鄭征征

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包容性制度與可持續(xù)增長(zhǎng)

鄭征征

摘要：文章對(duì)包容性制度與可持續(xù)增長(zhǎng)進(jìn)行了研究，界定了包容性制度的概念，構(gòu)建了包容性制度與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的理論模型，認(rèn)為包容性制度有利于經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，最后為構(gòu)建包容性制度提出了幾點(diǎn)政策建議。

關(guān)鍵詞：包容性制度；攫取性制度；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

一、引言

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注的問題。諾思和托馬斯(1973)認(rèn)為富裕國(guó)家明顯擁有更高的全要素生產(chǎn)率(TFP)，更多受教育的工人(人力資本)以及更多的機(jī)器、工具和工廠(物質(zhì))，但是這并不能夠解釋繁榮的根源，它們本身就是繁榮的一種表現(xiàn)。那么什么導(dǎo)致了一些國(guó)家比其他國(guó)家擁有更多的創(chuàng)新，更愿意投資教育以及更愿意進(jìn)行物資資本積累呢？他們的答案可以表述為，根本原因(fundamental determinants)決定近因(proximate determinants)從而進(jìn)一步?jīng)Q定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體來說，制度決定了全要素生產(chǎn)率、人力資本以及物質(zhì)資本，從而進(jìn)一步?jīng)Q定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、包容性制度的概述

什么是包容性制度呢？所謂的包容性制度(inclucive institutions)，就是使人們參與政治經(jīng)濟(jì)生活的機(jī)會(huì)相對(duì)平等的一種制度，這種制度將導(dǎo)致絕大多數(shù)人的利益通過制度的形式達(dá)到最大化。Susanne Karstedt則從政治經(jīng)濟(jì)權(quán)力分配的角度對(duì)包容性制度給出了自己的定義。他認(rèn)為所謂的包容性制度是指制度廣泛地分配權(quán)力(政治權(quán)力和經(jīng)濟(jì)權(quán)力)，給大多數(shù)人機(jī)會(huì)和收益，廣泛分配財(cái)富，給公民的財(cái)產(chǎn)和生活提供一定水平的安全保證。[1]歷史上幾乎沒有國(guó)家建立了包容性制度。英國(guó)是第一個(gè)建立了包容性制度的國(guó)家，在政治上實(shí)行君主立憲制，公民享有參政議政的權(quán)利，在經(jīng)濟(jì)上，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，消除了特權(quán)與壟斷，公民獲取經(jīng)濟(jì)資源的機(jī)會(huì)相對(duì)均等，大多數(shù)的企業(yè)都是民營(yíng)的，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管制也比較寬松。

三、包容性制度與長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

包容性制度能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)，主要是因?yàn)榘菪灾贫饶軌蚩朔鹑⌒灾贫戎凶璧K經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素，為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件。在包容性制度下，經(jīng)濟(jì)的高效率能夠持續(xù)保持下去。第一，在包容性制度下，鼓勵(lì)人們參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，允許人的自由流動(dòng)，允許不同的思想觀念進(jìn)行相互交流，從而有助于擴(kuò)展思想市場(chǎng)，激發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。[2]第二，在包容性制度下，政治體系相對(duì)穩(wěn)定，擁有健全的法律和司法體系、監(jiān)督和執(zhí)行法律法規(guī)的相關(guān)機(jī)構(gòu)是相對(duì)獨(dú)立的、利益集團(tuán)之間能夠達(dá)到有效的相互制衡和相互監(jiān)督狀態(tài)、公共輿論及媒體監(jiān)督是開放的，這些都能有效地預(yù)防和治理腐敗等攫取性行為，從而避免由于腐敗等攫取性行為甚至政治動(dòng)亂給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的不利影響。第三，政府還會(huì)通過制定更有效的基本規(guī)則，盡可能地降低交易費(fèi)用，加大對(duì)教育、醫(yī)療、公共設(shè)施等公共物品的投資力度，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造積極的條件。

依照Mendoza(2008)[3]、Rauniyar(2010)[4]等人的思路則可以構(gòu)建包括人力資本與包容性制度因素的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，證明包容性制度能夠兼顧效率和公平、提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。假設(shè)在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中生產(chǎn)函數(shù)符合柯布-道格拉斯(C-D)函數(shù)形式，這種生產(chǎn)函數(shù)具有規(guī)模報(bào)酬不變的性質(zhì)。

