郅學(xué)霞

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪進(jìn)一步發(fā)展，2007年國(guó)際金融危機(jī)過后，第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在大規(guī)模進(jìn)行。在新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下，如何加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我們必須要解決的問題。

關(guān)鍵詞：第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)升級(jí)

一、引言

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的概念

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的概念不是一成不變的，而是伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)踐而發(fā)展。陳建軍認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是因?yàn)橘Y源供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生了變化，某些產(chǎn)業(yè)從某一國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一國(guó)家或地區(qū)的過程。[1]還有其他的學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移其的本質(zhì)是在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，世界產(chǎn)業(yè)布局的改變從而導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在全球范圍內(nèi)的調(diào)整，是企業(yè)為了保持和提高其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)各地區(qū)的資源進(jìn)行組合利用的結(jié)果。當(dāng)然在學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是一種產(chǎn)業(yè)的空間轉(zhuǎn)移或空間遷移現(xiàn)象。

（二）全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷程

二戰(zhàn)后伴隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，全球經(jīng)歷了四次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，總體上趨勢(shì)是，由發(fā)達(dá)國(guó)家向欠發(fā)達(dá)的國(guó)家轉(zhuǎn)移，由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

20世紀(jì)50年代發(fā)生了第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家向日本、德國(guó)等國(guó)家轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)工業(yè)。美國(guó)將其國(guó)內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到日本和西德，以便集中力量發(fā)展新興技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，日本和德國(guó)大大加快了工業(yè)化的進(jìn)程，迅速發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

20世紀(jì)60至70年代發(fā)生了第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這時(shí)，日本和西德將不適合本國(guó)發(fā)展的勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向亞洲“四小龍”及拉美的一些國(guó)家，本國(guó)大力發(fā)展技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)。為此東亞和拉美的一些國(guó)家在本次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，牢牢抓住勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)，逐步成為新興工業(yè)化國(guó)家。[2]

20世紀(jì)80年代發(fā)生了第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，此時(shí)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和附加值比較低的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到海外。同時(shí)，一些亞洲新興經(jīng)濟(jì)體在繼續(xù)承接發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移出來的高科技產(chǎn)業(yè)，把附加值低的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。

二、第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景及特點(diǎn)

1.第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景

2007年金融危機(jī)是該次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景，此次金融危機(jī)對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)，同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)格局也正在發(fā)生悄然變化。為挽救經(jīng)濟(jì)，美國(guó)、歐洲等國(guó)家紛紛提出“再工業(yè)化”、“制造業(yè)復(fù)興”等計(jì)劃，以吸引產(chǎn)業(yè)回流。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)陸續(xù)將海外生產(chǎn)線遷回本國(guó)，或在本國(guó)投資興建新廠，于是出現(xiàn)了全球第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮。

2.第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)

（1）轉(zhuǎn)移的動(dòng)力不同。經(jīng)濟(jì)全球化下生產(chǎn)分工的變化是前三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力，企業(yè)是以利潤(rùn)的最大化為目標(biāo)的，為了占有全球市場(chǎng)，將低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力廉價(jià)的新興發(fā)展中國(guó)家。而當(dāng)前的第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一種被動(dòng)轉(zhuǎn)移行為，是企業(yè)為了謀求自身發(fā)展而采取的一項(xiàng)措施，因?yàn)榻陙碇袊?guó)東部沿海地區(qū)勞動(dòng)力成本和土地成本飛速上升，導(dǎo)致了企業(yè)利潤(rùn)的大幅下降。

（2）轉(zhuǎn)移的方向不同。前三次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是單方向的，由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是雙向的：一方面，由中國(guó)沿海向周邊勞動(dòng)力成本和土地成本更加低廉的國(guó)家或者中國(guó)中西部轉(zhuǎn)移；另一方面，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)一部分的高端制造業(yè)向本土轉(zhuǎn)移，進(jìn)行重新回歸。

（二）第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原因

1.制造業(yè)回流有利于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

吸引制造業(yè)回流對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體來說，是重新恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了巨大打擊，危機(jī)使得美國(guó)意識(shí)到只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)才能將美國(guó)帶回可持續(xù)的增長(zhǎng)路徑，原來依靠金融創(chuàng)新的虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是不可持續(xù)的。

