李金發(fā),思勇良

(1.盈江縣環(huán)境保護(hù)局，云南 盈江 679300；2.德宏州環(huán)境監(jiān)測(cè)站，云南 芒市 678400)

?

“十三五”盈江縣“省級(jí)生態(tài)文明縣”建設(shè)難點(diǎn)與對(duì)策

李金發(fā)1,思勇良2

(1.盈江縣環(huán)境保護(hù)局，云南 盈江 679300；2.德宏州環(huán)境監(jiān)測(cè)站，云南 芒市 678400)

摘要：盈江縣自2008年開展生態(tài)縣創(chuàng)建以來，在6項(xiàng)基本條件中，有5項(xiàng)已完成，1項(xiàng)未完成；建設(shè)指標(biāo)有15項(xiàng)達(dá)到考核要求，7項(xiàng)未達(dá)標(biāo)。造成這種狀況的原因主要涉及環(huán)境因素、經(jīng)濟(jì)因素和社會(huì)因素。要從經(jīng)濟(jì)、人居環(huán)境、文化、資源保障、環(huán)境保障五大體系建設(shè)著手，才能解決盈江縣創(chuàng)建生態(tài)縣建設(shè)的難點(diǎn)問題。

關(guān)鍵詞：生態(tài)縣創(chuàng)建；現(xiàn)狀；難點(diǎn)；對(duì)策；盈江

1盈江縣縣情

盈江縣地處云南省西部，德宏州西北部，其東北面與騰沖縣接壤，東南面與梁河縣接壤，南面與隴川縣接壤，西面、西北、西南面與緬甸為界。屬喜馬拉雅山延伸的橫斷山脈之西南端，高黎貢山南延支系—尖高山的西南余脈構(gòu)成的山區(qū)地形?？h境內(nèi)，低山與寬谷盆地交錯(cuò)相間，地勢(shì)東北高、西南低，起伏較大。海拔最高點(diǎn)3404.6m，最低點(diǎn)210m。全縣山脈、河流、盆地與大地構(gòu)造線走向基本一致，形成由東北向西南直下的“兩山夾一壩一河”的地貌景觀。全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，97個(gè)村民委員會(huì)，6個(gè)居委會(huì)，1151個(gè)村民小組，1個(gè)農(nóng)場(chǎng)管理委員會(huì)。2014年，全縣總?cè)丝?1.1萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口45223人，農(nóng)業(yè)人口265860人。國(guó)土面積4429km2。

2盈江縣生態(tài)縣建設(shè)進(jìn)度及差距分析

2.1生態(tài)縣建設(shè)進(jìn)度

為貫徹落實(shí)省、州各級(jí)黨委、政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的工作部署，盈江縣人民政府2011年成立了生態(tài)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了《盈江生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》[2]并報(bào)縣人大批準(zhǔn)實(shí)施。截止目前，全縣已有那邦鎮(zhèn)和平原鎮(zhèn)先后獲得省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的命名，其余13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已于2015年6月底向省環(huán)保廳提交了創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)材料。

2.2現(xiàn)狀差距分析

2.2.1基本條件

對(duì)照《云南省生態(tài)文明縣(市、區(qū))建設(shè)指標(biāo)(試行)》(2014年4月)，盈江生態(tài)文明縣建設(shè)6項(xiàng)基本條件中(見表1)：有5項(xiàng)已完成，1項(xiàng)未完成。未完成的基本條件為全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到“國(guó)家級(jí)或省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”考核標(biāo)準(zhǔn)并獲命名，即要求2017年前，盈江縣8鎮(zhèn)7鄉(xiāng)要有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)要求，并獲得命名。目前全縣僅有那邦鎮(zhèn)、平原鎮(zhèn)2個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該指標(biāo)完成難度較大。

2.2.2建設(shè)指標(biāo)

