李敏（安陽(yáng)工學(xué)院，河南安陽(yáng)455000）

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濮陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展的阻礙因素及新思路探析

李敏
（安陽(yáng)工學(xué)院，河南安陽(yáng)455000）

摘要：濮陽(yáng)素有“顓頊遺都”“帝舜故里”之稱，又是“中國(guó)雜技之鄉(xiāng)”，是河南省的東北“出?？凇保瑓^(qū)位條件優(yōu)越，歷史文化厚重，旅游資源豐富。濮陽(yáng)依托優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的龍文化，將旅游經(jīng)濟(jì)作為該市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！笆濉币?guī)劃以來(lái)，濮陽(yáng)市政府部門在抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，深入開發(fā)濮陽(yáng)龍文化內(nèi)涵，發(fā)揮本市特色優(yōu)勢(shì)，旅游業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。通過(guò)對(duì)濮陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)的分析，找出其在發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，結(jié)合濮陽(yáng)市實(shí)際情況，提出濮陽(yáng)市旅游業(yè)下一步發(fā)展的方向及具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè);區(qū)域旅游;城市形象

旅游產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展強(qiáng)勢(shì)，它能帶動(dòng)周圍商業(yè)圈的發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。旅游資源豐富的地域，理所當(dāng)然地將旅游業(yè)作為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。旅游業(yè)的大熱也讓廣大中小城市意識(shí)到發(fā)展旅游是壯大本市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，宣傳城市形象，提升城市品位的一個(gè)重大機(jī)遇。同周邊區(qū)域和城市相比，濮陽(yáng)自然景觀競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，但濮陽(yáng)擁有豐厚的歷史文化資源，從而形成比較優(yōu)勢(shì)和差異優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還擁有大量的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和油田工業(yè)旅游潛力，具有非常大的開發(fā)潛力。

一、濮陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

濮陽(yáng)市總面積為4188平方公里，人口388萬(wàn)，轄區(qū)范圍包括濮陽(yáng)縣、清豐縣、南樂(lè)縣、范縣、臺(tái)前縣和華龍區(qū)5縣1區(qū)，設(shè)有1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個(gè)工業(yè)園區(qū)和1個(gè)濮陽(yáng)新區(qū)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，濮陽(yáng)市的旅游業(yè)從基本沒(méi)有到構(gòu)建合理，從零星分布到市場(chǎng)化運(yùn)作，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。特別在獲得中國(guó)優(yōu)秀旅游城市榮譽(yù)稱號(hào)后，旅游業(yè)被確定為濮陽(yáng)市的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。旅游業(yè)的發(fā)展為濮陽(yáng)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，旅游業(yè)收入和接待人數(shù)呈逐年遞增態(tài)勢(shì)，具體如表1所示。

表1濮陽(yáng)市旅游接待人數(shù)與收入表

二、濮陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展的阻礙因素

旅游業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，相關(guān)性相當(dāng)強(qiáng)，要滿足旅游者的需求要牽涉到很多行業(yè)和部門，需要這些部門和行業(yè)的緊密配合和相互協(xié)作。但由于該市相關(guān)行業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，抑制了旅游業(yè)整體效益作用的發(fā)揮。

（一）產(chǎn)品特色不鮮明

濮陽(yáng)現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品大多比較單一、陳舊，吸引力不足，而且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)，雖然仍以文化性的觀光旅游為主，卻處于低層次的階段；旅游產(chǎn)品多為觀光類，參與性低，容易降低游客的興趣；產(chǎn)品資源開發(fā)力度不夠，旅游精品和拳頭產(chǎn)品不足，沒(méi)有看頭和玩頭。極度缺乏特色旅游項(xiàng)目和高品位、組合型的系列旅游產(chǎn)品，這就使得旅游資源產(chǎn)業(yè)的價(jià)值大大貶值。

（二）營(yíng)銷宣傳不到位

營(yíng)銷宣傳是一個(gè)城市傳播自己、塑造自身形象的必不可少的方法，在旅游營(yíng)銷宣傳方面濮陽(yáng)的力度不是太到位，具有真正市場(chǎng)規(guī)范的旅游產(chǎn)業(yè)廣告還沒(méi)有形成，專項(xiàng)的宣傳促銷經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有建立。濮陽(yáng)市旅游企業(yè)形式比較單一，基本還是傳統(tǒng)的旅游開發(fā)企業(yè)，旅游企業(yè)不成規(guī)模，沒(méi)有大的旅游企業(yè)集團(tuán)，不注重與國(guó)際接軌和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。外界的認(rèn)可和接納是旅游業(yè)能夠得到發(fā)展的重要因素，沒(méi)有形成強(qiáng)有力的宣傳推廣和營(yíng)銷執(zhí)行渠道，這就嚴(yán)重影響了濮陽(yáng)市旅游資源知名度的提高。

