孟笑笑

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我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策中的政府作用

孟笑笑

摘要：在當(dāng)前動(dòng)蕩不定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)下，我們既要看到當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的一面，也要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問題。近期中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，無論是商品價(jià)格，還是股市價(jià)格，抑或樓市價(jià)格，均發(fā)生不容樂觀的變化。在這其中，有多種因素在起作用。2015年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體特征是穩(wěn)中趨緩、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有憂，各領(lǐng)域分化加劇，動(dòng)力轉(zhuǎn)換過程中有利因素和不利因素并存。文章分析了我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)狀和存在的問題，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)提出了經(jīng)濟(jì)對(duì)策，并說明對(duì)策中政府的作用。

關(guān)鍵詞：中國(guó)經(jīng)濟(jì)；新常態(tài)；經(jīng)濟(jì)問題；經(jīng)濟(jì)政策

社會(huì)主義國(guó)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中政府作用是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的一個(gè)重要內(nèi)容。中共十八屆三中全會(huì)決定中的“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”這一重大理論觀點(diǎn)有一個(gè)歷史和邏輯相統(tǒng)一的理解。①本文著重認(rèn)清經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，熟知其中的問題，提出相應(yīng)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大幫助的對(duì)策，并研究對(duì)策中政府的作用。使得政府“看得見的手”和市場(chǎng)“看不見的手”充分結(jié)合，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)狀

目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)的概念即為速度變化?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要問題不是速度，而是質(zhì)量和效益。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，黨中央國(guó)務(wù)院堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，全面深化改革，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)多重目標(biāo)、多種政策、多項(xiàng)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，全年主要預(yù)期目標(biāo)可以較好實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出不少新的特點(diǎn)、亮點(diǎn)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀有以下幾點(diǎn)：

第一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)。定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控有力有效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。但與世界其他國(guó)家或全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相比，這一增長(zhǎng)速度仍處于領(lǐng)跑狀態(tài)。價(jià)格水平總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)性通縮壓力加大。第二點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，結(jié)構(gòu)性衰退和結(jié)構(gòu)性繁榮并存。企業(yè)景氣分化也會(huì)造成同一行業(yè)內(nèi)冰火兩重天。第三點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體。消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷上升，第三產(chǎn)業(yè)增加值逐年上升，已超過第二產(chǎn)業(yè)稱為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)部門。從需求角度看，就是從消費(fèi)需求、投資需求和凈出口需求三大需求角度看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三大需求趨于平衡發(fā)展，內(nèi)部分化逐步凸顯。第四點(diǎn)，新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加平穩(wěn)，增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱情高漲。第五點(diǎn)，著力保障改善民生，縮小城鄉(xiāng)差距，居民收入占比增加，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。著力加強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，各項(xiàng)社會(huì)基本保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平繼續(xù)提高。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要問題

我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在高位運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車，特別是投資和出口增長(zhǎng)速度仍然很快，消費(fèi)品價(jià)格上漲顯著，資產(chǎn)價(jià)格高位持續(xù)攀升，資源、環(huán)境的壓力加大等表現(xiàn)，說明我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨于過熱。在當(dāng)前動(dòng)蕩不定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)下，既要看到當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的一面，也要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問題。

