顧秀蓮

扎實推進農村關心下一代工作創(chuàng)新發(fā)展為決勝全面建成小康社會貢獻力量
——在中國關工委農村關心下一代工作座談會上的講話（摘要）

顧秀蓮

在全國上下認真學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，加緊謀劃和落實“十三五”發(fā)展藍圖之際，我們召開農村關心下一代工作座談會。主要任務是，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是對關心下一代工作的重要指示，總結交流經驗，分析研究形勢，安排部署工作，努力開創(chuàng)農村關心下一代工作新局面。

下面，我講三個問題：

一、農村關心下一代工作取得可喜進展

幾年來，各級關工委圍繞農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，大力促進農村青少年全面發(fā)展，為培育新型農民、發(fā)展現代農業(yè)，建設美麗鄉(xiāng)村，做出了新的貢獻。

一是農村關心下一代工作機制初步形成。各級關工委加強對農村關心下一代工作的研究指導，重視抓住一批重點調研課題、重點幫扶項目，全面帶動開展農村關心下一代工作。在各級關工委共同努力下，全國農村關心下一代工作環(huán)境整體優(yōu)化，逐步形成了黨委政府統一領導，縣、鄉(xiāng)、村關工委三級聯動，相關部門協調配合，社會力量積極參與的良好格局。

二是農村青少年思想道德建設成效顯著。各地關工委聯系農村實際，深入開展“學黨史、頌黨恩、跟黨走”“老少共鑄中國夢”“學雷鋒、心向黨、講品德、見行動”“愛學習、愛勞動、愛祖國”等主題教育。在廣大“五老”的教育引導下，很多農村青少年更加熱愛農村，良好的道德規(guī)范和行為習慣逐步養(yǎng)成，學習興趣以及集體觀念、社會責任意識明顯增強。民族地區(qū)農村青少年更加靠近黨團組織，爭做民族團結模范的種子逐漸在他們的心田生根發(fā)芽。

三是培育新型農民的服務載體彰顯活力。深入開展農村青年“講政治、育新人、學科技、奔小康”活動，積極協調農業(yè)、科技、科協、扶貧等部門支持，組織實施農村青年培訓計劃，組建有一技之長的老同志參與的志愿服務團隊，與農村青年結對子，經常性開展技術指導及服務工作，幫助農村青年提高依靠科技脫貧致富的能力。

四是農村扶貧助學工作不斷拓展新領域。積極參與普及和鞏固九年義務教育工作，不斷探索“扶貧助學”“興學助教”等教育扶貧的新領域和新模式。中國關工委聯合社會力量共同實施“春苗營養(yǎng)計劃”，在全國建成各類中小學廚房1萬余個，惠及學生608余萬人，一定程度上改善了農村義務教育學生的就餐問題。我們還組織實施了青少年健康守護朝陽計劃，為626所中西部農村中小學配備衛(wèi)生（保?。┦遥芤鎺熒?0余萬人。

五是為農村重點群體青少年服務富有成效。近年來，許多關工委積極向黨委政府建言獻策，推動解決農村留守兒童家庭監(jiān)護缺失、關愛體系不健全等問題。江蘇省發(fā)動數萬名“五老”走村入戶和到學校開展調查研究，提出加快寄宿制學校建設的政策建議。省委省政府采納后，把擴大農村留守兒童寄宿制寫入“民生決定”，使全省留守寄宿率由原來的25%提高到76%。重慶市發(fā)動“五老”和其他各界人士共9萬余人擔任留守兒童代理家長，實現全市10萬余名留守兒童代理家長全覆蓋。各地關工委建立“留守兒童之家”、“留守兒童中心” 2.5萬個，幫助留守兒童8366萬人次。同時，大力強化“五失”青少年關愛服務，通過深入農村開展“關愛明天·普法先行”青少年法治宣傳教育、零犯罪學校村屯創(chuàng)建等活動，組織“五老”對網吧實行社會監(jiān)督,凈化社會文化環(huán)境，加強物質援助和精神撫慰，避免他們因為陷入困境而走上犯罪的道路，進一步加強了農村青少年犯罪的臨界預防。

六是農村基層關工委組織、隊伍更加建全。深入開展基層年建設活動，一些地方關工委領導深入到基層幫助建立關工委組織，使組織覆蓋面擴大，工作陣地建設加強，推動農村關工委建設邁上了新臺階。一大批在農村享有較高威望的老黨員、老干部、老軍人、老能人、老教師在農村關心下一代工作的時代舞臺上發(fā)光發(fā)熱。他們不忘初心，把對黨的事業(yè)的無限忠誠化作對農村青少年的真情關愛，協助黨委政府做好農村中心工作，及時把黨和國家的關愛送到農村青少年身邊，成為深化農村改革、傳播社會正能量、建設美麗鄉(xiāng)村的一支重要力量。

