郅學霞

摘 要：隨著經(jīng)濟全球化浪進一步發(fā)展，2007年國際金融危機過后，第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在大規(guī)模進行。在新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下，如何加快中國經(jīng)濟的發(fā)展是我們必須要解決的問題。

關(guān)鍵詞：第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；中國經(jīng)濟發(fā)展；產(chǎn)業(yè)升級

一、引言

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的概念

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的概念不是一成不變的，而是伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實踐而發(fā)展。陳建軍認為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是因為資源供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生了變化，某些產(chǎn)業(yè)從某一國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一國家或地區(qū)的過程。[1]還有其他的學者認為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移其的本質(zhì)是在經(jīng)濟全球化條件下，世界產(chǎn)業(yè)布局的改變從而導致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在全球范圍內(nèi)的調(diào)整，是企業(yè)為了保持和提高其競爭優(yōu)勢，對各地區(qū)的資源進行組合利用的結(jié)果。當然在學術(shù)界普遍認為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是一種產(chǎn)業(yè)的空間轉(zhuǎn)移或空間遷移現(xiàn)象。

（二）全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷程

二戰(zhàn)后伴隨著世界經(jīng)濟格局的變化，全球經(jīng)歷了四次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，總體上趨勢是，由發(fā)達國家向欠發(fā)達的國家轉(zhuǎn)移，由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)移。

20世紀50年代發(fā)生了第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以美國為首的發(fā)達國家向日本、德國等國家轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)工業(yè)。美國將其國內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到日本和西德，以便集中力量發(fā)展新興技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，日本和德國大大加快了工業(yè)化的進程，迅速發(fā)展成為世界經(jīng)濟強國。

20世紀60至70年代發(fā)生了第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這時，日本和西德將不適合本國發(fā)展的勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向亞洲“四小龍”及拉美的一些國家，本國大力發(fā)展技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)。為此東亞和拉美的一些國家在本次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，牢牢抓住勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機會，逐步成為新興工業(yè)化國家。[2]

20世紀80年代發(fā)生了第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，此時發(fā)達經(jīng)濟體大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而把勞動密集型產(chǎn)業(yè)和附加值比較低的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到海外。同時，一些亞洲新興經(jīng)濟體在繼續(xù)承接發(fā)達經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移出來的高科技產(chǎn)業(yè)，把附加值低的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。

二、第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景及特點

1.第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景

2007年金融危機是該次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景，此次金融危機對發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟造成重創(chuàng)，同時，世界經(jīng)濟格局也正在發(fā)生悄然變化。為挽救經(jīng)濟，美國、歐洲等國家紛紛提出“再工業(yè)化”、“制造業(yè)復興”等計劃，以吸引產(chǎn)業(yè)回流。一些發(fā)達國家的企業(yè)陸續(xù)將海外生產(chǎn)線遷回本國，或在本國投資興建新廠，于是出現(xiàn)了全球第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮。

2.第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點

（1）轉(zhuǎn)移的動力不同。經(jīng)濟全球化下生產(chǎn)分工的變化是前三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動力，企業(yè)是以利潤的最大化為目標的，為了占有全球市場，將低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動力廉價的新興發(fā)展中國家。而當前的第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一種被動轉(zhuǎn)移行為，是企業(yè)為了謀求自身發(fā)展而采取的一項措施，因為近年來中國東部沿海地區(qū)勞動力成本和土地成本飛速上升，導致了企業(yè)利潤的大幅下降。

（2）轉(zhuǎn)移的方向不同。前三次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是單方向的，由發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是雙向的：一方面，由中國沿海向周邊勞動力成本和土地成本更加低廉的國家或者中國中西部轉(zhuǎn)移；另一方面，美國等發(fā)達國家相當一部分的高端制造業(yè)向本土轉(zhuǎn)移，進行重新回歸。

（二）第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原因

1.制造業(yè)回流有利于恢復經(jīng)濟增長

吸引制造業(yè)回流對美國等發(fā)達經(jīng)濟體來說，是重新恢復經(jīng)濟增長和競爭力的重要手段。國際金融危機對美國經(jīng)濟造成了巨大打擊，危機使得美國意識到只有實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)才能將美國帶回可持續(xù)的增長路徑，原來依靠金融創(chuàng)新的虛擬經(jīng)濟發(fā)展方式是不可持續(xù)的。

2.資源與成本變化也是催生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要動力

第三次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之后，原來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移接受國的經(jīng)濟條件開始發(fā)生變化，各項成本上升，已經(jīng)不再適合接受勞動密集型的低端產(chǎn)業(yè)，因此，成本更為低廉的新興發(fā)展中國家開始承接新一輪全球產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。與此同時，發(fā)達國家勞動力成本上漲趨勢在近些年有所放緩，技術(shù)生產(chǎn)率較高，這也吸引了一些產(chǎn)業(yè)向發(fā)達國家的回流。

