羅卓

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，建筑業(yè)也有了前所未有的發(fā)展勢態(tài)，在我國國民經(jīng)濟中起到舉足輕重的作用，地位僅次于農(nóng)業(yè)與工業(yè)，同時，一些新興產(chǎn)業(yè)也應(yīng)運而生，如工程造價咨詢企業(yè)，它對建筑業(yè)的發(fā)展功不可沒，為客戶提供工程前期策劃及概預(yù)結(jié)算等一系列咨詢服務(wù)，市場規(guī)模也逐年增大。但是我們看到在發(fā)展的同時也顯現(xiàn)出業(yè)內(nèi)不公平競爭，執(zhí)業(yè)風(fēng)險小，管理體制尚不健全等不少問題，針對以上問題本文提出若干意見和看法。

【關(guān)鍵詞】建筑業(yè)；工程造價咨詢業(yè)；問題；看法

1.緒論

1.1工程造價咨詢業(yè)的概念

工程造價咨詢業(yè)的定義雖沒有標(biāo)準(zhǔn)說法，但總的來講可以這樣解釋：是指接受委托、對建設(shè)項目從決策，設(shè)計、發(fā)承包、實施、竣工等過程中的工程造價進(jìn)行確定與控制提供專業(yè)服務(wù)、出具相應(yīng)的工程造價成果文件的中介機構(gòu)或咨詢服務(wù)機構(gòu)以及相關(guān)的管理組織和從業(yè)人員[1]。

1.2工程造價咨詢業(yè)的特點

1.2.1服務(wù)性。

不同于其他主體對工程項目進(jìn)行直接管理。它以工程造價咨詢企業(yè)為主體，以技術(shù)為手段來管理項目的造價。通過完成由委托人委托相關(guān)的工程任務(wù)來實現(xiàn)自我價值。

1.2.2有償性。

它是通過出售智力成果來獲得既得利益，不是無償服務(wù)，國家對工程造價咨詢服務(wù)費沒有統(tǒng)一規(guī)定，但一般是根據(jù)不同地區(qū)不同的項目規(guī)模進(jìn)行收費。

1.2.3專業(yè)性。

工程造價咨詢專業(yè)性強，業(yè)務(wù)覆蓋面范圍廣，從前期策劃中的項目建議書，可行性研究分析，到設(shè)計階段的設(shè)計概算編制及審核，施工階段的預(yù)結(jié)算，直到工程竣工驗收階段的竣工結(jié)算等提供全方面的咨詢服務(wù)工作。

2.國內(nèi)外工程造價咨詢業(yè)的對比

2.1工程造價咨詢行業(yè)管理主體比較

我國工程造價咨詢業(yè)主要由政府進(jìn)行管理，工程造價咨詢協(xié)會負(fù)責(zé)協(xié)助和管理相關(guān)工作，包括對工程造價方面的培訓(xùn)，對從業(yè)人員進(jìn)行繼續(xù)教育，獲得資格證人員的資質(zhì)年檢等工作。

美國的工程造價咨詢業(yè)是由行業(yè)協(xié)會進(jìn)行管理，政府基本不參與，所以協(xié)會具有較大權(quán)限。

英國中央政府規(guī)定工程造價業(yè)務(wù)必須由工程造價咨詢機構(gòu)完成。

日本工程造價咨詢業(yè)由日本建設(shè)省和日本建筑積算協(xié)會統(tǒng)一管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建設(shè)省負(fù)責(zé)制定發(fā)布工程造價政策、法規(guī)、管理辦法，合理規(guī)劃和控制工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展[2]。

2.2工程造價咨詢業(yè)規(guī)模的比較

我國工程咨詢企業(yè)總數(shù)從2012年6630家上升到2014年6931家，兩年間總收入增加了127.65億元。

2000年，美國造價咨詢業(yè)創(chuàng)造了歷史新高，100名從業(yè)人員以上的咨詢機構(gòu)達(dá)到500多家，企業(yè)總數(shù)達(dá)到4500家，總產(chǎn)值也達(dá)到了7150億美元。

英國1999年建筑業(yè)年產(chǎn)值達(dá)1053億英鎊，工程造價咨詢業(yè)年工程量達(dá)860億英鎊，從事工程造價咨詢的工料測量師行在各國開展業(yè)務(wù)，多達(dá)150多個，工料測量師行有1200多家。

日本南建筑積算師組成工程積算所，2000年達(dá)4500多家，目前全國有建筑積算師資格者2.7萬人，占從業(yè)人員的30%。

2.3工程造價咨詢業(yè)咨詢服務(wù)收費比較

我國工程造價咨詢業(yè)務(wù)收費沒有統(tǒng)一規(guī)定，一般根據(jù)各個地區(qū)政府確定，一般為工程造價的3‰～4‰。

美國工程造價咨詢業(yè)服務(wù)收費沒有統(tǒng)一規(guī)定。咨詢服務(wù)收費有兩種標(biāo)準(zhǔn)：一是根據(jù)工程總造價的百分比收取，另一種是按年薪計，這種計費多半是為業(yè)主提供咨詢服務(wù)。

英國工程咨詢業(yè)服務(wù)收費政府沒有統(tǒng)一規(guī)定，一般由工程測量師行（類似于我國工程造價咨詢協(xié)會）來定價，主要根據(jù)工程規(guī)模、難易程度等確定，收費標(biāo)準(zhǔn)比較高，通常為總造價的9.21%～14.25%來計取。