對(duì)照《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)》(修訂稿)，盈江生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)包括：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步三大類、22項(xiàng)、29個(gè)指標(biāo)。盈江縣目前已有15項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到考核要求，具備一定的基礎(chǔ)，但還有7項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)，存在不同差距。各項(xiàng)標(biāo)現(xiàn)狀完成情況見表2。

(1)已達(dá)標(biāo)19個(gè)。占67.9%，分別為：農(nóng)民年人均純收入，單位GDP能耗，單位工業(yè)增加值新鮮水耗，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)，主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重，森林覆蓋率，林地面積年增幅，受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比例，空氣環(huán)境質(zhì)量，水環(huán)境質(zhì)量，城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量，主要污染物排放強(qiáng)度，工業(yè)固體廢物處置利用率，農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例，秸稈綜合利用率，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率(不考核)，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，人口自然增長(zhǎng)率，公眾對(duì)環(huán)境的滿意率。

(2)未達(dá)標(biāo)指標(biāo)9個(gè)。占32.1%，分別為生態(tài)公益林地占林業(yè)用地面積比例，城鎮(zhèn)污水集中處理率，工業(yè)用水重復(fù)利用率，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積，化肥施用強(qiáng)度(折純)，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重。

表1　盈江生態(tài)縣建設(shè)基本條件完成情況現(xiàn)狀

表2　盈江省級(jí)生態(tài)文明縣建設(shè)考核指標(biāo)

續(xù)表

序號(hào)名稱單位指標(biāo)要求規(guī)劃當(dāng)年數(shù)據(jù)(2010年)2014年現(xiàn)狀值生態(tài)環(huán)境保護(hù)15秸稈綜合利用率%≥8513.4583.3116規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率%≥95不考核不考核17化肥施用強(qiáng)度(折純)kg/hm2<280413432.2918集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率%10010010010048.695019農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率%≥9523.876720環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重%≥3.01.01.5社會(huì)進(jìn)步21人口自然增長(zhǎng)率‰符合國(guó)家或當(dāng)?shù)卣叻戏?2公眾對(duì)環(huán)境的滿意率%>958090

3難點(diǎn)及原因分析

從表2可以看出：盈江縣從2010年開始生態(tài)文明建設(shè)后，采取了一系列強(qiáng)有力的措施，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境方面取得了一些成績(jī)，生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)也上了一個(gè)臺(tái)階；但是，仍有較大一部分指標(biāo)進(jìn)度推進(jìn)緩慢，與省級(jí)生態(tài)文明縣的指標(biāo)要求差距依然十分明顯。在未完成指標(biāo)中，難完成的指標(biāo)分別是：生態(tài)公益林地占林業(yè)用地面積比例，城鎮(zhèn)污水集中處理率，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積，化肥施用強(qiáng)度(折純)，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率等7個(gè)指標(biāo)?，F(xiàn)分析其難以完成的原因。

3.1環(huán)境因素

(1)生態(tài)系統(tǒng)仍然比較脆弱，資源開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)破壞現(xiàn)象依然突出。盈江縣水土流失尚未完全得到有效遏制，水土流失面積占全縣國(guó)土面積的26.13%，多年平均水土流失量為359.89萬t。全縣對(duì)居民地造成較大威脅的災(zāi)害隱患點(diǎn)共計(jì)193處，受自然因素和人類工程活動(dòng)的雙重影響，盈江縣地質(zhì)災(zāi)害將長(zhǎng)期呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。尚有32051人、2億多元財(cái)產(chǎn)受到地質(zhì)災(zāi)害的威脅，11279人因受災(zāi)害威脅無法居住而必須實(shí)施搬遷避災(zāi)。水電開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，礦產(chǎn)、旅游資源開發(fā)對(duì)局部生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性構(gòu)成的破壞和威脅仍然比較突出。