目前，中國(guó)CPI漲幅雖有所回落但仍在上漲，而工業(yè)品出廠價(jià)格(PPI)處于歷史高位，價(jià)格上漲的壓力尚未根本緩解。同時(shí)，一些地區(qū)和行業(yè)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)回落，保持經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力凸顯。物價(jià)上升的性質(zhì)比較復(fù)雜，需求拉動(dòng)和成本推動(dòng)相交織，短周期和長(zhǎng)周期相交織，國(guó)內(nèi)國(guó)外因素相交織，總量膨脹和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相交織。產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重、企業(yè)效益惡化、地方政府融資平臺(tái)清理等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問題開始向金融領(lǐng)域傳導(dǎo)。融資難融資貴也導(dǎo)致部分地區(qū)非法集資問題抬頭。這些問題相互交織、相互傳導(dǎo)，加大了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，也導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)上升。人民幣連續(xù)升值將在一定時(shí)期內(nèi)降低企業(yè)的盈利空間，使競(jìng)爭(zhēng)力和在國(guó)際市場(chǎng)的份額下降，導(dǎo)致出口減少加劇某些國(guó)內(nèi)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。人民幣升值還可能造成某些領(lǐng)域的生產(chǎn)相對(duì)過剩。如果食品、服裝、文化用品、日用百貨等出口商品有4%～6%轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，必然造成某些商品一定時(shí)期內(nèi)的供過于求；將加劇就業(yè)壓力，特別是會(huì)導(dǎo)致許多農(nóng)民工失去工作。并且，流動(dòng)性過剩已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)突出問題。所謂“流動(dòng)性過剩”，通常指經(jīng)濟(jì)層面資金充裕，銀行信貸投放沖動(dòng)較強(qiáng)。流動(dòng)性過剩使經(jīng)濟(jì)從過快向過熱轉(zhuǎn)化。以上是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出的幾個(gè)問題，針對(duì)以上幾個(gè)問題，我們將采取相應(yīng)的政策去進(jìn)行管理。

三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的對(duì)策

穩(wěn)定、強(qiáng)大的政府是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的重要前提我國(guó)目前正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展速度的加快，社會(huì)各階層的利益也隨之發(fā)生著較大的變化，因此必須要處理好這些問題，才能夠防止社會(huì)矛盾激化，促進(jìn)社會(huì)的安定與和諧。

第一，保持宏觀經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展進(jìn)而保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)免受過度波動(dòng)的影響，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，個(gè)人和企業(yè)都從自身利益為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了活力，但同時(shí)也使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)波動(dòng)。因此想要保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定進(jìn)行就需要保證宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。

第二，實(shí)施不同地區(qū)的差別經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。對(duì)一些貧困和偏遠(yuǎn)的地區(qū)給予了政策上的傾斜與照顧。特別是在地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距十分巨大的時(shí)候，政府需要對(duì)發(fā)展較落后、速度較慢的地區(qū)給予更多的政策優(yōu)惠，以此來推動(dòng)各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，這樣有利于我國(guó)各地區(qū)的全面發(fā)展和人民的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

第三，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立一個(gè)良好的基礎(chǔ)。公路、鐵路、港口等各項(xiàng)交通設(shè)施的完善是社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)條件，同時(shí)這些設(shè)施還關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。但是，這些基礎(chǔ)設(shè)施固有的特征使得難以對(duì)它們進(jìn)行有效的資源配置。在這樣的情況下，政府需要及時(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，消除資源配置機(jī)制存在的不足。

第四，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中由于市場(chǎng)機(jī)制還存在著或多或少的缺陷，比如在企業(yè)快速發(fā)展過程中缺乏有效的約束機(jī)制來保護(hù)生態(tài)環(huán)境。因此政府需要及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)或相關(guān)政策來整治破壞生態(tài)環(huán)境的行為。同時(shí)還要增加投入用以生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和保護(hù)。

四、總結(jié)

通常來講，在一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的國(guó)家，政府公共職能主要體現(xiàn)在維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序性、保障宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性、進(jìn)行國(guó)民收入分配與再分配等。概括來講，政府應(yīng)該積極對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的不足進(jìn)行彌補(bǔ)。但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)前階段，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還存在著諸多方面的缺陷，我國(guó)政府不但要完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制同時(shí)還要消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各種消極因素，因此其作用范圍比一般的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家要廣泛。

在今天社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,一方面,我們要充分的尊重和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用,另一方面,政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)應(yīng)當(dāng)科學(xué)和合理,要理順關(guān)系,把好脈。起“有形的手”的作用，與市場(chǎng)“無形的手”相互配合，政府主要實(shí)施相關(guān)政策，即宏觀把握，微觀調(diào)控，克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自身缺陷維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。(作者單位：河北大學(xué)研究生院)

注解：

①馬克思恩格斯選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1995.

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思恩格斯選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1995.

[2]宋巖.發(fā)展改革委新聞發(fā)布會(huì)介紹宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等情況[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2016-01/12/content_5032440.htm

[3]張進(jìn)銘,陶然.略論政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng),2000,(4).

[4]吳敬璉.中國(guó):政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的作用[J].河北學(xué)刊