朱東川

摘 要 信訪工作是密切黨和政府與廣大人民群眾聯(lián)系的特殊橋梁和紐帶，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要窗口和陣地。通過(guò)這個(gè)紐帶、橋梁、窗口和陣地，宣傳黨的路線方針政策、國(guó)家的法律法規(guī)，凝聚人心，構(gòu)建和諧社會(huì)。文章對(duì)江漢石油管理局通信公司“親情維穩(wěn)”展開(kāi)論述。

關(guān)鍵詞 通信公司 “親情維穩(wěn)”

中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）03-000-02

所謂協(xié)解人員，指用人單位與員工通過(guò)協(xié)商，解除勞動(dòng)關(guān)系的原單位職工。這部分職工被人們習(xí)慣地稱(chēng)為“協(xié)解”人員。這些“協(xié)解”人員由于處境相似、利益相關(guān)、想法相似、感情相融，很容易三人群一伙、五人一伙地聚在一起，議論共同感興趣的事，商討生計(jì)或有共同利害關(guān)系的對(duì)策，久而久之，就形成了規(guī)模或大或小、類(lèi)型不同的非正式群體。如何做好以協(xié)解職工和離崗家屬為主的特殊群體工作，是信訪穩(wěn)定工作面臨的難題。2007年以來(lái)，江漢石油管理局通信公司黨委積極創(chuàng)新思路，讓親情唱主角，用合約作紐帶，構(gòu)建“親情維穩(wěn)”體系，走出了一條“親情維穩(wěn)”的新路子。

一、背景起因

通信公司作為負(fù)責(zé)油田生產(chǎn)和礦區(qū)電話網(wǎng)絡(luò)通信的后勤輔助單位，現(xiàn)有員工174人，承擔(dān)著94名協(xié)解人員，21名離崗家屬的維穩(wěn)任務(wù)。2007年前，公司信訪穩(wěn)定工作存在幾大難題：

一是公司信訪維穩(wěn)部門(mén)，對(duì)做好離崗家屬和協(xié)解人員的信訪穩(wěn)定工作，缺乏相應(yīng)的、有效的形式、辦法和措施，所有信息情況不了解、不清晰，對(duì)離崗家屬和協(xié)解人員的基本情況是一塊盲區(qū)，工作處于被動(dòng)狀態(tài)。

二是各單位支部書(shū)記即包保責(zé)任人，對(duì)協(xié)解人員和離崗家屬的情況了解的不多不深，有的甚至不知道包保對(duì)象家庭住址。同時(shí)，安排的工作不知道怎樣入手，怎樣展開(kāi)工作，沒(méi)有辦法落實(shí)。

三是離崗家屬和協(xié)解人員，對(duì)中石化和管理局有什么政策和信息不清楚、不知道，只能道聽(tīng)途說(shuō)；有什么困難和需要幫助解決的問(wèn)題不知道找誰(shuí)，完全處于封閉狀態(tài)。

二、基本做法

如何做好協(xié)解人員和離崗家屬工作，扭轉(zhuǎn)信訪維穩(wěn)被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)穩(wěn)定和長(zhǎng)期穩(wěn)定？經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和集思廣益，2007年，公司推出了以親情合約為主的新辦法，經(jīng)過(guò)6年的實(shí)踐和探索，形成了比較完整的工作體系，信訪穩(wěn)定工作實(shí)現(xiàn)了由單一到系統(tǒng)、由被動(dòng)到主動(dòng)的可喜轉(zhuǎn)變。

（一）簽訂親情合約。2007年3月份，公司信訪工作人員與各基層單位黨支部書(shū)記一起，一一上門(mén)與各自包保對(duì)象簽訂了親情合約。合約的內(nèi)容首先規(guī)定了單位應(yīng)盡的宣傳政策和形勢(shì)，及時(shí)排憂解難，定期上門(mén)走訪等6項(xiàng)義務(wù)。同時(shí)，明確了協(xié)解人員和離崗家屬的6項(xiàng)責(zé)任，主要是知法守法、遵章守紀(jì)，自覺(jué)維護(hù)公司穩(wěn)定，關(guān)心子女成長(zhǎng)，主動(dòng)了解、反映涉穩(wěn)信息，不信謠、不傳謠，不參與邪教組織活動(dòng)，履行不上訪、不串訪的承若等內(nèi)容。