(2)水環(huán)境質(zhì)量總體污染較重，主要水系大盈江由于農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染和生活污水直接排放等原因，河流水質(zhì)中糞大腸菌群超標(biāo)嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)面源污染日益突出，城鎮(zhèn)生活污水治理工作滯后城鎮(zhèn)發(fā)展速度，城鎮(zhèn)污水集中處理率和城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率與生態(tài)縣指標(biāo)還有很大差距。

(3)用水安全保障程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)糞大腸菌群產(chǎn)生的環(huán)境污染仍在加劇，農(nóng)村生活環(huán)境臟、亂、差問題突出，全縣農(nóng)村飲水不安全人口占全縣農(nóng)村人口總數(shù)的51.31%。農(nóng)藥、化肥、施用強(qiáng)度大，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率較低，殘留的化肥、農(nóng)藥及農(nóng)作物秸桿等對(duì)土壤環(huán)境造成的污染及危害也日趨嚴(yán)重。集鎮(zhèn)生活垃圾處于亂堆亂放狀態(tài)，對(duì)土壤、地表水體、地下水和環(huán)境空氣造成影響。

(4)國(guó)家級(jí)和省級(jí)公益林總面積為10.27萬hm2(154.06萬畝)，占林業(yè)用地面積29.1%，無州級(jí)、縣級(jí)公益林面積，生態(tài)公益林地占林業(yè)用地面積比例難以完成。

(5)生態(tài)效率低，能源消費(fèi)總體上仍處于高消耗、低水平的狀況，能源利用效率偏低，對(duì)高耗能產(chǎn)品、高污染產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品進(jìn)行限制性開采、生產(chǎn)等措施和政策的調(diào)整尚在運(yùn)作中；十三五期間節(jié)能減排任務(wù)艱巨。

(6)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，預(yù)測(cè)在目前措施的狀態(tài)下，大氣、水污染物排放量、固廢排放量將有大幅度增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境容量的矛盾將逐步突出，對(duì)環(huán)境的壓力將進(jìn)一步加重。

3.2經(jīng)濟(jì)因素

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，新型工業(yè)化進(jìn)程緩慢，距生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)差距較大。從產(chǎn)業(yè)布局上看，壩區(qū)、沿江、富裕地區(qū)過分集中，山區(qū)和貧困地區(qū)分布少，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展與敏感地區(qū)的矛盾、工業(yè)加速發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾十分突出。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，以資源開發(fā)型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主流，主要依靠出售資源或粗加工獲取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展緩慢，缺乏實(shí)力雄厚、知名度高的大型企業(yè)和龍頭企業(yè)，技術(shù)優(yōu)勢(shì)不突出，“高資源投入、高污染排放、低經(jīng)濟(jì)效益”的發(fā)展模式為其發(fā)展空間帶來巨大的壓力，導(dǎo)致工業(yè)能耗居高不下，資源供給難以為繼，環(huán)境容量不容樂觀。

3.3社會(huì)因素

(1)城鎮(zhèn)化水平低，難以發(fā)揮城市集聚作用。盈江縣的工業(yè)化水平低，其產(chǎn)生的推動(dòng)力有限，城鎮(zhèn)化進(jìn)程缺乏堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)條件的支撐，加之盈江縣的城鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小，沒有發(fā)揮出城鎮(zhèn)應(yīng)有的聚集作用。同時(shí)周圍缺乏大城市的輻射拉動(dòng)，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮與城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。

(2)城鎮(zhèn)特色不明顯，功能不配套，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)滯后于城市開發(fā)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，城市管理經(jīng)營(yíng)機(jī)制滯后于城市現(xiàn)代化發(fā)展要求，與生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)仍然存在一定的差距。盈江縣城尚未形成完善的園林綠地系統(tǒng)，人居環(huán)境缺乏美感。

(3)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和污染防治是一個(gè)難以集中控制的問題，由于長(zhǎng)期以來鄉(xiāng)村建設(shè)不納入城市總體規(guī)劃中，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面相對(duì)滯后。