我們探索出一些帶有規(guī)律性的經驗做法。一是堅持黨的領導，農村關心下一代工作才能沿著正確方向前行。黨的領導是做好農村關心下一代的根本保證。二是把服務農村青少年融入服務大局，農村關心下一代工作才能找準著力點。三是創(chuàng)新服務農村青少年的理念和方式，農村關心下一代工作才能充滿生機。四是大力弘揚“五老”精神，農村關心下一代工作才能不斷增強凝聚力和感召力。五是不斷夯實組織基礎，農村關心下一代工作才能具有堅實的力量支撐。

二、農村關心下一代工作面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)

第一，緊緊把握新的機遇

一是決勝全面建成小康社會極大地激發(fā)了廣大農村青少年的積極性和創(chuàng)造性。黨的十八屆五中全會發(fā)出了向全面建成小康社會目標沖刺的新的動員令。全面小康是惠及全體人民的小康，我國農村18歲以下青少年占農村總人口近四分之一，沒有農村青少年的小康，就沒有農村的小康。緊緊扭住發(fā)展現代農業(yè)、增加農民收入、建設社會主義新農村三大任務，最大限度釋放深化農村改革的綜合效應，加快補齊農業(yè)農村和貧困地區(qū)短板，促進農業(yè)基礎穩(wěn)固、農村和諧穩(wěn)定、農民安居樂業(yè)，實現脫貧攻堅戰(zhàn)略確定的7000多萬農村貧困人口脫貧目標，使億萬農民實現全面小康，享受美的環(huán)境，養(yǎng)成良好美德，過上美好生活，將極大地激發(fā)農村經濟社會發(fā)展的活力。這對于關工委組織開展農村青少年思想工作是非常有利的大環(huán)境。

二是黨和國家高度重視農村青少年健康發(fā)展?！笆濉币?guī)劃綱要首次將關愛未成年人健康成長單列一節(jié)，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等國家規(guī)劃提出了2020年我國青少年發(fā)展的主要目標和策略措施，不斷加大農村青少年生存權、發(fā)展權、受保護權、參與權的保障力度。這將為農村關心下一代工作奠定更加堅實的組織和法制基礎。

三是黨對新時期農村關心下一代工作提出了新的要求。在中國關工委成立25周年之際，習近平總書記對關心下一代工作做出重要指示，要求我們堅持服務青少年的正確方向，著力加強青少年思想道德建設，引導青少年樹立和踐行社會主義核心價值觀，支持和幫助青少年成長成才。國務院今年相繼召開常務會議并印發(fā)專門文件，就加強農村留守兒童關愛保護和加強困境兒童保障兩項工作分別進行全面部署，要求關工委組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協助做好農村留守兒童和困境兒童的關愛與服務工作。這些都是黨和國家對關工委組織的明確要求和殷切期待，也為關工委組織做好農村關心下一代工作提供了堅強的領導和有力的支持。

第二，深刻認識新的挑戰(zhàn)

一是農村青少年思想道德建設面臨挑戰(zhàn)。在我國經濟社會發(fā)展過程中，一些領域道德失范、誠信缺失，一些地方農村社會道德滑坡，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋長，給農村青少年帶來不可忽視的負面影響。西方敵對勢力和非政府組織滲透到農村，與我們爭奪青少年一代的斗爭更加尖銳。受這些因素影響，一些農村青少年容易被不良行為引誘。

二是農業(yè)現代化和新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展對農村青少年發(fā)展提出嚴峻挑戰(zhàn)。目前農村青年無技化或低技化問題突出，加之資金、技術、信息等方面支持不足，一些地方農村青年無業(yè)比例較高，創(chuàng)業(yè)規(guī)模也難以擴大。新型城鎮(zhèn)化建設中，中央提出1億左右農民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標。這就要求我們更多地研究如何從新型城鎮(zhèn)化視角來認識農村關心下一代工作。

三是幫助農村留守兒童和困境兒童發(fā)展仍然任重道遠。我國現有農村留守兒童6102.55萬人，約占兒童總數的22%，流動兒童近3600萬，約占兒童總數的13%，留守、流動兒童總數約在一億人左右，約占全國未成年人的三分之一。這給國家治理和社會管理帶來很多挑戰(zhàn)，留守兒童的關愛保護和困境兒童的保障工作任重而道遠。

四是互聯網快速發(fā)展給關心下一代工作提出新挑戰(zhàn)?；ヂ摼W新興媒體的快速發(fā)展，腐朽落后文化和有害信息也通過網絡傳播，不少農村青少年還缺乏基本的選擇判斷和駕馭信息的能力，精神和意志易遭受侵蝕。這對關工委組織如何運用網絡引導輿論、反映民意、服務農村青少年需求，推動建設有利于農村青少年健康發(fā)展的網絡良好生態(tài)，提出了新的緊迫的課題。

