楊偉亮

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淺析中國共產黨從嚴治黨的理論來源及進程

楊偉亮

摘要：中國共產黨的歷史在一定意義上說就是從嚴治黨的歷史，黨的建設就是從嚴治黨的過程。黨領導中國人民在革命、建設和改革中逐漸形成了從嚴治黨這一黨的建設的根本原則，它貫穿黨的建設始終。

關鍵詞：從嚴治黨；全面；反腐倡廉

2014年12月習總書記在江蘇調研時第一次將“四個全面”并述。實際上，自上臺以來，以習總書記為核心的黨中央提出并逐步確立了“全面從嚴治黨”的重大舉措，并將其上升為治國理政的高度。我們知道任何一個理論的形成都不是一蹴而就的，那么“從嚴治黨”是如何形成的呢？它有哪些理論淵源？

一、黨從嚴治黨的理論來源

(一)我國古代傳統反腐倡廉思想

1.儒家以倫理為核心的廉政思想

儒家思想作為我國兩千多年的封建統治的正統哲學，他們以德治、倫理為核心的廉政思想被歷代統治者所推崇，他們追求“修身、齊家、治國、平天下”，重視忠孝禮儀廉，強調為政以德，廉潔奉公等。這些政治思想對我國傳統政治思想產生了極其深遠的影響。

2.法家的法治思想

法家諸子均強調法的作用，認為法是治國的根本。推崇依法治國，主張不論貧賤都要守法，即使君主也不能無視法律。法令一旦推行，莫敢不從，要做到令必行，禁必止，一切按法律辦事。他們的思想對后世有影響深遠。

(二)西方反腐倡廉思想

1.馬克思、恩格斯的反腐倡廉思想

馬克思、恩格斯認為正是在剩余產品出現之后，才出現了私有觀念，進而產生了腐敗。他們指出只有建立無產階級專政，消滅私有制，才能從根本上消除腐敗。但在此過程中，要注意無產階級存在的問題。

2.列寧的反腐倡廉思想

十月革命勝利，無產階級掌握了政權。列寧告誡廣大黨員要警惕腐化墮落、驕傲自滿和官僚主義的傾向，保持無產階級隊伍的純潔性，時刻抓好黨的廉政作風。同時進行了大規(guī)模的“清黨”運動，純潔了革命隊伍，提高了執(zhí)政黨的戰(zhàn)斗力和威信；制定了相關的法律法規(guī)，有效地推動了黨的反腐倡廉工作；通過密切聯系群眾，強化了廉政監(jiān)督機制。

二、黨從嚴治黨的歷史及內容

黨自創(chuàng)建之時，就始終嚴明黨的紀律，中共一大確立了嚴格的組織紀律和入黨條件；二大制定了嚴格的紀律保證政策、措施的實施。隨后黨發(fā)出要堅決清理貪污腐化分子的通告，并專門成立了中央和省級的監(jiān)察委員會，為黨內監(jiān)督機構的發(fā)展和反腐敗工作奠定了堅實的基礎。在革命和建設時期，黨堅持加強對黨員的思想政治教育，嚴肅黨紀黨風、懲治腐敗、從嚴治黨。黨根據不同歷史時期的特點，不斷調整反腐理念和策略，重視反腐倡廉建設。

以毛澤東為核心的第一代黨中央重視思想建設，毛澤東同志提出不僅要在組織上入黨，更要在思想上入黨，他深深抓住了黨的建設的根本。在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東創(chuàng)造了整風形式來推進思想建設。新中國成立前夕，毛澤東提出了著名的“兩個務必”，向全黨敲響了警鐘，告誡黨員和領導干部要端正思想，嚴防資產階級“糖衣炮彈”的攻擊。新中國成立后，黨中央發(fā)動了第二次整風運動、“三反”“五反”運動，并且嚴厲懲處了劉青山、張子山等腐敗分子，這些都體現了以毛澤東為核心的第一代領導集體對黨建的重視，對從嚴治黨的決心和勇氣。

