魏瑋

摘 要 2014年，習(xí)近平主席在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中曾經(jīng)多次闡述了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”，標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。為了增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是必然趨勢(shì)，筆者結(jié)合習(xí)近平主席在十八屆三中全會(huì)、十八大等重要會(huì)議上有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要論述，分析了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，突出了中國(guó)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)持的新理念，進(jìn)一步提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的改革路徑，為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展提供指導(dǎo)價(jià)值。

關(guān)鍵詞 中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 新常態(tài) 新理念 改革路徑

一、前言

在政府、中央、社會(huì)的一致努力下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，基于此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)一系列全局性、長(zhǎng)期性的新現(xiàn)象、新變化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”區(qū)別于西方國(guó)家的“新常態(tài)”，習(xí)近平主席在2014年5月去河南考察的時(shí)候首次提出了“新常態(tài)”，在2014年亞太經(jīng)合組織會(huì)議上對(duì)“新常態(tài)”給予了進(jìn)一步解釋說(shuō)明：新常態(tài)要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚倨椒€(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力由要素、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓜?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程

1949年，中華人民共和國(guó)正式成立，由于新中國(guó)建立初期共產(chǎn)黨人沒(méi)有什么實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為了增強(qiáng)抵御帝國(guó)主義侵略的軍事能力，照搬照抄蘇聯(lián)模式。在1953年提出要實(shí)行第一個(gè)“五年計(jì)劃”；1956年，黨的八大的召開(kāi)，正確分析了國(guó)內(nèi)主要矛盾，提出了黨的建設(shè)的基本任務(wù)、工作重心，這次大會(huì)為新時(shí)期社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展和黨的建設(shè)指明了方向。在“鼓足干勁，力爭(zhēng)上游，多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”的總路線(xiàn)的指引下，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)背離了正確的發(fā)展軌道，于是出現(xiàn)了“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)重忽視客觀(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)。經(jīng)過(guò)1960年的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)有所好轉(zhuǎn)。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)正式提出了改革開(kāi)放，我國(guó)先后設(shè)立了5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，14個(gè)沿海開(kāi)放城市，開(kāi)辟了長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)，實(shí)現(xiàn)了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放格局。黨的十二大，鄧小平正式提出了“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”的新命題，黨的十三大提出了社會(huì)主義初級(jí)階段和黨的基本路線(xiàn)，堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”；黨的十四大明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；到21世紀(jì)初，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立；2013年，十八屆三中全會(huì)提出了市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，實(shí)現(xiàn)居民收入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平同步增長(zhǎng)。

三、中國(guó)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)持的新理念

（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)

在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)時(shí)，要牢牢堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，將“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”更好地結(jié)合起來(lái)。穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步是穩(wěn)定的目的和動(dòng)力，只有辯證地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“穩(wěn)”與“進(jìn)”之間的關(guān)系，才能保持戰(zhàn)略的向心力。另一方面，在改革中戒驕戒躁，要始終保持一個(gè)平常心，客觀(guān)分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的起伏，做到靜有定力、動(dòng)有秩序、改有實(shí)效。

（二）防范經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種風(fēng)險(xiǎn)

在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不宜過(guò)快，要放慢當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)由注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度到經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平主席在2014年APEC會(huì)議上明確指出，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度由高速向中高速轉(zhuǎn)化。截止到2014年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)控制在了8%以?xún)?nèi)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)回落，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段。我們要用平常心客觀(guān)對(duì)待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度中的“換擋器”，增強(qiáng)自身的憂(yōu)患意識(shí)和防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，未雨綢繆，分析在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，并事先擬定解決方案。在新常態(tài)下，不是以GDP論英雄，但是并不意味著可以忽略GDP，實(shí)現(xiàn)合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，是為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)提供緩沖的時(shí)間。

（三）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是新常態(tài)最核心的變化。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：第一，服務(wù)一所占比重上升，從事服務(wù)業(yè)的人群比例越來(lái)越大。第二，消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，城鎮(zhèn)居民需求結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化，逐步形成消費(fèi)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸從資源、勞動(dòng)密集型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。第四，區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整，由沿海城市向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)變。第五，城鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)變化，城市化水平越來(lái)越高，城鄉(xiāng)之間的差距逐漸縮小，城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度改革實(shí)現(xiàn)了公平。

（四）堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)

當(dāng)下，環(huán)境污染已經(jīng)是全球性的問(wèn)題，是我們?cè)缙谝誀奚h(huán)境為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)的惡果。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，在新常態(tài)下，必須要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。黨的十八屆三中全會(huì)提出要“建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，建立美麗中國(guó)”。生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總布局中的重要一環(huán)，成為改革中的重要議題之一。

四、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的改革路徑

（一）簡(jiǎn)政放權(quán)，市場(chǎng)運(yùn)行新常態(tài)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，使市場(chǎng)在資源配置中其決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系。

（二）結(jié)構(gòu)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新常態(tài)

實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，需要從以下幾個(gè)方面做起：調(diào)整工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的比重，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)以及信息產(chǎn)業(yè)，大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，利用拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車(chē)——消費(fèi)、出口、投資，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)外需求，減少對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴(lài)；堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

（三）體制改革，創(chuàng)新彰顯新常態(tài)

堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財(cái)稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，不斷增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力；毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

（四）金融改革，支撐產(chǎn)業(yè)新常態(tài)

為了發(fā)展中高端產(chǎn)業(yè)，要不斷完善我國(guó)的金融體制。首先，要完善支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅金融體制，要加快“營(yíng)改增”的步伐，加大對(duì)私有制經(jīng)濟(jì)財(cái)政上的支持力度，可以采取免稅、減息、補(bǔ)貼等方式。其次，在金融體制改革層面上，要不斷調(diào)整利率，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要擴(kuò)展金融機(jī)構(gòu)的融資渠道，降低民間資本投資金融機(jī)構(gòu)的門(mén)檻。

五、結(jié)語(yǔ)

要想推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)，黨和國(guó)家、企業(yè)要高度注重實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，這有助于實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面的和諧發(fā)展，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的步伐。

（作者單位為臨沂一中）

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