思想”并不局限于潘懋元對(duì)民辦高等教育的專門(mén)研究,其散見(jiàn)于潘懋元的多個(gè)研究領(lǐng)域之中。在潘懋元有關(guān)高等教育大眾化、高等學(xué)校分類管理等方面的研究中,都有“潘懋元民辦高等教育思想”的體現(xiàn)。但是,限于篇幅和筆者能力,本文僅將潘懋元專門(mén)論述民辦高等教育的文獻(xiàn)作為主要研究對(duì)象。
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