創(chuàng)新理念強化監(jiān)督全面提升新時期監(jiān)事會工作水平
——諸葛彩華在中華全國供銷合作總社第六屆監(jiān)事會第二次全體會議上的工作報告

在已批復的28個?。▍^(qū)、市）綜合改革實施方案中，對監(jiān)事會的體制機制、職能定位等作出了明確要求

我代表中華全國供銷合作總社第六屆監(jiān)事會向會議報告工作，請各位監(jiān)事審議，并請各位理事提出意見。

一、2015年的主要工作

一年來，在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下，供銷合作社系統(tǒng)認真貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號）和總社“六代會”精神，緊緊圍繞“三農(nóng)”工作大局，全面啟動供銷合作社綜合改革，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，以提升為農(nóng)服務能力為根本，立足經(jīng)營與服務，加快構(gòu)建適應社會主義市場經(jīng)濟需要、適應城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要、適應中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系和服務機制，在現(xiàn)代流通經(jīng)營網(wǎng)絡、農(nóng)業(yè)社會化服務體系、基層組織建設(shè)、社有企業(yè)改革、農(nóng)村電子商務等方面取得實效。2015年全系統(tǒng)實現(xiàn)銷售總額4.3萬億元，實現(xiàn)利潤381.9億元，同比分別增長14.4%和7.8%；基層社發(fā)展到2.8萬家，組織興辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社14.7萬家，全系統(tǒng)連鎖經(jīng)營網(wǎng)點達104.9萬個，實現(xiàn)了以改革促發(fā)展、改革發(fā)展齊頭并進的良好態(tài)勢。在總社黨組的領(lǐng)導下，監(jiān)事會按照“六代會”精神和社章要求，圍繞中心工作，積極參與改革，加強監(jiān)督檢查，在供銷合作社改革發(fā)展的新階段發(fā)揮了積極作用。

（一）積極參與中發(fā)11號文件的宣傳落實督導

按照總社統(tǒng)一安排部署，監(jiān)事會班子成員帶隊，4—5月分赴11個?。▍^(qū)、市）進行文件的宣講解讀，10—11月到9個?。▍^(qū)、市）對文件落實情況開展專項檢查。通過召開座談會、實地調(diào)研等方式，積極與地方黨委、政府溝通協(xié)調(diào)，廣泛聽取基層干部職工和農(nóng)民群眾的意見建議，督促各地進一步抓好中發(fā)11號文件的貫徹落實，研究制定實施意見和綜合改革方案。同時，要求各地監(jiān)事會在參與綜合改革中積極建言獻策，切實發(fā)揮監(jiān)督作用。

各?。▍^(qū)、市）社監(jiān)事會積極參與各地綜合改革實施方案的研究制定。在已批復的28個?。▍^(qū)、市）綜合改革實施方案中，對監(jiān)事會的體制機制、職能定位等作出了明確要求。江蘇提出市、縣（市、區(qū)）供銷合作社監(jiān)事會組織建設(shè)要盡快取得大的突破；安徽明確市、縣兩級聯(lián)合社全面建立健全“三會”制度，逐步建立起紀檢監(jiān)察、審計、委派監(jiān)事三位一體的企業(yè)監(jiān)督體系；廣東提出在各級聯(lián)合社社有資產(chǎn)管理委員會中，設(shè)立監(jiān)事會工作部門，強化對本級社有資產(chǎn)和經(jīng)濟活動的監(jiān)督；廣西規(guī)定市、縣（市、區(qū)）供銷合作社理、監(jiān)事會主要領(lǐng)導的選舉調(diào)動要征求上級聯(lián)合社的意見。