Y=F(K,L)=KαL1-α

Y、K、L分別代表了產(chǎn)出、資本和勞動(dòng)力，α代表資本產(chǎn)出的彈性系數(shù)，且0<α<1。在生產(chǎn)函數(shù)中引入制度因素I和人力資本要素H，那么生產(chǎn)函數(shù)可以寫成如下形式：

Y=F(K,L)=IKα(μH)1-α

(1)

式中μ表示參與生產(chǎn)的人力資本的利用程度，且0<μ<1。由(1)式可知，在相對(duì)穩(wěn)定的制度I中，資本要素投入K及資本產(chǎn)出的彈性α即使不發(fā)生明顯的邊化，只要用于生產(chǎn)的人力資本總量μH投入增加，經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出也會(huì)增加。給大多數(shù)人參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)也便是增加參與生產(chǎn)的人力資本總量。如果把人力資本要素寫成H=hL,其中h表示人均資本水平，那么生產(chǎn)函數(shù)可以寫成：

Y=F(K,L)=IKα(μhL)1-α

(2)

(2)式說明，在相對(duì)穩(wěn)定的制度環(huán)境I中，如果h和μ一定時(shí)，那么就滿足規(guī)模不變的性質(zhì)；如果h和μ可變時(shí)，那么就存在著規(guī)模報(bào)酬遞增的。簡(jiǎn)而言之，在處于生產(chǎn)的人力資本利用程度和人力資本水平兩個(gè)變量中只要有一個(gè)或兩個(gè)同時(shí)增加相同的百分比，那么產(chǎn)出的增加量就會(huì)多余投入的增加量。包含人力資本要素和制度要素的生產(chǎn)函數(shù)也可以寫成密集形式(intensive form)：

y=kα(μh)1-α

(3)

對(duì)(3)兩邊分別取對(duì)數(shù)并求導(dǎo)，可以得到人均產(chǎn)出的增長(zhǎng)率gy：

(4)

可見，在一個(gè)資本投入率不發(fā)生明顯下降的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，如果一種制度能夠長(zhǎng)期提升參與生產(chǎn)的人力資本利用程度和人均人力資本水平兩變量中只要一個(gè)或者兩者同時(shí)增加，就能夠不斷提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

另外，如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的制度壞境有較大的改善空間，并且制約生產(chǎn)力的制度框架的實(shí)施和改革是可能的，那么人均產(chǎn)出增長(zhǎng)率g還會(huì)得益制度框架的顯著改善和提高，具體可以表示為：

(5)

式表明包括更加合理的分配保障體系、更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壞境、更加適宜的法治壞境等內(nèi)在的制度框架的完善，都將有助于擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)而把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其質(zhì)量提升到新的層次上。

四、結(jié)論

本文詳細(xì)探討了包容性制度的概念、包容性制度對(duì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的影響。筆者認(rèn)為建立包容性制度可以從以下幾個(gè)方面考慮。

1.以法治為基礎(chǔ)保障推進(jìn)包容性制度建設(shè)。首先，法治規(guī)范政府行為。政府作為經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)規(guī)則的實(shí)施者，同時(shí)又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)最大參與者和統(tǒng)治者。[5]在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，政府應(yīng)該向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，明確各級(jí)政府的立法、執(zhí)法權(quán)限，真正保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序參與和公平競(jìng)爭(zhēng)；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的新發(fā)展方式從而協(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)。

2.深化行政體制改革。努力轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)步伐，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能的配置、工作的流程，提高政府行政效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。構(gòu)建發(fā)展新型體制，加快有建立創(chuàng)新型市場(chǎng)環(huán)境、完善產(chǎn)權(quán)制度、改善投融資環(huán)境，形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，努力清除市場(chǎng)存在的壁壘，提高資源配置效率。(作者單位：福州大學(xué))

參考文獻(xiàn)：

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[2]d'AgostinoG,ScarlatoM.InclusiveInstitutions,InnovationandEconomicGrowth:EstimatesforEuropeanCountries[J].InnovationandEconomicGrowth:EstimatesforEuropeanCountries(December17,2014),2014.

[3]MendozaRU,ThelenN.Innovationstomakemarketsmoreinclusiv eforthepoor[J].DevelopmentPolicyReview,2008,26(4):427-458.

[4]RauniyarG,KanburR.Inclusivegrowthandinclusivedevelopment:areviewandsynthesisofAsianDevelopmentBankliterature[J].JournaloftheAsiaPacificEconomy,2010,15(4):455-469.

[5]大轉(zhuǎn)型:中國(guó)改革下一步[M].中信出版社,2012:51.

作者簡(jiǎn)介：鄭征征(1989-)，男，漢族，江西撫州市人，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院西方經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，研究方向：制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。