（三）旅游管理機(jī)制不活

濮陽(yáng)市的旅游企業(yè)，基本都是政府主管的事業(yè)單位，有些政府主管部門對(duì)旅游企業(yè)管理過(guò)死，經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化、呆板，使得它們不能靈活地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，確定不了它們的市場(chǎng)主體地位，這是不容忽視的制約濮陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展的因素。

（四）產(chǎn)業(yè)集群程度較低

從旅游產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域來(lái)看，濮陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展人文資源基礎(chǔ)較好，區(qū)位條件優(yōu)越，但旅游產(chǎn)業(yè)資源不匯集，相關(guān)行業(yè)和部門發(fā)展相對(duì)滯后，沒(méi)有形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群集聚度低于全國(guó)平均水平。濮陽(yáng)旅游資源分布不均衡，各旅游景點(diǎn)零散分布在各個(gè)縣區(qū)內(nèi)，相距較遠(yuǎn)，旅游路線過(guò)長(zhǎng)，不能組成完整旅游路線。旅游業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，如酒店、通信、餐飲、購(gòu)物等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建不完善，規(guī)模效應(yīng)受到限制。

（五）旅游從業(yè)人員素質(zhì)偏低

濮陽(yáng)導(dǎo)游人員逾1000人，旅游從業(yè)人員已逾8000人。但導(dǎo)游從業(yè)人員整體素質(zhì)和整體水平還沒(méi)有達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，特別是旅游旺季更難以滿足需求。大部分的導(dǎo)游從業(yè)人員學(xué)歷較低，在相當(dāng)程度上拉低了濮陽(yáng)整體旅游質(zhì)量；缺乏旅游專業(yè)人才的弊端，降低了整體旅游服務(wù)水平，影響了濮陽(yáng)城市形象的塑造。

（六）旅游資金投入嚴(yán)重不足

旅游業(yè)是一個(gè)“二高”的產(chǎn)業(yè)，高消耗、高產(chǎn)出是其固有的特點(diǎn)，為保持它的快速有效發(fā)展并發(fā)揮巨大的效益，必須時(shí)刻保持與觀眾需要的高度一致，在每個(gè)發(fā)展階段都需要投入大量資金。因此，政府要擔(dān)當(dāng)領(lǐng)頭者的作用，承擔(dān)責(zé)任，投入引導(dǎo)性資金，用來(lái)吸引社會(huì)和個(gè)人資本投資旅游業(yè)。但濮陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金還沒(méi)有如期設(shè)立，吸引和引導(dǎo)大量的社會(huì)投資就變得很困難；資金投入少，資源開發(fā)落后，成為該市旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的絆腳石，很多旅游資源不能得到很好的開發(fā)利用。

總之，教師需要將互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用在高中德育管理中，指導(dǎo)家長(zhǎng)開展針對(duì)學(xué)生的德育實(shí)踐，突破時(shí)空界線實(shí)現(xiàn)教育資源的共享，從而增強(qiáng)德育教學(xué)的實(shí)效性，提高高中生的道德修養(yǎng)，塑造其健全的人格。在互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境條件下，搭建家庭與學(xué)校之間全程、全員及全方位育人的立交橋，使交流更為暢通高效，使家庭與學(xué)校的關(guān)系更加和諧，是促進(jìn)家校共創(chuàng)與教育健康發(fā)展的新穎平臺(tái)。

三、濮陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展的思路

濮陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展中存在著各種各樣的問(wèn)題，影響了濮陽(yáng)市旅游業(yè)的發(fā)展速度。為此，必須牢牢把握當(dāng)前旅游業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，建立旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，采用市場(chǎng)化管理體制，做好融資和人才管理，加快濮陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）實(shí)施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略