2.4工程造價咨詢業(yè)專業(yè)責(zé)任風(fēng)險的比較

我國工程造價咨詢業(yè)起步較晚，沒有建立起完整的責(zé)任風(fēng)險制度，但目前正在朝這個方面努力。而英美等其他國家咨詢業(yè)發(fā)展較早，已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)建立起了責(zé)任風(fēng)險制度，對工程造價咨詢?nèi)藛T執(zhí)業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

3.我國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1獨立性和公平性不夠

盡管當(dāng)前我國工程造價咨詢機構(gòu)已經(jīng)基本實現(xiàn)了脫鉤改制，但是在本質(zhì)上，有些機構(gòu)與原集團(tuán)之間仍然存在很大的利益關(guān)系，要想真正實現(xiàn)脫鉤任重道遠(yuǎn)，在這種情形下，工程造價咨詢機構(gòu)要做到公平公正尚需較長時間[3]。

3.2 咨詢業(yè)務(wù)涉及面較狹窄

我國造價咨詢業(yè)務(wù)盡管包括工程建設(shè)整個壽命周期內(nèi)所有的造價內(nèi)容，但是主要以概預(yù)結(jié)算為主，針對前期的項目經(jīng)濟評價，項目評估做得比較少，所以作為咨詢機構(gòu)來講，還沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.3行業(yè)管理制度不夠健全

由于我國工程造價咨詢業(yè)只發(fā)展了二十年，行業(yè)內(nèi)的基本制度和規(guī)范尚未建立起來，行業(yè)內(nèi)部管理混亂，成員流動性較大，整個行業(yè)缺少監(jiān)督與約束，從而導(dǎo)致工程造價咨詢業(yè)發(fā)展受限。

3.4行業(yè)專業(yè)責(zé)任風(fēng)險過低

當(dāng)從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中出現(xiàn)報錯價、亂報價，甚至提供虛假信息等違紀(jì)現(xiàn)象給委托人造成了巨大損失，沒有具體的法律來懲罰職業(yè)過失，從業(yè)人員在這種大環(huán)境下也無需承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)風(fēng)險，從而不利于提高從業(yè)人員職業(yè)操守。

3.5現(xiàn)代化管理手段不成熟

我國工程造價咨詢業(yè)國際上的先進(jìn)管理思想還有一段不小差距。信息資源較分散，也不完備，管理手段較傳統(tǒng)，嚴(yán)重影響了咨詢業(yè)務(wù)的質(zhì)量[4]。

4.我國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展中存在問題的解決對策

4.1切斷原利益關(guān)系

將咨詢機構(gòu)與原利益集團(tuán)關(guān)系做好一刀切，不只是流于形式，而是真正意義上的脫鉤改制，真正體現(xiàn)公平公正誠實信用的原則，從而提高工程造價咨詢企業(yè)的知名度，對大力推廣并發(fā)展咨詢業(yè)大有益處。

4.2拓寬工程咨詢業(yè)務(wù)范圍

全面拓寬業(yè)務(wù)范圍，為投資人提供全面的全方位的服務(wù)，把整個項目生命周期中涉及到的工程造價控制工作貫穿起來，通過專業(yè)技能和科學(xué)手段為委托人提供完善的服務(wù)。

4.3轉(zhuǎn)變政府職能

在政府職能逐步弱化，由市場發(fā)揮主要作用的現(xiàn)狀下，工程造價咨詢協(xié)會應(yīng)擔(dān)負(fù)起重任，建立“準(zhǔn)入”和“清出”制度，規(guī)范、監(jiān)督和管理市場，對于不遵守規(guī)則破壞公眾利益的行為給予嚴(yán)厲打擊， 輕則通報罰款，重則淘汰。

4.4建立專業(yè)責(zé)任賠償制度

建立賠償制度，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德，從根本上改變辦錯事、辦壞事的局面，同時將相應(yīng)的風(fēng)險通過市場來轉(zhuǎn)移，減少職業(yè)風(fēng)險。

4.5推廣工程造價咨詢信息化[5]

工程造價咨詢業(yè)均采用先進(jìn)的計算機技術(shù)與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行管理，積極推廣工程造價咨詢企業(yè)資源管理系統(tǒng)（簡稱ERP系統(tǒng)），提升企業(yè)管理效率，提高行業(yè)信息化整體應(yīng)用水平。

5 .總結(jié)與展望

工程造價控制是投資方的管理核心，所以我們要做好造價控制必須進(jìn)行全過程的費用控制，那么為業(yè)主提供服務(wù)的工程咨詢企業(yè)必須在此過程中委以重任，從而要大力發(fā)展工程造價咨詢業(yè)的全過程控制理念，努力擴寬執(zhí)業(yè)范圍，為投資人節(jié)約投資，合理利用好每一分錢。同時也應(yīng)發(fā)展工程咨詢業(yè)走出去戰(zhàn)略，將國外先進(jìn)的思想和管理方式引進(jìn)來，增強在國際上的地位和影響力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鮑立功.我國工程造價咨詢企業(yè)發(fā)展的若干研究[D].廈門：廈門大學(xué)，2008.

[2] 付純英，龔國軍.國內(nèi)外工程造價咨詢業(yè)的比較[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2014（14）.

[3] 吳蔚青.試論工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展方向[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015（12）.

[4] 林德財.試論工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展方向[J].江西建材，2014（16）.

[5] 中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會.《建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范》（GB/T51095-2015）[S].2015-4-23 .