（二）多種形式開展監(jiān)督檢查

圍繞貫徹落實中發(fā)11號文件和“六代會”精神，總社監(jiān)事會就“監(jiān)督社有資產(chǎn)保值增值、財政資金使用和企業(yè)重大投資、并購重組、資產(chǎn)運營”等重點，開展監(jiān)督工作。經(jīng)過調(diào)查研究，分別組織召開了以加強企業(yè)投資管理和社有資產(chǎn)監(jiān)管為主題的監(jiān)督工作聯(lián)席會議；按照總社統(tǒng)一安排，參與了總社第一、第二輪巡視工作。

各地監(jiān)事會面對新形勢新任務，創(chuàng)新工作方法，積極履行監(jiān)督職能，監(jiān)督檢查日益常態(tài)化、制度化。河南省社監(jiān)事會堅持開展“對社有資產(chǎn)保值增值情況、對‘新網(wǎng)工程’等財政資金使用情況、對涉及全系統(tǒng)重大目標任務完成情況”進行監(jiān)督。內(nèi)蒙古區(qū)社監(jiān)事會扎實推進監(jiān)督工作制度建設(shè)，制定了《社有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與檔案管理暫行辦法》、《直屬出資企業(yè)社有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》等，完善企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督檢查方式和日常工作流程。北京市社監(jiān)事會堅持對派出監(jiān)事進行考評及培訓，聽取派出監(jiān)事工作總結(jié)和企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督檢查報告。山東省社由監(jiān)事會牽頭開展年度財政專項資金使用情況檢查，總結(jié)情況，查找問題，并提出監(jiān)管建議。四川、重慶等?。ㄊ校┥绫O(jiān)事會集中開展了年度檢查和專項檢查，有效地履行了監(jiān)督職責。

監(jiān)督檢查方式和手段不斷創(chuàng)新。浙江省社監(jiān)事會把建立和完善社有資產(chǎn)監(jiān)管制度作為重點，制定了《社有企業(yè)經(jīng)營投資資產(chǎn)損失責任追究辦法（試行）》，明確了社有企業(yè)經(jīng)營投資資產(chǎn)損失責任追究范圍、損失認定、責任劃分、追究方式、職責與程序等。上海市社完成監(jiān)事會信息化系統(tǒng)建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展監(jiān)督和日常管理。廣東省社在綜合改革試點過程中，由監(jiān)事會對直屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革和職工持股方案、程序等是否合規(guī)開展監(jiān)督。云南省社監(jiān)事會開展省屬控股企業(yè)年終述職試點，通過企業(yè)對重大投資、財務狀況、資產(chǎn)處置、財政資金使用等向省社監(jiān)事會述職的方式了解情況，提出建議。海南省社監(jiān)事會先后參與解決16個市縣供銷合作社20多起資產(chǎn)處置，有效防止了社有資產(chǎn)流失。

監(jiān)督資源的有效整合促進了監(jiān)督工作的不斷強化。吉林省社將審計監(jiān)督職能納入到監(jiān)事會，監(jiān)事會辦公室加掛審計處牌子，整合了力量，豐富了手段，提高了監(jiān)督的有效性。新疆區(qū)社監(jiān)事會辦公室與新疆供銷投資（控股）集團有限責任公司資產(chǎn)管理審計部合署辦公，完成了對多數(shù)企業(yè)的清產(chǎn)核資，摸清了企業(yè)家底，提升了社有資產(chǎn)監(jiān)管水平。陜西省社監(jiān)事會會同監(jiān)察處對各部門年度工作完成情況、黨風廉政建設(shè)情況、作風建設(shè)情況進行了巡視檢查和效能監(jiān)察，發(fā)揮了監(jiān)督職能。

