“十二五”時期，我區(qū)緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，突出強調(diào)共建共享的社會建設(shè)原則和導(dǎo)向，以改善民生、推進基本公共服務(wù)均等化、創(chuàng)新社會治理體制、培育社會組織等為主要內(nèi)容，持續(xù)加大社會建設(shè)的力度，取得了階段性重大成就。

頂住下行壓力，加大建設(shè)投資?！笆濉睍r期，我區(qū)頂住經(jīng)濟下行壓力，不斷加大對社會建設(shè)的關(guān)注和投入，用于民生的財政支出規(guī)模逐年提高，在當(dāng)年財政預(yù)算支出中的比重始終超過60%，各級財政累計投入民生資金1.18億元。其中，2011年的民生支出為1956億元，占當(dāng)年財政預(yù)算支出的65.4%；2012年為2271億元，占比為66.3%；2013年為2340億元，占比為63.6%；2014年為2492億元，占比為64.2%；2015年為2873.2億元，占比為66%。用于就業(yè)、社保和醫(yī)療衛(wèi)生三項的支出費用從2011年的525.9億元提高到2015年的890.8億元；保障性安居工程的支出從2011年的140.4億元提高到2015年的204.46億元。

堅持有所側(cè)重，全面總體推進。抓住“優(yōu)先發(fā)展教育”這個重點，教育投入年均增長10.9%，教育的支出費用從2011年的390.6億元提高到2015年的536.95億元；各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，辦學(xué)條件顯著改善。建立起從小學(xué)到高中的十二年免費教育體系和覆蓋各教育階段經(jīng)濟困難學(xué)生的資助體系；民族教育水平明顯提高，中等職業(yè)教育迅速發(fā)展，高等教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。

基本實現(xiàn)了覆蓋城鄉(xiāng)的低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險的社會保障體系和公共醫(yī)療衛(wèi)生體系。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)從25元提高到40元；新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的財政補助標(biāo)準(zhǔn)從200元提高到380元。

在城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口、安置就業(yè)困難人員以及高校畢業(yè)生就業(yè)等事項上保持穩(wěn)定態(tài)勢。全區(qū)城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)人口不少于25萬人，約有10萬名失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)、250萬人實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，每年應(yīng)往屆高校畢業(yè)生的就業(yè)規(guī)模約為13萬人。

農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)力度不斷加大。深入實施“十個全覆蓋”工程，在全國率先實施惠牧補貼政策并積極爭取國家建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制，安全飲用水覆蓋的農(nóng)牧民人口規(guī)模持續(xù)增加，農(nóng)牧區(qū)的危房改造工程實施順利，全區(qū)范圍內(nèi)累計改造農(nóng)牧區(qū)危房超過60萬套，農(nóng)村牧區(qū)面貌煥然一新。

扶持社會組織，增強共建力量。農(nóng)村牧區(qū)方面，截至2014年底，內(nèi)蒙古全區(qū)各種農(nóng)牧民專業(yè)合作社達到6.3萬個，自治區(qū)級農(nóng)牧民專業(yè)合作社示范社達600家，合作社成員的收入普遍比當(dāng)?shù)匚慈肷甾r(nóng)牧戶高10%以上。內(nèi)蒙古農(nóng)牧民合作社已逐漸由擴充數(shù)量進入到提高質(zhì)量的發(fā)展階段，已逐漸成為發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟的新型實體和創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)社會建設(shè)的有效載體。

城市城鎮(zhèn)方面，積極支持社會組織參與搭建服務(wù)平臺，實現(xiàn)居民需求和市場資源的有效對接。全區(qū)各地因地制宜、創(chuàng)新方式、搭建平臺，通過為社區(qū)居家老人配備“電子保姆”、依托街道打造社會組織的孵化培育中心、成立社會組織服務(wù)中心等，為居民提供方便周到的服務(wù)。

加強綜合治理，維護和諧安寧。“十二五”期間，內(nèi)蒙古特別重視維護社會安定團結(jié)，在總體上形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理格局。通過著力強化基層基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境；打造“我國北方重要的生態(tài)安全屏障”和“祖國北疆安全穩(wěn)定屏障”；實施“平安內(nèi)蒙古”建設(shè)工程，加強社會治安綜合治理，最大限度地增加了和諧因素。通過開展“大接訪”行動，全面排查化解社會矛盾，集中對征地拆遷、涉農(nóng)涉牧等8個重點領(lǐng)域進行專項整治，最大限度地減少了不和諧因素。endprint