4對(duì)策措施

4.1建設(shè)循環(huán)高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系

按照“一核一帶兩區(qū)四軸五門戶”的總體空間布局，即以盈江縣城為城鎮(zhèn)體系發(fā)展核心，形成大盈江村鎮(zhèn)發(fā)展帶，大盈江邊境工貿(mào)綜合發(fā)展區(qū)和生態(tài)建設(shè)區(qū)。南部以大盈江沿岸省道和縣道組成的對(duì)外聯(lián)系主軸，是大盈江村鎮(zhèn)發(fā)展帶的支撐骨架；三條副軸包括從大盈江村鎮(zhèn)核心區(qū)放射出去的丙支公路、平卡公路和那邦公路，形成東、中、西三條對(duì)外聯(lián)系通道。打通卡場(chǎng)、那邦、洪崩河境外門戶和盞西、舊城境內(nèi)門戶。堅(jiān)持“調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)快三產(chǎn)”策略，著力構(gòu)建支撐方式轉(zhuǎn)變和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，解決農(nóng)業(yè)不穩(wěn)、工業(yè)量小質(zhì)弱、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的突出矛盾。增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

充分發(fā)揮盈江面對(duì)東南亞和南亞印巴次大陸的地緣優(yōu)勢(shì)，依托盈江縣的口岸優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、旅游優(yōu)勢(shì)、水電優(yōu)勢(shì)，打造“盈江水韻、跨境旅游”品牌；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、載能工業(yè)、食品加工、生物制藥、畜牧、生態(tài)旅游[3]等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)及綠色食品加工基地、中緬跨境產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地、特色產(chǎn)業(yè)基地、重要資源能源基地。把盈江打造成云南電力電冶強(qiáng)縣、綠色產(chǎn)業(yè)大縣、民族文化生態(tài)旅游特色縣。

4.2建設(shè)優(yōu)美和諧的生態(tài)人居環(huán)境體系

以生態(tài)理念[4]指導(dǎo)盈江縣的建設(shè)與規(guī)劃，通過對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)要素的挖掘、人工生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)、傳統(tǒng)歷史文化和民族文化的保護(hù)與發(fā)揚(yáng)，結(jié)合城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，以最小需求原則消除或減少人居建設(shè)中可能產(chǎn)生的廢物，保護(hù)盈江縣的自然資源和人文資源環(huán)境。加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃，分類有序推進(jìn)，以重點(diǎn)工程為支撐，開展多種形式的生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，逐步完成縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)人居建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力創(chuàng)造“和諧舒適、優(yōu)美健康”的人居環(huán)境。

4.3建立文明健康的生態(tài)文化體系

從觀念、意識(shí)、體制、能力等層面，全面提高生態(tài)意識(shí)，牢固樹立生態(tài)文明觀念，形成以崇尚自然、和諧發(fā)展為基礎(chǔ)的價(jià)值觀念、行為方式以及相應(yīng)的規(guī)章制度和社會(huì)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)公眾、企業(yè)、決策管理者等生態(tài)文明程度的顯著提高，凝聚成具有生態(tài)特征的人文精神，使全社會(huì)樹立起堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的共同信念，夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展與和諧社會(huì)的文化根基[5]。通過培育載體、完善手段、加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，深化生態(tài)文化宣傳和教育，深入推進(jìn)生態(tài)文化創(chuàng)建示范，培植地方特色生態(tài)文化[6]，促進(jìn)地方生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而有力推動(dòng)全縣生態(tài)文化建設(shè)。

4.4建設(shè)永續(xù)利用的資源保障體系

(1)堅(jiān)持節(jié)水與開源并重的原則，合理開發(fā)水資源，優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用效率，確保水資源滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

(2)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，充分挖掘土地資源潛力，提高土地生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用[7]。