（三）改進和完善工作方式

積極開展調(diào)查研究?？偵绫O(jiān)事會在參與中發(fā)11號文件宣講和督導檢查的同時，對當前供銷合作社深化綜合改革的落實情況進行了調(diào)研，撰寫了5份調(diào)研報告，提出了改進工作的意見和建議。圍繞當前供銷合作社改革發(fā)展中的一些熱點難點問題，開展了專項調(diào)研，形成了《有為才會有位——廣西區(qū)社重視監(jiān)事會機構(gòu)建設(shè)工作》等調(diào)研材料，其中《土右旗供銷合作社開展合作金融服務的做法及啟示》，經(jīng)總社黨組書記、理事會主任王俠同志批示，予以刊發(fā)。各地監(jiān)事會加強調(diào)查研究，服務中心工作。安徽省社監(jiān)事會按照省社黨組的要求，協(xié)調(diào)審計、財會、紀檢等部門對各投資企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量進行專題調(diào)查，摸清了投資企業(yè)經(jīng)濟運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理漏洞和潛在風險，形成了關(guān)于投資、存貨、往來、訴訟情況的四個專項報告。湖南省社監(jiān)事會結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀，重點研究了湖南農(nóng)村誠信交易平臺課題，撰寫了關(guān)于建立湖南農(nóng)村誠信交易平臺的調(diào)研材料。遼寧省社監(jiān)事會圍繞供銷合作社綜合改革、推進農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)等中心工作，確定了7個調(diào)研課題，省社監(jiān)事會領(lǐng)導帶隊調(diào)研，每個市社監(jiān)事會也選擇1-2個課題開展調(diào)研，共撰寫調(diào)研報告80多篇。

積極做好社外監(jiān)事工作。圍繞供銷合作社的改革發(fā)展，總社監(jiān)事會加強與中央和國家有關(guān)部門監(jiān)事、專家監(jiān)事的溝通服務。組織召開了兩次專題座談會，聽取意見和建議。為部門監(jiān)事、專家監(jiān)事訂閱《中華合作時報》、《中國合作經(jīng)濟》雜志，使其更好地了解供銷合作社的改革發(fā)展情況。各位部門監(jiān)事、專家監(jiān)事積極關(guān)心支持供銷合作社綜合改革，在中發(fā)11號文件的出臺、為監(jiān)事培訓班授課、對監(jiān)事會工作建言獻策、給總社相關(guān)項目牽線搭橋、助力供銷合作社綜合改革等方面，做了大量工作。各省（區(qū)、市）社監(jiān)事會也都非常重視社外監(jiān)事工作。河北省社建立特邀監(jiān)事工作制度，邀請省內(nèi)28個政府有關(guān)部門和單位選派一名領(lǐng)導或相關(guān)處室負責同志，出任省社監(jiān)事會特邀監(jiān)事，加強了監(jiān)事會工作，添力供銷合作社綜合改革。寧夏區(qū)社在制定改革意見過程中，注意加強與社外監(jiān)事的溝通，印制了《供銷合作社綜合改革資料匯編》分送給監(jiān)事，請監(jiān)事們關(guān)注支持供銷合作社綜合改革，為改革意見的出臺爭取政策支持。

積極推進社情民意信息規(guī)范化建設(shè)。加強對聯(lián)系點報送信息的要求和指導，堅持每個季度研究下發(fā)信息報送要點，明確信息報送的要求。做好社情民意信息成果的運用，通過歸納整理，編輯成“監(jiān)事會專報”，供總社決策參考，同時還在中華合作時報“社情民意信息專欄”刊發(fā)，供系統(tǒng)交流。加強考評與動態(tài)管理，對優(yōu)秀單位和個人進行表彰，對參考價值高、報送及時的信息，通過考評加強引導，不斷提高信息報送的質(zhì)量。上海、江蘇、山西、青海等地社情民意信息報送工作組織得力，成績顯著。經(jīng)過系統(tǒng)上下共同努力，總社、省、市、縣社四級聯(lián)動的社情民意信息網(wǎng)絡初步建立，拓展了民主監(jiān)督渠道，發(fā)揮了民主監(jiān)督作用。

（四）加強組織建設(shè)和自身建設(shè)