三、當前和今后一個時期的重點工作

黨的十八大以來，習近平總書記就深化農村改革、建設社會主義新農村、建設美麗鄉(xiāng)村，提出了許多新理念、新論斷、新舉措，為我們做好農村關心下一代工作提供了基本遵循。我們提出并開展的“講政治、育新人、學科技、奔小康”活動，具有鮮明的時代性。1996年開展以來，這項活動的內容不斷豐富和發(fā)展。在決勝全面建成小康社會階段，其時代內涵更為深刻。其中，“講政治”就是堅持服務青少年的正確方向，著力加強農村青少年思想道德建設，引導農村青少年樹立和踐行社會主義核心價值觀，堅定地聽黨話跟黨走?！坝氯恕本褪沁m應農村經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設全面推進的要求，關心教育培養(yǎng)更多高素質的有文化、懂技術、會經營、善管理的社會主義新農村建設者?！皩W科技”就是面向農村青少年開展農業(yè)科技知識宣傳，幫助廣大青年農民增強科技意識，提高科學素質，培養(yǎng)依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產和改善生活質量的能力?！氨夹】怠本褪菫檗r村青少年發(fā)展營造良好的學習和生活環(huán)境，關愛留守流動困境兒童等重點群體青少年，推動全體農村青少年共享全面建成小康社會的成果?！爸v政治、育新人、學科技、奔小康”活動，體現了全面建成小康社會對農村關心下一代工作的基本要求。創(chuàng)新農村關心下一代工作，要抓“講政治、育新人、學科技、奔小康”活動的創(chuàng)新和發(fā)展。具體要做好以下幾方面工作：

一是圍繞立德樹人任務，加強農村青少年思想道德建設。要認真貫徹習近平總書記提出的立德樹人、培訓新型農民的要求，在廣大農村青少年中深入開展社會主義核心價值觀學習教育，深入開展黨史國史教育、理想信念教育、民族團結進步教育，開展法制意識、國家意識、社會責任意識宣傳教育，引導他們從小立志向、有理想，增強愛黨愛國愛社會主義的感情。農村地域遼闊，鄉(xiāng)情千差萬別，思想道德教育要結合實際，適應農村青少年特點，不斷增強針對性和實效性。今年是建黨95周年、紅軍長征勝利80周年。我們要認真落實黨中央廣泛開展群眾性主題教育活動要求，引導青少年學黨史、感黨恩、跟黨走。

二是服務脫貧攻堅戰(zhàn)略，幫助青年農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各地關工委特別是貧困地區(qū)關工委要幫助廣大農村青年正確理解黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署和政策措施，堅定改變貧困落后面貌的信心和決心。各級關工委要充分利用教育示范基地作用，積極開展培訓，協同農科院、農業(yè)院校等單位，廣泛發(fā)動老農業(yè)科技工作者，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯向農村青年宣講農業(yè)技能，幫助農村青年提高科學素質和脫貧致富本領。培養(yǎng)和扶持開發(fā)高效農業(yè)、走農業(yè)產業(yè)化道路的帶頭人等創(chuàng)業(yè)典型，充分發(fā)揮能人示范引領作用，輻射帶動更多青年農民創(chuàng)業(yè)，努力實現創(chuàng)業(yè)一人，脫貧一戶，帶動一方。

三是努力凈化社會環(huán)境，推動農村青少年健康成長。當前，農村青少年成長的網絡和社會環(huán)境亟待凈化。要充分發(fā)揮關工委組織的研究優(yōu)勢，深入開展農村青少年發(fā)展狀況調查研究，了解掌握影響農村青少年的苗頭性、傾向性問題以及源頭成因，及時向黨委政府提出政策建議，進一步加大源頭參與治理力度，推動健全農村青少年發(fā)展和權益保障機制。要積極引導“五老”參與農村家庭文明建設和農村基層民主建設。要繼續(xù)加強“五老”網吧義務監(jiān)督員工作，促進青少年在文明安全的網絡空間健康成長。

四是創(chuàng)新聯系服務方式，關愛農村重點青少年群體。要組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協助做好農村留守兒童和困境兒童的關愛與服務工作。要積極探索“五老”聯系服務留守和困境兒童新的有效方式，普遍開展關愛教育和情感撫慰，彌補留守兒童家庭關愛的缺失。加強農村“五失”青少年聯系服務工作，重點聯系服務不在學、未就業(yè)的閑散青少年。配合有關部門做好農村服刑人員未成年子女的關愛服務，引導他們走出心理陰影，積極健康成長發(fā)展。

五是依靠黨建帶關建，全面提升農村關工委建設水平。我們積極爭取黨委政府重視和支持，加大黨建帶關建工作力度，完善關工委的組織、經費、場所等基礎保障。加強縣鄉(xiāng)村關工委班子建設，鞏固和創(chuàng)新農村關工委的組織建設。加強隊伍建設，廣泛發(fā)動農村老黨員、老干部、老教師、老模范參與關工委工作，深入開展“五好”關工委創(chuàng)建活動，加強和拓展關工委的服務職能,努力把農村關工委建設成為農村關心下一代工作的堅強堡壘。

同志們，農村關心下一代事業(yè)光榮而崇高。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，真抓實干，攻堅克難，深入推進農村關心下一代工作，推動農村青少年全面發(fā)展，為決勝全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興中國夢作出新的貢獻！