（二）建立親情網(wǎng)絡(luò)。公司將離崗家屬、協(xié)解職工在通信公司工作的子女組織起來(lái)，構(gòu)建一張以親情為紐帶的人員網(wǎng)絡(luò)。要求他們每月回家看望父母，幫助料理家務(wù)，盡好孝道，同時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好工作，努力成為維穩(wěn)工作的幫手和助手。公司還在親情網(wǎng)絡(luò)成員中開(kāi)展“業(yè)務(wù)當(dāng)能手，維穩(wěn)當(dāng)助手”活動(dòng)，組織信訪政策等方面培訓(xùn)，增強(qiáng)素質(zhì)和技能。

（三）完善配套辦法和措施。針對(duì)合約內(nèi)容，公司制定具體實(shí)施辦法，配套出臺(tái)了一系列積極有效的措施。

1.落實(shí)責(zé)任。公司專(zhuān)門(mén)制定《穩(wěn)定工作管理辦法》，明確規(guī)定從公司到基層應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，形成穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)體系、包保責(zé)任體系、檢查考核體系已及定期研究信訪穩(wěn)定工作機(jī)制，并規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的同時(shí)必須述“穩(wěn)”。

2.細(xì)化流程。即按量化標(biāo)準(zhǔn)定期檢查考核，按履約流程實(shí)施雙向監(jiān)督。合約要求各支部每月至少一次上門(mén)走訪或一次電話聯(lián)系，詳細(xì)了解、掌握她們的思想動(dòng)態(tài)、家庭情況和身體健康狀況，及時(shí)為他們提供幫助和服務(wù)。公司信訪穩(wěn)定部門(mén)每月一次通過(guò)合約回訪的形式對(duì)各支部工作落實(shí)合約情況檢查考核，并納入季度崗位檢查之中。

3.響應(yīng)機(jī)制。圍繞合約內(nèi)容建立響應(yīng)機(jī)制，即有困難及時(shí)幫助，有情緒及時(shí)疏導(dǎo)，有矛盾及時(shí)化解。要讓包保責(zé)任人第一時(shí)間了解包保對(duì)象的困難情況，并采取有效措施及時(shí)解決。截止到2012年，各支部在第一時(shí)間幫助包保對(duì)象搬家、住院看病、購(gòu)買(mǎi)家具等所用臺(tái)班16余次。

4.周到服務(wù)。堅(jiān)持把離崗家屬和協(xié)解人員生活中的遇到的難題，當(dāng)作大事來(lái)抓，從細(xì)微處入手，用心用力提供各方面服務(wù)。公司各級(jí)黨組織堅(jiān)持開(kāi)展家庭有事“五必訪”活動(dòng)。即：重大節(jié)日必訪、生日必訪、寒暑期必訪、生病住院必訪、喪事必訪。此外，公司黨委每年夏季都要購(gòu)買(mǎi)降溫品上門(mén)“送清涼”慰問(wèn)，給她們帶去絲絲涼意，也把組織的關(guān)心和愛(ài)護(hù)送到了職工家屬家中。

（四）上門(mén)表彰激勵(lì)。自2009年起，公司黨委每年都拿出部分資金對(duì)履行合約的離崗家屬進(jìn)行評(píng)比，并對(duì)評(píng)選出的模范和先進(jìn)個(gè)人，黨委書(shū)記親自上門(mén)進(jìn)行表彰。通過(guò)上門(mén)表彰，不僅深化了親情合約的效果，還對(duì)離崗家屬做到了三個(gè)約束。一是思想約束：講政策，講法紀(jì)，講感情；二是言論約束：不信謠，不傳謠，不造謠；三是行為約束：不越級(jí)上訪，不受人蠱惑，不參與群訪。

三、主要成效

（一）協(xié)解職工和離崗家屬：感受親情溫暖，生活有了依靠?！耙郧坝欣щy不知道找誰(shuí)，也不知道找哪個(gè)地方，現(xiàn)在好了，你們每月和我聯(lián)系，有問(wèn)題馬上就解決，真是太謝謝你們了”，這是職工家屬共同的感觸。她們共同表示：?jiǎn)挝粵](méi)忘記我們，我們?nèi)χС肿优趩挝坏墓ぷ?，單位?duì)子女要嚴(yán)格要求，為推動(dòng)通信公司的發(fā)展再盡微薄之力。通過(guò)親情合約，離崗家屬和協(xié)解人員自覺(jué)維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任意識(shí)得到強(qiáng)化，對(duì)公司穩(wěn)定發(fā)展更加關(guān)心和支持。

