吳　帆

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國外對華反傾銷現(xiàn)狀分析

吳帆

摘要：反傾銷是當(dāng)前貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn),反傾銷的目的是創(chuàng)建一個公平競爭秩序,也是世界貿(mào)易組織給予政黨反對不公平貿(mào)易行為的主要措施之一。中國成為世貿(mào)組織成員后,一些國家對中國實(shí)施歧視性貿(mào)易壁壘的重要形式。外國反傾銷的增長趨勢,我國遭受了巨大的損失,也成為了我國對外貿(mào)易發(fā)展的重要障礙。本文通過對反傾銷的簡單介紹,分析反傾銷的現(xiàn)象的已經(jīng)越來越嚴(yán)重原因,結(jié)合中國的現(xiàn)實(shí),提出了解決方案。

關(guān)鍵詞：反傾銷；中國企業(yè)；貿(mào)易利益；措施

一、反傾銷的含義及條件

反傾銷是指進(jìn)口國主管機(jī)關(guān)根據(jù)損害國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的吸引力,按照一定的法律程序在進(jìn)口商出售價格低于正常價值,和造成的法定損害進(jìn)口國生產(chǎn)相似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)的外國產(chǎn)品,立案、調(diào)查和處理程序和措施。反傾銷是前《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》和現(xiàn)在的世貿(mào)組織承認(rèn)抵制不公平作為國際貿(mào)易的措施。

世貿(mào)組織《反傾銷協(xié)議》規(guī)定,傾銷產(chǎn)品的反傾銷稅必須符合三個基本條件:

第一,確定存在傾銷的事實(shí);

第二,確保國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害或威脅,或建立相關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性的障礙;

第三,確定傾銷和損害之間的因果關(guān)系。

傾銷存在,損害存在;傾銷與損害之間存在因果關(guān)系。在這三個條件的情況下,會出現(xiàn)國際反傾銷。反傾銷有兩種,一個是其產(chǎn)品出口到國外,外國政府采取的反傾銷措施;第二,外國產(chǎn)品進(jìn)入這個國家,其政府采取的反傾銷措施。

二、外國對華反傾銷現(xiàn)象的原因分析

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，關(guān)稅的降低，非關(guān)稅壁壘的減少，配額許可證的限制使用，一些國家出于貿(mào)易保護(hù)的目的，頻繁使用或?yàn)E用反傾銷調(diào)查手段。盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)家基本上都給出了負(fù)面評價，但1970年以來，對于反傾銷的正式訴訟仍在不斷增長，兩方面的原因使得中國成為遭遇反傾銷最多的國家。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因有以下幾個方面。

(一)外部原因

1.迫于國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的情況。一方面,由于經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展,地方保護(hù)主義抬頭,他們(包括美國)為保護(hù)他們的產(chǎn)品在國內(nèi)市場的頻繁使用反傾銷措施,限制外國產(chǎn)品進(jìn)入。另一方面,由于烏拉圭回合協(xié)議,要求各國削減關(guān)稅和取消進(jìn)口限制,以抵消談判結(jié)果對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響,紛紛采用反傾銷這一便利而有效的措施。

2.中國的歧視性貿(mào)易。一些國家和地區(qū)忽視中國的市場經(jīng)濟(jì)地位,主觀地認(rèn)為中國是“非市場經(jīng)濟(jì)體”他們在對“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷時，是以“替代國”的價格作為確定出口產(chǎn)品正常價值的依據(jù)。當(dāng)選擇一個國家,這些國家由于模糊國家的選擇標(biāo)準(zhǔn),衡量自由和權(quán)利太大,所以常常是任意的,使我們的國家遭受著嚴(yán)重的歧視問題。

(二)內(nèi)部原因

1.價值競爭激烈。競爭價值。產(chǎn)品本身的低成本競爭優(yōu)勢,加上出口秩序混亂,出口企業(yè)活動,導(dǎo)致我國出口商品價格大幅下降,對進(jìn)口國的企業(yè)構(gòu)成威脅。

2.國際營銷策略。我國出口企業(yè)大多缺乏深入研究和全面把握國際市場,在國際市場上沒有創(chuàng)建一個整體營銷和稍稍占了自己的品牌,依靠低價策略進(jìn)入國際市場,非價格競爭的手段。

3.出口產(chǎn)品技術(shù)含量低,弱競爭優(yōu)勢。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看,中國的出口產(chǎn)品,科技含量低,更多的是勞動密集型產(chǎn)品,容易導(dǎo)致進(jìn)口國傾銷價格。

(三)中國應(yīng)該采取的策略

1.政府應(yīng)該對中國商品的提供服務(wù)和便利。政府有關(guān)部門主動提供服務(wù),不僅有助于提高反應(yīng)的速率,也可以減少對企業(yè)的成本。由于反傾銷集中在發(fā)展中國家只有少數(shù),通常也是一個有限數(shù)量的選擇,政府依靠大使館完全有可能建立公共信息數(shù)據(jù)庫,為企業(yè)提供免費(fèi)服務(wù),必要時甚至可以專門為企業(yè)信息。

2.實(shí)施適當(dāng)?shù)膽?yīng)對措施。中國和外國貿(mào)易的主流,互惠互利,雙贏的局面,中方一貫主張在平等的環(huán)境下,公平貿(mào)易,而有些國家卻單方面擅自行動對我連續(xù)多次地?fù)]舞反傾銷大棒。針對這一點(diǎn),我們必須適度的及時響應(yīng)是必要的。在9月13日,中國商務(wù)部在部分美國和其他國家進(jìn)口汽車和雞肉產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼案件審查過程的基礎(chǔ)上,還應(yīng)對美國進(jìn)口的一些農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他產(chǎn)品的反傾銷措施。

3.優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),提高出口秩序。政府全面開拓市場,避免所有企業(yè)集中地區(qū)同類產(chǎn)品的出口。建立出口價格監(jiān)測協(xié)調(diào)機(jī)制同時,為了防止價格戰(zhàn),維護(hù)出口秩序。投資企業(yè)國際化管理策略,通過出口到海外市場。最大限度的避免關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的進(jìn)口國,也可以在一定程度上,緩解貿(mào)易逆差,減少貿(mào)易摩擦。(作者單位：濟(jì)南大學(xué)商學(xué)院)

參考文獻(xiàn)：

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[2]《反傾銷案例：中國在對外貿(mào)易中如何應(yīng)對棘手的問題》第2版

[3]《反傾銷案例研究:中國十大反傾銷案例解析》中國經(jīng)濟(jì)出版社