文/ 蔡恩澤

網(wǎng)約車駛進(jìn)改革新車道

文/ 蔡恩澤

曾記否，網(wǎng)約車剛開上街頭時，引發(fā)出租車行業(yè)嘩然，在出租車司機(jī)的詛咒聲中，監(jiān)管部門也采取“圍追堵截”的方式，大有將網(wǎng)約車扼殺于搖籃之勢。但市場是配置資源的最終決定性力量，網(wǎng)約車憑借萬億出行市場空間的支撐，一路殺出重圍。

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，同時備受關(guān)注的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》也正式對外公布，網(wǎng)約車這顆砸向出租車行業(yè)的“石子”終于在社會一片爭議聲中獲得了合法地位。

長期以來，體制僵化、機(jī)制呆板等問題嚴(yán)重困擾著傳統(tǒng)出租車行業(yè)，而網(wǎng)絡(luò)約車的橫空出世，在便利市民出行的同時，也出現(xiàn)了駕乘矛盾難處理、人身安全事故責(zé)任難追究、個人信息安全泄漏風(fēng)險難避免等問題，這其中新舊矛盾交錯，還有乘客、駕駛員與出租車公司之間的利益博弈。改革既要革除傳統(tǒng)出租車管理的沉疴積弊，又要引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展，這是一個大棋局，需要大智慧。

既然是一場改革，就要扶持代表新生產(chǎn)力的新生事物。出租車新政的最大亮點是打破了網(wǎng)約車的身份尷尬，確認(rèn)其市場合法地位，這讓滴滴、Uber、神州專車、易到用車、首汽約車等網(wǎng)約車企業(yè)喜不自禁。網(wǎng)約車順應(yīng)市場需求，填補市場空隙，是共享經(jīng)濟(jì)的具體表現(xiàn)，是出租車行業(yè)新生產(chǎn)力的代表。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于新舊動能的轉(zhuǎn)換時期，必須大力扶持新動能，讓新生產(chǎn)力走出“深閨”，或從“地下”爬出來，堂堂正正地走向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場。網(wǎng)約車充分利用社會車輛的運送資源，為有特別需求的出行人群提供高品質(zhì)服務(wù)，屬于供給側(cè)高端的市場服務(wù)，利國利民，必須確認(rèn)其合法的市場地位，給予必要的“名分”。此次改革，對符合條件并登記為預(yù)約出租客運的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。這意味著對符合預(yù)約出租客運條件的社會車輛網(wǎng)開一面，網(wǎng)約車可以名正言順地開進(jìn)出租車市場，不再東躲西藏打游擊。

既然是一場改革，就要謀求公眾利益的最大公約數(shù)。改革是以人民為本，為大多數(shù)人謀利益。改革不可避免地要觸動一部分人的既得利益，這需要利益機(jī)制的調(diào)整，謀求各階層各方面利益訴求的最大公約數(shù)，讓大多數(shù)人滿意。這樣的改革才有意義，才能得到群眾擁護(hù)。

網(wǎng)約車搶灘出租車市場，客觀上搶了傳統(tǒng)出租車司機(jī)的飯碗。此次改革，文件制定的過程，經(jīng)過10多個部門、100多次會議討論，最大限度地兼顧各方利益。比如對網(wǎng)約車價格的規(guī)范、“份子錢”由各方協(xié)商確定并動態(tài)調(diào)整、經(jīng)營權(quán)無償有期使用等，實際上是對出租車和網(wǎng)約車雙方的一種利益平衡。以前網(wǎng)約車企業(yè)靠燒錢打價格戰(zhàn)搶占市場，動了傳統(tǒng)出租車司機(jī)的奶酪，引起社會矛盾。現(xiàn)在通過利益調(diào)節(jié)，尋求各方利益的最大公約數(shù)，各得其所，基本公平。

既然是一場改革，就要打破固化的市場監(jiān)管思維。曾記否，網(wǎng)約車剛開上街頭時，引發(fā)出租車行業(yè)嘩然，在出租車司機(jī)的詛咒聲中，監(jiān)管部門也采取“圍追堵截”的方式，大有將網(wǎng)約車扼殺于搖籃之勢。但市場是配置資源的最終決定性力量，網(wǎng)約車憑借萬億出行市場空間的支撐，一路殺出重圍。

此次改革，證明市場監(jiān)管部門也改變了以往的固定思維，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的大潮，在出租車行業(yè)監(jiān)管方面引入“互聯(lián)網(wǎng)+”的大智慧，對網(wǎng)約車由堵到疏，由另眼相看到一視同仁，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”的大監(jiān)管模式，視野開闊了，方法靈活了，政策開明了。

改革不僅要看初衷，最終還是要靠效果檢驗。改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中深化。隨著形勢的發(fā)展，各方利益在調(diào)節(jié)磨合中還會產(chǎn)生新矛盾，還需要繼續(xù)改革。