總社“六代會”確定，在鞏固強化省級社監(jiān)事會組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點推進市縣級社監(jiān)事會組織建設(shè)。去年，在總社和省（區(qū)、市）社的共同努力下，江西省社監(jiān)事會配備了領(lǐng)導班子，充實了人員；貴州、天津兩?。ㄊ校┚庌k已批準供銷合作社成立監(jiān)事會；福建、甘肅、西藏、新疆兵團供銷合作社正在積極努力中。總社監(jiān)事會總結(jié)推廣了廣西區(qū)社加強市、縣兩級供銷合作社監(jiān)事會組織建設(shè)的經(jīng)驗，督促各地廣泛學習，結(jié)合本地實際，推動組織建設(shè)再上一層樓。2015年全系統(tǒng)市級社監(jiān)事會覆蓋率達到61.19%，縣級社監(jiān)事會覆蓋率達到48.96%。廣西全區(qū)14個市、86個縣級供銷合作社設(shè)立了監(jiān)事會，率先在全系統(tǒng)實現(xiàn)省、市、縣三級供銷合作社監(jiān)事會機構(gòu)全覆蓋；河北、山西、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、新疆等8個?。▍^(qū)）市級社監(jiān)事會覆蓋率超過80%，縣級社監(jiān)事會覆蓋率超過60%；湖北、湖南2省市級社監(jiān)事會覆蓋率達到100%；河北供銷合作社系統(tǒng)組織領(lǐng)辦的1.5萬家農(nóng)民合作社也全部建立完善了理、監(jiān)事會機構(gòu)。

堅持做好學習培訓，對成員社監(jiān)事會主任、監(jiān)事會辦公室主任和社情民意聯(lián)系點負責人、聯(lián)系人持續(xù)開展多種形式的業(yè)務培訓?？偵绫O(jiān)事會領(lǐng)導及監(jiān)事會辦公室的同志直接參與授課，不斷提高監(jiān)事會的履職監(jiān)督能力。努力做好信息宣傳工作，全年共印發(fā)“監(jiān)事會簡報”11期，“監(jiān)事會專報”6期，發(fā)揮了輿論宣傳引導和監(jiān)督保障作用。

各級監(jiān)事會認真學習黨的路線方針政策，特別是深入學習貫徹中發(fā)11號文件精神，不斷提高做好自身工作的能力和水平。認真開展“三嚴三實”專題教育，通過講專題黨課、專題學習研討、開好民主生活會、強化立規(guī)執(zhí)紀和整改落實等方式，強化政治紀律、組織紀律和思想作風建設(shè)，為做好監(jiān)事會工作提供堅強的思想保障。認真搞好黨風廉政建設(shè)，落實“兩個責任”，提高監(jiān)事會干部遵紀守法意識和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。

一年來，監(jiān)事會圍繞總社中心工作，加強調(diào)查研究，強化監(jiān)督工作，積極推進各項工作，取得了一定成效，但與當前系統(tǒng)上下聚力改革發(fā)展的形勢相比，還有較大差距：在履行監(jiān)督職能方面總體上還缺少有效的方法和途徑；各地監(jiān)事會工作發(fā)展不平衡，監(jiān)督領(lǐng)域和內(nèi)容需要不斷拓展；監(jiān)督工作的制度體系仍需完善，監(jiān)督手段需要不斷創(chuàng)新；監(jiān)事會隊伍的專業(yè)化水平還需要不斷提高。

2016年工作指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局，堅持“五大發(fā)展理念”，深入貫徹落實中發(fā)11號文件精神。圍繞深化供銷合作社綜合改革，在總社黨組的領(lǐng)導下，推進依法治社，完善制度建設(shè)，加強組織建設(shè)，推進機制創(chuàng)新，發(fā)揮監(jiān)事作用，積極建言獻策，深入調(diào)查研究，反映社情民意，創(chuàng)新監(jiān)督工作方式，落實社有資產(chǎn)監(jiān)管責任，強化監(jiān)督工作職能，全面提升新時期監(jiān)事會工作水平。