鄧小平多次提及黨的管理以加強黨的建設，他明確提出黨要管黨的思想，堅持“兩手抓”，一手抓思想建設，一手抓制度建設，并且確立了社會主義法制理念。改革開放后，隨著商品經濟的發(fā)展、對外開放的擴大及社會風氣的影響，給黨自身建設提出了新的考驗，使黨風建設和反腐敗斗爭面臨嚴峻形勢。黨中央指出“黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”，并采取一系列措施解決黨風廉政建設存在的突出問題。

1983年十二屆二中全會通過了《中共中央關于整黨的決定》，計劃用3年時間系統解決黨內存在的問題和糾正黨內的不正之風；1987年10月黨的十三大報告指出，“必須從嚴治黨，嚴肅執(zhí)行黨的紀律”；1992年初，鄧小平在南方談話中強調，“在整個改革開放過程中都要反對腐敗。對干部和共產黨員來說，廉政建設要作為大事來抓”。1992年10月黨的十四大強調，要堅持黨要管黨和從嚴治黨，并將“從嚴治黨”寫進黨章，標志著我們黨正式將其作為管黨治黨的總遵循和根本原則。1997年9月黨的十五大提出，“從嚴治黨，是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的保證”。

進入新世紀以來，雖然黨風廉政建設取得一些可喜成績。但黨的建設仍然面臨諸多考驗，一些基層黨組織軟弱渙散；一些黨員干部形式主義、官僚主義問題突出；一些領域消極腐敗現象明顯，這些都說明黨的反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。鑒于此，中共十八大強調，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。十八大之后不到一月，中央就出臺了八項規(guī)定，發(fā)出正風肅紀、從嚴治黨的信號；2013年6月，在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上開啟了解決“四風”問題的整風運動；2014年10月8日，習總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上首次提出了“全面推進從嚴治黨”的重大戰(zhàn)略，習總書記前后共提了98次“嚴”字，彰顯了從嚴治黨的決心，并對新形勢下推進全面從嚴治黨提出了八點要求。在講話中，習近平總書記特別強調，“從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位”。“嚴”字看似抽象，但是習近平總書記提出的“三嚴三實”為從嚴治黨語境中的“嚴”下了精準的定義，即嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己。由此可以看出，黨風廉政建設作為廣大干部群眾始終關注的重大政治問題，從嚴治黨不僅僅為黨風廉政建設和反腐敗斗爭奠定了基調和決心，因此可以說從嚴治黨的“嚴”是黨風廉政建設的關鍵。

全面從嚴治黨，一是“從嚴”，上面我們已經做了論述；二是“全面”。二者相得益彰、缺一不可。根據專家學者們的解讀，“全面”至少包含三個層面：一是內容無死角，涵蓋黨的建設的各個領域；二是主體全覆蓋，包括黨中央、各級黨組織領導班子及其成員都要貫徹；三是勁頭不松懈，使從嚴治黨制度化、常態(tài)化。全面從嚴治黨，就是對黨的建設的五個方面都要從嚴設計、從嚴要求、從嚴推進、從嚴考核。

思想建設要從嚴。從嚴管黨治黨，最重要的是堅定廣大黨員干部的理想信念，時刻牢記人民，甘為民仆。缺失了理想信念或理想信念不堅定，工作中就容易出問題。在今后工作中要強化廣大黨員干部的理論武裝，樹立馬克思主義、共產主義的革命信仰，這也是一名優(yōu)秀的共產黨員必備的思想政治素質。

組織建設要從嚴。組織建設的重點是造就高素質的黨員、干部隊伍。黨的先進性就是要靠千千萬萬高素質黨員來體現。健全黨員進出機制，優(yōu)化黨員隊伍結構，是保持黨的先進性和純潔性、增強黨員隊伍生機與活力的治本之策。黨要管黨，首先要管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏，正風反腐，嚴明黨紀，一經查處，絕不留情。此外，我們要嚴格重視基層黨組織建設，它直接影響著黨與人民群眾的親疏遠近。

作風建設要從嚴。作風問題的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系。一個政黨能不能長期執(zhí)政，取決于它是否代表人民的利益和訴求，能否得到人民的支持和擁護。習近平總書記反復強調“工作作風上的問題絕對不是小事”，如果任由不良風氣肆虐，輕者執(zhí)政黨喪失民心，黯然下臺；重者亡黨亡國。因此，我們必須狠抓作風建設，發(fā)現問題及時解決。

