呂一品　張正中　王夢雨

摘 要：“嚴(yán)以用權(quán)”是指嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)守規(guī)則和制度行使權(quán)力，直指領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的核心問題?！叭龂?yán)三實”其他要求可以適用于一般黨員干部，唯有“嚴(yán)以用權(quán)”是專門針對掌握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部提出的。正確對待權(quán)力和使用權(quán)力，是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)以律己、務(wù)實干事的關(guān)鍵，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的第一道門檻和第一堂必修課?！皣?yán)以用權(quán)”是貫徹落實“三嚴(yán)三實”要求的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的權(quán)力觀，對“嚴(yán)以用權(quán)”時時銘記，事事堅持，處處上心，確保手中權(quán)力的行使不偏向，不越軌，不出格。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部；權(quán)力；使用

中圖分類號：D262.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 收稿日期：2016-01-05

一、理性看待權(quán)力，真正把“嚴(yán)以用權(quán)”內(nèi)化于心

權(quán)力從哪里來，用到哪里去，這是一個方向性的問題，這個問題回答不了，在權(quán)力的使用上就會出問題，栽跟頭。一些人錯誤地認(rèn)為，權(quán)力是本人努力工作、千辛萬苦得來的，于是“一朝權(quán)在手，便把令來行”，把手里的權(quán)力當(dāng)成個人私器。這是不少領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的主要思想根源。殊不知，權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力只能用于公，不能用于私，“一切權(quán)力屬于人民”是憲法明確規(guī)定的權(quán)力屬性，全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨人的宗旨和永恒追求。如果沒有人民提供的機(jī)會和平臺，個人本事再大也沒有用武之地。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立科學(xué)的權(quán)力觀，正確把握好“三大關(guān)系”：一要正確把握好權(quán)與利的關(guān)系，二要正確把握好公與私的關(guān)系，三要正確把握好權(quán)與責(zé)的關(guān)系。

二、正確行使權(quán)力，真正把“嚴(yán)以用權(quán)”外化于形

領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的領(lǐng)頭羊，也是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)地方群眾創(chuàng)造幸福生活的主心骨；正確使用手中的權(quán)力，既是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，也是老百姓的殷切期盼。

一要堅持謹(jǐn)慎用權(quán)。用權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項職能，用好了，為人民謀福利；用錯了，損害人民利益；用反了，危害人民利益。

二要堅持敢于用權(quán)。權(quán)力不是用來欣賞的，而是用來促進(jìn)地方發(fā)展、為人民謀福利的。敢于用權(quán)是為了更好地干事創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部敢于用權(quán)最主要的體現(xiàn)就是要敢于擔(dān)當(dāng)。我們必須保持和發(fā)揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)精神，保持工作熱情，鼓足干事勁頭，“要拎著烏紗帽干事，不要捂著烏紗帽做官”。

三要堅持廉潔用權(quán)。習(xí)近平總書記指出，黨的干部必須清正廉潔，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色?？梢哉f，廉潔用權(quán)是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，真正把“嚴(yán)以用權(quán)”固化于規(guī)

嚴(yán)以用權(quán)，單靠覺悟不保險，要有制度才管用。習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。”做到“嚴(yán)以用權(quán)”，既要樹立“嚴(yán)以用權(quán)”的觀念意識，更要建立健全規(guī)范約束用權(quán)的規(guī)則制度，讓規(guī)則制度成為“嚴(yán)以用權(quán)”的剛性保障。

一要加快厘清權(quán)力清單。領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力，首先要弄清楚到底有多大的權(quán)力，界限在哪里。過去我們比較缺少這些東西，現(xiàn)在有了，就是權(quán)力清單。目的就是嚴(yán)守權(quán)力邊界，防止權(quán)力亂作為，濫作為，防止權(quán)力設(shè)租，尋租。

二要嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序。權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，辦事程序繁復(fù)，不僅降低行政效率，浪費(fèi)行政資源，而且容易導(dǎo)致權(quán)力濫用，助長“吃拿卡要”、行政不作為、亂作為等現(xiàn)象。要真正把“嚴(yán)以用權(quán)”落到實處，就要針對權(quán)力運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)，制定“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，規(guī)范和明確權(quán)力運(yùn)行程序、環(huán)節(jié)、過程、責(zé)任，這非常關(guān)鍵。

三要嚴(yán)格落實已有制度。習(xí)近平總書記指出：制度的生命力在執(zhí)行，有了制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行，就會形成“破窗效應(yīng)”。如果只是把制度寫在紙上，掛在墻上，不去落實，那么再好的制度也只能成為一紙空文。要貫徹落實好制度，就要從執(zhí)行著力，增強(qiáng)制度的約束力。首先領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，只有領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外”的意識，帶頭學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護(hù)制度，才能更好地帶動和促進(jìn)制度的有效落實。同時執(zhí)行要到位，其方針是“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。如果只是重視制定制度而輕視執(zhí)行制度，那么，制度再好也是空中樓閣，難以收到實效。

參考文獻(xiàn)：

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