實(shí)施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略就是要政府站在旅游業(yè)改革的最前沿，從各方面加強(qiáng)旅游體系構(gòu)建，采取切實(shí)有力的措施，加大對(duì)旅游行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施力度，不斷健全旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，努力提高濮陽(yáng)市旅游行業(yè)、旅游設(shè)施以及從業(yè)人員的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善地方旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。以旅游企業(yè)信譽(yù)等級(jí)評(píng)估、違規(guī)記錄公示制度和重大信息公告為建設(shè)重點(diǎn)，實(shí)施區(qū)域旅游發(fā)展等級(jí)評(píng)定一體化戰(zhàn)略，加強(qiáng)部門和區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，將其列入各級(jí)旅游部門年檢考核內(nèi)容，規(guī)范旅游行業(yè)行為，提升旅游行業(yè)服務(wù)水平。

（二）創(chuàng)建參與性旅游

1.城市休閑娛樂(lè)

努力營(yíng)造旅游城市的氛圍，提高旅游城市的服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)城市休閑設(shè)施的建設(shè)，打造一批休閑廣場(chǎng)、休閑街區(qū)、休閑公園，豐富城市夜間旅游活動(dòng)；要加強(qiáng)城區(qū)濮水河和馬頰河兩大水系的生態(tài)景觀營(yíng)造。

濮陽(yáng)要緊隨回歸自然和鄉(xiāng)村旅游的旅游發(fā)展趨勢(shì)，依托該市特有的鄉(xiāng)村紅色革命舊址和雜技藝術(shù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村度假游。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是濮陽(yáng)旅游惠民的重要舉措，旅游鄉(xiāng)村度假突破的重點(diǎn)是依托單拐、東北莊、西辛莊、南樂(lè)西邵、范縣陳莊鄉(xiāng)等特色鄉(xiāng)村，打造一批特色旅游名村名鎮(zhèn)、打造一批鄉(xiāng)村自駕營(yíng)地、培育一批特色休閑農(nóng)業(yè)園、開發(fā)一批鄉(xiāng)村旅游線路、申報(bào)一批省級(jí)或國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范園區(qū)。

3.濕地生態(tài)游

濮陽(yáng)黃河灘區(qū)是泄洪區(qū)，鑒于這個(gè)特殊作用，濮陽(yáng)以往一直忽視對(duì)黃河沿岸自然景觀的旅游開發(fā)。以黃河為資源及景觀依托，以濕地生態(tài)和濱水休閑為核心特色，重點(diǎn)突破黃河沿岸生態(tài)休閑度假帶的建設(shè)，集中打造濮陽(yáng)縣渠村、范縣毛樓、李橋、臺(tái)前縣影塘、張莊黃河水利風(fēng)景區(qū)等五個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)。

（三）打造“二珠”文化旅游

龍文化和雜技文化是濮陽(yáng)市的特色文化和“金名片”，是兩顆璀璨奪目的文化旅游明珠，也是濮陽(yáng)旅游未來(lái)主打的文化旅游產(chǎn)品。

1.重點(diǎn)打造龍文化

蚌塑龍形圖案和龍虎北斗圖的發(fā)現(xiàn)對(duì)于中國(guó)考古學(xué)和天文學(xué)具有特殊的意義，使濮陽(yáng)具有了“中華第一龍”的美譽(yù)。濮陽(yáng)市要著力開發(fā)龍文化，組成良好的配套旅游產(chǎn)品，在城市建設(shè)中深深鑲嵌進(jìn)龍文化，打造華夏文明魅力之都。

2.弘揚(yáng)雜技文化

“中國(guó)雜技之鄉(xiāng)”的南故里就是對(duì)濮陽(yáng)市華龍區(qū)岳村鄉(xiāng)東北莊村最有力的贊許。濮陽(yáng)要發(fā)展雜技文化就要展示東北莊土生土長(zhǎng)的雜技文化，突出東北莊“源頭雜技”和“原生態(tài)雜技”的獨(dú)特品牌，與濮陽(yáng)市團(tuán)體雜技形成錯(cuò)位發(fā)展。建造“中國(guó)雜技之鄉(xiāng)”一體化管理體制、市場(chǎng)營(yíng)銷體制、資源整合與產(chǎn)品創(chuàng)新體制等，共同做大做強(qiáng)“中國(guó)雜技之鄉(xiāng)”品牌。