2.資源與成本變化也是催生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要?jiǎng)恿?/p>

第三次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之后，原來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移接受國(guó)的經(jīng)濟(jì)條件開始發(fā)生變化，各項(xiàng)成本上升，已經(jīng)不再適合接受勞動(dòng)密集型的低端產(chǎn)業(yè)，因此，成本更為低廉的新興發(fā)展中國(guó)家開始承接新一輪全球產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力成本上漲趨勢(shì)在近些年有所放緩，技術(shù)生產(chǎn)率較高，這也吸引了一些產(chǎn)業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家的回流。

三、第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在中國(guó)

（一）第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在中國(guó)的表現(xiàn)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，近年來東南沿海地區(qū)的土地成本和以前相比大幅度上升。成本增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)這一系列要素的變化，導(dǎo)致了中國(guó)沿海地區(qū)大量制造業(yè)企業(yè)正在向西部地區(qū)以及周邊緬甸、越南等要素成本更為低廉的國(guó)家轉(zhuǎn)移[3]，參與著全球第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮。通過產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，東部沿海地區(qū)可以尋求更為突出的比較優(yōu)勢(shì)，從而保證企業(yè)生存和發(fā)展。

（二）第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

1.第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)

第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的促進(jìn)作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以為國(guó)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出空間，同時(shí)也可以為東部沿海地區(qū)承接新的產(chǎn)業(yè)提供機(jī)遇；其次，中西部地區(qū)通過承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以增強(qiáng)其生產(chǎn)的潛力，改變中西部地區(qū)落后的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，并且可以促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.導(dǎo)致我國(guó)面臨著產(chǎn)業(yè)空心化的危險(xiǎn)

長(zhǎng)期以來，國(guó)外企業(yè)對(duì)核心制造技術(shù)進(jìn)行壟斷，削弱了我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，不能擁有面向世界的品牌和掌握核心的生產(chǎn)技術(shù)。沒有企業(yè)的自主創(chuàng)新，就沒有經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，為此我國(guó)在高端制造業(yè)的發(fā)展方面收到了嚴(yán)重的制約。同時(shí)也限制和擠壓了我國(guó)制造業(yè)在國(guó)際范圍中的盈利水平。伴隨著新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，原有低端產(chǎn)業(yè)遷出、高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造力又不足，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著產(chǎn)業(yè)空心化的危險(xiǎn)。

3.加劇中國(guó)與世界其他國(guó)家的依賴

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動(dòng)了國(guó)際分工的發(fā)展，每個(gè)國(guó)家在國(guó)際分工中都承擔(dān)著自己的角色，越來越多的產(chǎn)品成為多國(guó)合作生產(chǎn)的結(jié)果。在產(chǎn)業(yè)全球化的大背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越多的依賴于國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)外貿(mào)易依存度持續(xù)上升，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移加劇了我國(guó)對(duì)世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴性。

（三）中國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

1.增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)的制造業(yè)主要是代工企業(yè)，嚴(yán)重缺乏核心技術(shù)。為此，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)需要建立起企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，培育位居世界前列的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。要在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，在發(fā)展中轉(zhuǎn)移，把引進(jìn)高端技術(shù)和打造中國(guó)自主品牌結(jié)合起來。自主創(chuàng)新是中國(guó)制造業(yè)持續(xù)發(fā)展的源源動(dòng)力，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)屹立于世界民族之林的根本出路。

2.加強(qiáng)高端制造業(yè)發(fā)展，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

我國(guó)必須緊跟世界潮流大力發(fā)展高端制造業(yè)，縮小與發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家的差距，提高我國(guó)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)附加值。此外，要加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，密切關(guān)注國(guó)家重大科研項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，完善人才資源分配體制，集中力量對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行突破，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[4]

3.積極做好我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作

中西部地區(qū)各級(jí)政府要依據(jù)本地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)，切勿一哄而上，要避免出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)和走先污染后治理的老路，要把承接來的產(chǎn)業(yè)作為自己經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。要鼓勵(lì)創(chuàng)新，拓展企業(yè)融資渠道，著力解決企業(yè)融資難的問題，不能讓融資成為制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

4.加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)把握附加值大的價(jià)值鏈

我國(guó)應(yīng)抓住第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，把握住價(jià)值鏈中附加值更大的環(huán)節(jié)，創(chuàng)造更多的財(cái)富。[5]加速我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，首先我國(guó)應(yīng)著力吸引跨國(guó)公司把處于價(jià)值鏈中較高地位的產(chǎn)品設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國(guó)；其次，應(yīng)更多地利用高新技術(shù)來改造傳統(tǒng)制造業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的增值率和資源利用效率。（作者單位：山東師范大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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