二、2016年的工作安排

黨的十八屆五中全會確定了“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、目標任務和重大舉措。習近平總書記作的重要講話深刻闡述了當前和今后一個時期關(guān)系黨和國家長遠發(fā)展的一系列重大問題。會議審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》是未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，對供銷合作社的改革發(fā)展具有很強的指導意義。當前，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，必須深刻認識我國發(fā)展環(huán)境的新變化，增強機遇意識、改革意識和責任意識，為建成高質(zhì)量的小康社會而奮斗；深刻認識創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的重大意義、豐富內(nèi)涵和實踐要求，自覺地以新的發(fā)展理念指導供銷合作社新的發(fā)展實踐。在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革中，集中力量把深化供銷合作社綜合改革的任務完成好，不斷開拓發(fā)展供銷合作事業(yè)。

2016年是“十三五”開局之年，也是全面深化供銷合作社綜合改革的關(guān)鍵之年。面對新形勢、新任務、新要求，總社監(jiān)事會工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局，堅持“五大發(fā)展理念”，深入貫徹落實中發(fā)11號文件精神。圍繞深化供銷合作社綜合改革，在總社黨組的領(lǐng)導下，推進依法治社，完善制度建設(shè)，加強組織建設(shè)，推進機制創(chuàng)新，發(fā)揮監(jiān)事作用，積極建言獻策，深入調(diào)查研究，反映社情民意，創(chuàng)新監(jiān)督工作方式，落實社有資產(chǎn)監(jiān)管責任，強化監(jiān)督工作職能，全面提升新時期監(jiān)事會工作水平。根據(jù)這一指導思想，2016年監(jiān)事會要重點做好以下工作：

（一）堅持新的發(fā)展理念，深入貫徹落實中發(fā)11號文件精神和總社工作部署

監(jiān)事會工作必須堅持新的發(fā)展理念，以參與和推進深化供銷合作社綜合改革為中心。中發(fā)11號文件是新時期深化供銷合作社綜合改革的綱領(lǐng)性文件，明確了供銷合作社綜合改革、加快發(fā)展的總體部署和實現(xiàn)路徑。監(jiān)事會必須圍繞工作大局，監(jiān)督檢查總社各項工作部署的執(zhí)行情況，密切關(guān)注各地改革方案實施過程是否合法依規(guī)，推進工作是否扎實有力，進展速度是否科學有序。供銷合作社綜合改革必須守住底線，不管怎么改，都不能把為農(nóng)服務的宗旨改丟了，不能把系統(tǒng)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢改沒了，不能把社有資產(chǎn)改少了，不能把沿市場經(jīng)濟前行的方向改偏了，不能搞“一刀切”。

隨著各地改革實施意見和方案不斷出臺，供銷合作社深化綜合改革進入密集“施工期”，要深入研究深化綜合改革中出現(xiàn)的新情況，加強對各地深化供銷合作社綜合改革實施方案的落實情況的監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督工作落實到位。根據(jù)這次會議確定的工作任務，監(jiān)事會監(jiān)督工作必須以深化供銷合作社綜合改革為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞深化社有企業(yè)改革促進轉(zhuǎn)型升級、加強基層基礎(chǔ)工作、大力發(fā)展電子商務等新興業(yè)態(tài)、強化聯(lián)合社自身建設(shè)等展開。各級聯(lián)合社監(jiān)事會也要積極行動起來，對當?shù)刎瀼芈鋵嵵醒肷罨╀N合作社綜合改革的各項方針任務情況和此次會議的工作部署開展監(jiān)督檢查，積極建立和完善科學有效的監(jiān)督工作方式和工作機制，提出改進工作的建議。