（二）基層干部：知道做哪些工作、如何做維穩(wěn)工作了。 支部書(shū)記反映：“以前對(duì)離崗家屬的工作不知道該怎么做?，F(xiàn)在好了，親情合約把我們要做的具體工作以合約制定出來(lái)，量化了工作，強(qiáng)化了責(zé)任，變被動(dòng)為主動(dòng)，能更好地開(kāi)展工作”。的確，親情合約真正把穩(wěn)定工作落實(shí)到基層，落實(shí)到包保責(zé)任人，使包保責(zé)任人量化了工作，強(qiáng)化了責(zé)任，定期深入離崗家屬和協(xié)解人員家庭走訪慰問(wèn)形成習(xí)慣，幫助他們解決問(wèn)題更加積極主動(dòng)。

（三）信訪干部：掌握了信訪維穩(wěn)主動(dòng)權(quán)。由于實(shí)施了親情管理，包保責(zé)任人定期與包保對(duì)象溝通和聯(lián)系，廣泛收集有關(guān)信息。包保對(duì)象遇到任何事情都主動(dòng)向公司反映，使公司掌握社情民意動(dòng)向和涉穩(wěn)更加主動(dòng)，信息渠道更加寬廣。

自通信公司實(shí)施親情管理以來(lái)，把兒女般的親情傾注在細(xì)微之處，溶匯于點(diǎn)滴之間。離崗家屬和協(xié)解人員認(rèn)真履行合約，遵章守紀(jì)，連續(xù)6年沒(méi)有出現(xiàn)一起越級(jí)上訪、串聯(lián)、信謠、傳謠、參與群訪的事件，為構(gòu)建和諧油田做出了貢獻(xiàn)。

四、認(rèn)識(shí)體會(huì)

一是硬任務(wù)要有軟辦法。對(duì)一級(jí)黨委來(lái)說(shuō)，維護(hù)穩(wěn)定是一項(xiàng)硬任務(wù)，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。但是做好維穩(wěn)工作不能只靠硬手段。這種硬性手段往往治標(biāo)不治本，即使暫時(shí)可以平息事端，但是負(fù)面影響也很大。通過(guò)親情合約這種軟方式，的確見(jiàn)到了硬手段無(wú)法實(shí)現(xiàn)的效果，離崗家屬和協(xié)解職工感受被尊重了，困難有人問(wèn)、有人幫助解決了，氣就順了，心就靜了，精神就愉悅了，自然不會(huì)上訪了。

二是維穩(wěn)工作要找好切入點(diǎn)。維穩(wěn)工作是個(gè)系統(tǒng)工程，需要方方面面的努力。但是找到工作切入點(diǎn)很重要。找準(zhǔn)了，可以見(jiàn)到事半功倍的好效果。從簽訂親情合約入手，就是一個(gè)絕佳的切入點(diǎn)，充分體現(xiàn)以人為本的理念，充分發(fā)揮情感的力量，容易引起雙方的共鳴，從而為做好維穩(wěn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好的條件。

三是特殊群體要真心真情真幫助。離崗家屬和協(xié)解職工都是弱勢(shì)群體，生活上有不少困難。他們的心理很敏感，同時(shí)也比較脆弱，特別需要真心真情真幫助。作為一級(jí)黨組織，我們比較及時(shí)了解他們的困難，及時(shí)給與實(shí)實(shí)在在的關(guān)心和幫助。這方面不僅要用心用情，在精神上給與關(guān)懷和慰藉，很重要的要舍得投入，為他們辦實(shí)事做好事。只有精神和物質(zhì)雙投入，才能真正讓他們和諧穩(wěn)定

四是群眾工作要發(fā)揮群眾力量。和諧穩(wěn)定事關(guān)每個(gè)組織，每位員工。同樣，維穩(wěn)工作不是幾個(gè)部門(mén)、少數(shù)人的事情，而是每個(gè)部門(mén)、每個(gè)員工的事情。在維穩(wěn)工作中，要善于調(diào)動(dòng)各方力量，把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)一起做工作，這樣才會(huì)掌握工作主動(dòng)權(quán)，取得好效果。親情合約中我們調(diào)動(dòng)特殊群體的子女做好維穩(wěn)工作就是一個(gè)典型做法。

通過(guò)6年來(lái)的實(shí)踐，我們深深感到，“親情維穩(wěn)”應(yīng)該成為維穩(wěn)工作的重要方式，應(yīng)該成為和諧油田建設(shè)的重要組成部分。我們將在這方面繼續(xù)探索完善，努力把維穩(wěn)工作做得更好，為建設(shè)中石化上游一流特色企業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。