反腐倡廉建設要從嚴。老百姓最深惡痛絕的就是腐敗，一個政黨要想執(zhí)好政，必須嚴懲腐敗。堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，這就要求我們必須保持強力反腐的高壓態(tài)勢，認真醫(yī)治損害黨的先進性和純潔性的病癥，堅決祛除滋生在黨的機體上的毒瘤，凡腐必反，除惡務盡。

制度建設要從嚴。鄧小平同志在總結執(zhí)政黨建設經驗教訓基礎上，明確提出制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，從而形成了具有鮮明時代特征的制度建設思想。當前，加強黨的制度建設的首要任務是完善以黨章為根本，以民主集中制為核心的黨內法規(guī)制度體系。制度制定要嚴，落實要嚴，懲治要嚴。

自2012年以來，以習總書記為核心的黨中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅決查處了周永康、徐才厚等嚴重違紀違法案件，不斷扎緊制度的籠子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，刷新了黨風政風，開創(chuàng)了全面從嚴治黨的新局面。全面既是對以往黨的方針、路線的一種延續(xù)，又是對他們的創(chuàng)新和發(fā)展，它的力度廣度深度都是空前的。

三、從嚴治黨的必然性

從國際看，當今世界形勢復雜，競爭激烈，處于一個大發(fā)展大變革大調整中，機遇與挑戰(zhàn)并存。為了應對復雜的變化，抓住發(fā)展機遇，與時俱進。必須改善黨的領導，全面從嚴治黨，才能使黨更好地應對來自多方的挑戰(zhàn)，更好地團結和帶領人民，實現中華民族偉大復興的宏偉目標，讓中華民族屹立于世界民族之林。

從國內看，當前中國處于全面建成小康的關鍵期，處于全面深化改革階段，轉變經濟發(fā)展方式和結構調整的磨合期。新形勢、新任務對黨提出了全新的要求。為了完成黨肩負的使命，黨必須創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展黨的理論，實現新的突破，不斷完善自身的建設。因此，在這個時期，必須堅持從嚴治黨，只有從嚴治黨才能使黨始終站在時代前列，不斷創(chuàng)新；才能把黨的十八大提出的關于黨的建設的目標落到實處；才能更好地實現經濟社會發(fā)展、民族團結進步、國家長治久安。

從黨自身看，作為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，黨員新老交替，素質參差不齊，黨內存在思想不純、作風不純、組織不純的現象，嚴重損害了黨的形象和在人民心中的威信，削弱了黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力。這些問題能否解決，關系到黨能否長期執(zhí)政，關系著中國特色社會主義事業(yè)能否取得成功，歸根到底，需要改善黨的領導，而黨的領導的改善，起決定作用的是它自身。因此，必須全面從嚴治黨。

黨的歷史在一定意義上說就是從嚴治黨的歷史，黨的建設是從嚴治黨的過程。黨領導人民在革命、建設和改革道路上取得的勝利，歸根到底的一條基本經驗就是始終堅持從嚴治黨。治國必先治黨，治黨務必從嚴。從嚴治黨，才能治好黨，關鍵在治，要害在嚴。一時從嚴治黨易，始終從嚴治黨難。這就要求我們，思想上把好關，作風上抓到底，制度上不失位，懲治上不徇私。必須把從嚴治黨貫穿于黨的建設各個方面；必須不斷加強黨風廉政建設。全面從嚴治黨，展現了新時期黨加強自身建設的歷史圖景，是我們黨管黨治黨經驗的深刻總結，既傳承了黨加強自身建設的優(yōu)良傳統，又刷新了治黨的理念和境界。相信有了全面從嚴治黨下的黨的領導，偉大的中國夢就離我們不遠了。(作者單位：華中師范大學馬克思主義學院)

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作者簡介：楊偉亮(1988-)男，漢族，河南漯河人，研究生在讀，華中師范大學，研究方向：馬克思主義中國化專業(yè)。