2016年監(jiān)事會主要工作：

堅持新的發(fā)展理念，深入貫徹落實中發(fā)11號文件精神和總社工作部署

完善監(jiān)管機制，強化社有資產(chǎn)的監(jiān)督管理

加強調(diào)查研究，積極履職盡責

加強聯(lián)系和指導，建立和完善監(jiān)督工作機制

不斷加強作風建設(shè)，扎實做好監(jiān)事會工作

（二）完善監(jiān)管機制，強化社有資產(chǎn)的監(jiān)督管理

要以促進社有企業(yè)深化綜合改革，提高社有資產(chǎn)效益為中心，強化企業(yè)社有資產(chǎn)監(jiān)管工作。積極貫徹好總社《關(guān)于深化社有企業(yè)改革促進轉(zhuǎn)型升級的指導意見》，進一步完善企業(yè)“三會一層”組織體制，健全和規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)。切實加強董事會對經(jīng)理層落實股東會、董事會決議情況的監(jiān)督，完善監(jiān)事會組織機構(gòu)，落實企業(yè)監(jiān)事會職能，在社有企業(yè)改組、改制、兼并重組等各項改革發(fā)展重大決策中，強化監(jiān)事會及監(jiān)事的監(jiān)督責任，提高社有企業(yè)監(jiān)管的針對性。充分發(fā)揮監(jiān)督工作聯(lián)席會議平臺作用，聚合監(jiān)督資源，探索和完善紀檢、監(jiān)察、審計、監(jiān)事會協(xié)調(diào)配合的工作機制，規(guī)范企業(yè)監(jiān)管機制，增強監(jiān)督工作合力，形成企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督并舉的社有資產(chǎn)監(jiān)督格局，促進社有資產(chǎn)保值增值。正確處理好依法加強監(jiān)督和增強企業(yè)活力的關(guān)系，尊重和維護企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)督方法，改進監(jiān)督方式，增強監(jiān)督的有效性。

要認真學習中發(fā)〔2015〕22號文件和國辦發(fā)〔2015〕79號文件精神，穩(wěn)步有序推進社有企業(yè)改革，加強社有資產(chǎn)監(jiān)管。中發(fā)22號文件為新時期國有企業(yè)改革規(guī)劃了路線圖，操作性很強?？偵琰h組書記、理事會主任王俠同志明確提出：深化社有企業(yè)改革，要遵循中發(fā)22號文件對國有企業(yè)改革的要求。監(jiān)事會要深入學習貫徹中發(fā)22號文件精神，督促有關(guān)部門加強對社有企業(yè)改革發(fā)展的研究，優(yōu)化社有資本布局，更加重視和推進社有企業(yè)改革。重點監(jiān)督檢查社有資產(chǎn)管理、使用和運營過程中遵守國家法律法規(guī)情況，貫徹執(zhí)行國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署情況，社有資產(chǎn)真實完整和保值增值情況，社有資產(chǎn)重大投資績效情況，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營風險管理情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題要抓緊處置、整改落實，確保資產(chǎn)安全和效益提升，維護社有資產(chǎn)安全，促進社有資產(chǎn)運營績效的提高。

（三）加強調(diào)查研究，積極履職盡責

調(diào)查研究是監(jiān)事會履行監(jiān)督職責的重要途徑和手段。監(jiān)事會要進一步提高深化供銷合作社綜合改革的認識，深入開展調(diào)查研究，全面了解新情況，善于發(fā)現(xiàn)新問題，認真總結(jié)新經(jīng)驗，思考提出新建議、新辦法。根據(jù)總社統(tǒng)一安排，監(jiān)事會要組織各地供銷合作社監(jiān)事會和部門監(jiān)事、專家監(jiān)事等各方面力量，圍繞“建立內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的社有資產(chǎn)監(jiān)督管理機制，確保社有資產(chǎn)保值增值研究；供銷合作社發(fā)展合作金融的實踐及風險防控機制研究；整合供銷合作社系統(tǒng)資源，創(chuàng)新電子商務平臺機制研究”等課題，聯(lián)合開展調(diào)查研究。各省級社監(jiān)事會也要圍繞改革發(fā)展的中心工作組織開展專題調(diào)研活動，今年9月底前推薦一篇有價值的調(diào)研報告，供總社決策參考和各地交流。