(3)以現(xiàn)代林業(yè)[8]思想為指導(dǎo)，以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)、山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收為根本出發(fā)點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促發(fā)展，引導(dǎo)林農(nóng)和企業(yè)從事林產(chǎn)品加工、發(fā)展森林旅游業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)的生態(tài)化和產(chǎn)業(yè)化，把林業(yè)做成全縣的重要產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。培育特色林產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)抓好咖啡、堅(jiān)果、竹子、油茶、核桃、茶葉、草果等“六棵樹、一棵草”特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)建設(shè)，大力發(fā)展精深加工，提升產(chǎn)業(yè)集約化水平，打造知名品牌，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

(4)發(fā)揮水利電力和口岸優(yōu)勢(shì)，在搞好縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)礦種(建材類及鉛鋅錳礦)開發(fā)的同時(shí)，開拓新的礦種。走礦電結(jié)合的礦產(chǎn)資源深加工道路，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化和集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源利用方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。調(diào)整礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，搞好精深加工。重點(diǎn)開發(fā)貴金屬、單晶硅、多晶硅材料，大幅度提高新型干法水泥生產(chǎn)比重，加快發(fā)展特種水泥，完善鉛鋅礦產(chǎn)業(yè)鏈，提高鉛鋅礦產(chǎn)品的附加值，建立鉛鋅礦冶煉基地。

4.5建設(shè)穩(wěn)定可靠的環(huán)境保障體系

從全縣自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體布局出發(fā)，以維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全、改善和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，優(yōu)先保護(hù)生物多樣性、水源涵養(yǎng)、土壤侵蝕等生態(tài)功能敏感區(qū)，統(tǒng)籌重大生態(tài)建設(shè)工程，構(gòu)建盈江縣生態(tài)安全體系，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。

5結(jié)論

生態(tài)文明是時(shí)代變遷、社會(huì)進(jìn)步的重大體現(xiàn)。在即將到來的“十三五”，盈江縣要結(jié)合縣情，把握機(jī)遇，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)的工作目標(biāo)，走一條可持續(xù)發(fā)展的道路，才能走向社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人民共同文明的小康社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見[Z].

[2]云南省環(huán)科院.盈江縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃(2011-2020)[R].

[3]史本林.從生態(tài)倫理學(xué)角度謀求生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展[J].生產(chǎn)力研究.2006(2).

[4]鐘英.強(qiáng)力推進(jìn)“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì),2010(12).

[5]柯福艷，張社梅，徐紅玳.生態(tài)立縣背景下山區(qū)跨越式新農(nóng)村建設(shè)路徑研究—以安吉“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為例[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2011(5).

[6]陶犁.論云南民族文化生態(tài)村建設(shè)—以新平縣南堿村調(diào)查研究為例[J].云南民族學(xué)院學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2002(3).

[7]敬松,余麗.大城市郊縣土地生態(tài)開發(fā)的內(nèi)涵和思路探討[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2003(10).

[8]許榛.我國(guó)森林生態(tài)效益補(bǔ)償法律制度研究[D].昆明：昆明理工大學(xué),2008.

The Difficulties and Countermeasures on Constructing “Provincial Level Ecological County” of Yingjiang During the “Thirteenth Five-year Plan”

LI Jin-fa1,SI Yong-liang2

(1.Yingjiang Environmental Protection Bureau, Yingjiang Yunnan 679300 ,China)

Abstract：Yingjiang has prepared to achieve the title of ecological county since 2008. There are six basic requirements to become an ecological county. Yingjiang has completed five of them. Fifteen of twenty-two indices have achieved as well. Those indices that still have not met the goals were associated with environmental and economic and social factors. The aspects covering economy, human settlement, culture, resource security, and environmental security should be focused in order to solve the problems of constructing ecological county of Yingjiang.

Key words：ecological county construction; present status; difficulty; countermeasures; Yingjiang

收稿日期：2015-08-26

中圖分類號(hào)：X32

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-9655(2016)02-0007-05