三、第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在中國

（一）第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在中國的表現(xiàn)

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，近年來東南沿海地區(qū)的土地成本和以前相比大幅度上升。成本增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級這一系列要素的變化，導致了中國沿海地區(qū)大量制造業(yè)企業(yè)正在向西部地區(qū)以及周邊緬甸、越南等要素成本更為低廉的國家轉(zhuǎn)移[3]，參與著全球第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮。通過產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，東部沿海地區(qū)可以尋求更為突出的比較優(yōu)勢，從而保證企業(yè)生存和發(fā)展。

（二）第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對中國經(jīng)濟的影響

1.第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會促進我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級

第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對我國產(chǎn)業(yè)升級的促進作用體現(xiàn)在兩個方面：首先通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以為國內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出空間，同時也可以為東部沿海地區(qū)承接新的產(chǎn)業(yè)提供機遇；其次，中西部地區(qū)通過承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以增強其生產(chǎn)的潛力，改變中西部地區(qū)落后的生產(chǎn)方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，并且可以促進中西部地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

2.導致我國面臨著產(chǎn)業(yè)空心化的危險

長期以來，國外企業(yè)對核心制造技術(shù)進行壟斷，削弱了我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，不能擁有面向世界的品牌和掌握核心的生產(chǎn)技術(shù)。沒有企業(yè)的自主創(chuàng)新，就沒有經(jīng)濟的長足發(fā)展，為此我國在高端制造業(yè)的發(fā)展方面收到了嚴重的制約。同時也限制和擠壓了我國制造業(yè)在國際范圍中的盈利水平。伴隨著新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，原有低端產(chǎn)業(yè)遷出、高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造力又不足，我國經(jīng)濟面臨著產(chǎn)業(yè)空心化的危險。

3.加劇中國與世界其他國家的依賴

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動了國際分工的發(fā)展，每個國家在國際分工中都承擔著自己的角色，越來越多的產(chǎn)品成為多國合作生產(chǎn)的結(jié)果。在產(chǎn)業(yè)全球化的大背景下，我國經(jīng)濟的發(fā)展越來越多的依賴于國際市場，對外貿(mào)易依存度持續(xù)上升，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移加劇了我國對世界各國的經(jīng)濟依賴性。

（三）中國應(yīng)如何應(yīng)對第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

1.增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力

我國的制造業(yè)主要是代工企業(yè)，嚴重缺乏核心技術(shù)。為此，我國的產(chǎn)業(yè)需要建立起企業(yè)主導技術(shù)創(chuàng)新的體制機制，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，培育位居世界前列的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。要在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，在發(fā)展中轉(zhuǎn)移，把引進高端技術(shù)和打造中國自主品牌結(jié)合起來。自主創(chuàng)新是中國制造業(yè)持續(xù)發(fā)展的源源動力，是我國經(jīng)濟屹立于世界民族之林的根本出路。

2.加強高端制造業(yè)發(fā)展，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

我國必須緊跟世界潮流大力發(fā)展高端制造業(yè)，縮小與發(fā)達工業(yè)國家的差距，提高我國企業(yè)的產(chǎn)業(yè)附加值。此外，要加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，密切關(guān)注國家重大科研項目動態(tài)，完善人才資源分配體制，集中力量對關(guān)鍵共性技術(shù)進行突破，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[4]

3.積極做好我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作

中西部地區(qū)各級政府要依據(jù)本地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和資源優(yōu)勢，切勿一哄而上，要避免出現(xiàn)低水平重復建設(shè)和走先污染后治理的老路，要把承接來的產(chǎn)業(yè)作為自己經(jīng)濟的增長點。要鼓勵創(chuàng)新，拓展企業(yè)融資渠道，著力解決企業(yè)融資難的問題，不能讓融資成為制約其經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

4.加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級把握附加值大的價值鏈

我國應(yīng)抓住第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會，加速推進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，把握住價值鏈中附加值更大的環(huán)節(jié)，創(chuàng)造更多的財富。[5]加速我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，首先我國應(yīng)著力吸引跨國公司把處于價值鏈中較高地位的產(chǎn)品設(shè)計等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國；其次，應(yīng)更多地利用高新技術(shù)來改造傳統(tǒng)制造業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的增值率和資源利用效率。（作者單位：山東師范大學）

參考文獻：

[1] 陳建軍.中國現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移及其動力機制[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2002（8）：37-44.

[2] 熊愛宗.制造業(yè)回流：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動向[N].中國財經(jīng)報，2013-05-09（第008版）.

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[4] 艾爾頓.國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下的中國產(chǎn)業(yè)升級研究[D].長春理工大學，2012.

[5] 楊上廣.論第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的宏觀背景與發(fā)展態(tài)勢[J].合肥學院學報（社會科學版），2011，02：26-33.