在推進供銷合作社綜合改革中，充分發(fā)揮成員社監(jiān)事、中央和國家有關(guān)部門監(jiān)事、專家監(jiān)事、社情民意信息聯(lián)系點監(jiān)事、農(nóng)民監(jiān)事的工作積極性，不斷提高監(jiān)事工作能力和水平，切實發(fā)揮好監(jiān)事的監(jiān)督作用，保證監(jiān)事履職盡責。采取多種形式，鼓勵和調(diào)動成員社監(jiān)事、社情民意監(jiān)事、農(nóng)民監(jiān)事開展調(diào)查研究，反映社情民意，提出監(jiān)督工作意見和建議。搭建中央和國家有關(guān)部門監(jiān)事、專家監(jiān)事監(jiān)督工作平臺，監(jiān)事會領(lǐng)導分工負責，分行業(yè)、分部門建立與部門監(jiān)事、專家監(jiān)事工作聯(lián)系機制，合作開展調(diào)查研究和監(jiān)督檢查工作。加強與中央和國家有關(guān)部門監(jiān)事、專家監(jiān)事的信息溝通和工作協(xié)調(diào)，積極推進總社有關(guān)部局與部門監(jiān)事、專家監(jiān)事的工作對接，充分發(fā)揮部門監(jiān)事、專家監(jiān)事的主觀能動性，結(jié)合自身工作實際，多提意見建議，希望每年能夠提交一份書面調(diào)研報告或工作建議，積極發(fā)揮監(jiān)督作用，為供銷合作社的改革發(fā)展貢獻聰明才智。

（四）加強聯(lián)系和指導，建立和完善監(jiān)督工作機制

進一步加強總社監(jiān)事會和成員社監(jiān)事會之間的工作聯(lián)系。中發(fā)11號文件強調(diào)，在深化供銷合作社綜合改革中，要創(chuàng)新供銷合作社聯(lián)合社治理機制，密切層級聯(lián)系，形成上下貫通、整體協(xié)調(diào)的運行機制。為此，要建立和完善上下級社之間監(jiān)事會工作指導和報告制度，下級社監(jiān)事會要向上級社監(jiān)事會報告重點工作；總社監(jiān)事和成員社監(jiān)事會監(jiān)督總社監(jiān)事會工作，提出改進工作的意見和建議，形成指導和服務成員社監(jiān)事會的工作機制?？偵绾褪〖壣绫O(jiān)事會要進一步加強對系統(tǒng)深化改革工作的監(jiān)督檢查，對成員社貫徹落實各項改革發(fā)展部署的情況進行督導。

進一步加強對監(jiān)事會組織建設(shè)的督促指導。按照中發(fā)11號文件和“六代會”要求，在深化供銷合作社綜合改革中推進各級聯(lián)合社組織機構(gòu)的建立，完善治理機制。全國省級供銷合作社全部設(shè)立監(jiān)事會，成立專門辦事機構(gòu)，配備充實專業(yè)人員，加強監(jiān)事會工作力量，建立和完善工作制度；市級供銷合作社監(jiān)事會組建率達到70%左右，縣級監(jiān)事會組建率達到60%左右。今年，各?。▍^(qū)、市）供銷合作社要毫不動搖地繼續(xù)推進市、縣級社監(jiān)事會組織建設(shè)，研究探索監(jiān)事會自身改革，把它列入深化綜合改革的重要任務之一，有針對性地開展工作。