（四）進(jìn)行創(chuàng)新式宣傳

一直以來(lái)，濮陽(yáng)旅游的宣傳營(yíng)銷是傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒體營(yíng)銷和電視媒體營(yíng)銷，宣傳營(yíng)銷方式落后且宣傳力度不大，對(duì)外的影響有限。通過(guò)創(chuàng)新式網(wǎng)絡(luò)媒體營(yíng)銷，著力打造立體式宣傳營(yíng)銷模式：一是完善濮陽(yáng)旅游網(wǎng)站的功能，增加旅游產(chǎn)品交易中心、旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)（DMS）、網(wǎng)上旅游產(chǎn)品交易中心和游客交流論壇等頻道，實(shí)時(shí)更新濮陽(yáng)旅游動(dòng)態(tài)；二是積極尋求和各大門戶網(wǎng)站的旅游頻道合作，對(duì)濮陽(yáng)精品景區(qū)進(jìn)行推廣并增加濮陽(yáng)旅游網(wǎng)的鏈接；三是與各大旅游預(yù)訂平臺(tái)合作，將濮陽(yáng)的景區(qū)門票、酒店預(yù)訂等納入到預(yù)訂平臺(tái)，拓寬濮陽(yáng)旅游的銷售渠道。

（五）提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)

旅游業(yè)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)必須要優(yōu)化旅游人才體制管理機(jī)制，一是設(shè)立旅游人才培訓(xùn)基地，并將基地建設(shè)與市場(chǎng)缺口融合，培訓(xùn)市場(chǎng)專業(yè)型旅游從業(yè)人員，形成“基地+市場(chǎng)”的人力資源培育新型模式；二是創(chuàng)新人力資源開發(fā)方法，大力推進(jìn)崗位培訓(xùn)。指導(dǎo)企業(yè)旅游開展人才規(guī)劃，使旅游人才培養(yǎng)在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上為旅游業(yè)的發(fā)展提供有力保障。

（六）加強(qiáng)資金支持

為大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，“十二五”規(guī)劃以后濮陽(yáng)新建和修葺了一批旅游景點(diǎn)。項(xiàng)目的建設(shè)不能缺少資金支持，拓寬融資渠道，形成多元化投入機(jī)制，是滿足旅游業(yè)快速發(fā)展的資金需求的良策。第一，政府加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的投資力度，出臺(tái)更多面向小企業(yè)的貸款優(yōu)惠政策。第二，市、縣財(cái)政要設(shè)置旅游專項(xiàng)資金，做到“?？顚Ｓ谩?，積極爭(zhēng)取更多的旅游資金投入。三是吸引民間資金，增加民間資本對(duì)旅游業(yè)建設(shè)的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)資金通過(guò)合理合法形式參與旅游開發(fā)和建設(shè)。對(duì)新建的旅游設(shè)施、旅游景點(diǎn)、旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)加大優(yōu)惠力度。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)的大型旅游企業(yè)通過(guò)鼓勵(lì)其上市、發(fā)行企業(yè)債券等方式進(jìn)行融資。

旅游業(yè)作為“無(wú)煙工業(yè)”，是地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的旅游業(yè)態(tài)勢(shì)，要求我們必須把握機(jī)遇，勇于挑戰(zhàn)，積極探索符合本地區(qū)實(shí)際、切實(shí)可行的旅游發(fā)展之路。

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（責(zé)任編輯：劉懷山）

An Analysis of the Obstacles and New Ideas of the Development of Puyang's Tourism Industry

LI Min
(Anyang Institute of Technology,Anyang 455000,China)

Abstract:Puyang known as "Zhuanxu left all", "Emperor Shun hometown," said another, "the Chinese acrobat?ics village", is northeast of Henan Province to the sea, excellent location, history and culture of heavy, rich tour?ism resources. Puyang rely on good ecological environment and unique dragon culture, the tourism economy as a leader and a new economic growth point of the city's tertiary industry development. Since the five-year plan, Puy?ang municipal government departments do a good job of tourism infrastructure construction, further develop Puy?ang dragon culture, characteristics and advantages of the city to play, tourism development has been made. In this paper, the status of tourism development in Puyang city of a systematic analysis to identify major problems in the development process, combined with the actual situation of Puyang city, and the specific measures proposed under the direction of Puyang City, through further development of tourism.

Key words:Tourism; regional tourism; city image

作者簡(jiǎn)介:李敏（1979-），女，河南安陽(yáng)人，安陽(yáng)工學(xué)院講師，研究方向：旅游管理。

收稿日期：2015-11-16

中圖分類號(hào)：F592

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-2928（2016）01-0068-03