進一步建立健全監(jiān)事會工作制度。用制度規(guī)范監(jiān)事會工作流程，用制度規(guī)范行為。隨著成員社監(jiān)事會組織機構(gòu)的建立和完善，要逐步健全監(jiān)督工作機制，完善監(jiān)督工作的制度保障。積極推進內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，強化共同責任，充分發(fā)揮各方面監(jiān)督工作的積極性，不斷提高監(jiān)督工作水平。總社監(jiān)事會根據(jù)中發(fā)11號文件精神和社章規(guī)定，結(jié)合供銷合作社改革發(fā)展的實際，進一步修訂相關(guān)工作制度，總結(jié)推廣各地在制度建設(shè)中，特別是在社有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度建設(shè)方面好的做法、經(jīng)驗和典型，推進監(jiān)事會制度建設(shè)。

進一步加強社情民意信息聯(lián)絡點和特約信息員建設(shè)。加強工作指導，發(fā)揮聯(lián)系點在供銷合作社改革發(fā)展中創(chuàng)造經(jīng)驗、為監(jiān)事會工作創(chuàng)新實踐、為民主監(jiān)督合作經(jīng)濟組織發(fā)展提供信息等方面的作用。舉辦監(jiān)事會主任培訓班，聘請專家學者和總社有關(guān)部局、企業(yè)領(lǐng)導講授當前供銷合作社改革發(fā)展面臨的形勢和任務，交流各地監(jiān)事會工作經(jīng)驗。召開監(jiān)事會辦公室主任會議，總結(jié)交流各地監(jiān)事會辦公室工作經(jīng)驗，安排部署監(jiān)事會社情民意信息聯(lián)系點和特約信息員工作。

要認真總結(jié)匯集、宣傳推廣各地監(jiān)事會拓展監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機制，發(fā)揮監(jiān)督平臺作用，推動監(jiān)督力量整合等方面的寶貴經(jīng)驗、做法，全面推進監(jiān)事會工作水平和能力的提升。

（五）不斷加強作風建設(shè)，扎實做好監(jiān)事會工作

監(jiān)事會工作是供銷合作社工作的重要組成部分，監(jiān)事會的干部必須樹立強烈的事業(yè)心和責任感，進一步解放思想，切實增強各級監(jiān)事會堅定合作經(jīng)濟發(fā)展的信念，增強深化供銷合作社改革的自覺性、主動性。要保持愛崗敬業(yè)、崇尚實干、勇于擔當、善于謀劃、重視實績、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，使“三嚴三實”專題教育成果內(nèi)化于心、外化于行。要認真學習黨和國家關(guān)于供銷合作社改革發(fā)展的方針政策，吃透總社改革發(fā)展工作部署的深刻內(nèi)涵，持續(xù)地抓好中發(fā)11號文件精神的貫徹落實，熟悉供銷合作社經(jīng)營管理業(yè)務，不斷提升專業(yè)思維和履職能力，切實轉(zhuǎn)變行政化的思維方式和工作方法。要順應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢，勇于創(chuàng)新，勇于變革，利用互聯(lián)網(wǎng)的特點和優(yōu)勢，推進理念、內(nèi)容、手段、機制等全方位創(chuàng)新。加強能力養(yǎng)成，在實踐中不斷提高履職本領(lǐng)，成為監(jiān)事會工作的行家里手，努力實現(xiàn)監(jiān)事會工作創(chuàng)新發(fā)展。

各級監(jiān)事會特別是主要負責人要堅持不懈地推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的落實，不斷強化“兩個責任”意識，把思想認識和行動統(tǒng)一到中央的部署和要求上來。積極擔當，管好自己，帶好隊伍，進一步加強黨風建設(shè)和反腐敗工作，經(jīng)常督促檢查落實黨風廉政建設(shè)各項工作任務情況，確保黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務真正落到實處。

同志們，在深化供銷合作社綜合改革中做好監(jiān)事會的工作，使命光榮，任務艱巨，意義重大。我們一定要緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，堅決貫徹落實供銷合作社改革發(fā)展的各項決策部署，深刻認識新形勢下監(jiān)督工作的重要性，銳意進取，開拓創(chuàng)新，不斷推進監(jiān)事會工作邁上新臺階。

（大標題為編者所加）