陳強(qiáng)

對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行績(jī)效考核，是對(duì)事業(yè)單位依法履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，是規(guī)范事業(yè)單位行為，提高事業(yè)單位公益服務(wù)質(zhì)量和效率的重要手段。多年來(lái)，考核難，考核結(jié)果運(yùn)用難，是各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)面臨的共同問(wèn)題。近日，記者在菏澤調(diào)研采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這一問(wèn)題在菏澤市得到了有效解決。

“考核結(jié)果的使用，是事業(yè)單位考核工作的關(guān)鍵一環(huán)，否則事業(yè)單位績(jī)效考核就走不長(zhǎng)、走不遠(yuǎn)”，菏澤市委組織部副部長(zhǎng)、編辦主任李忠卿告訴記者。菏澤市事業(yè)單位的績(jī)效考核工作于2013年開(kāi)始試點(diǎn)，全市選擇了教育、衛(wèi)生系統(tǒng)376個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，其中，市直衛(wèi)生系統(tǒng)10個(gè)事業(yè)單位參加試點(diǎn)；2014年，菏澤市在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將事業(yè)單位績(jī)效考核工作在全市全面推開(kāi)；2015年，全市納入機(jī)構(gòu)編制管理的事業(yè)單位全部參加了績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)了考核工作全覆蓋。經(jīng)過(guò)考核，市直事業(yè)單位中有42個(gè)單位被評(píng)為A級(jí)事業(yè)單位， 261個(gè)單位被評(píng)為B級(jí)， 2個(gè)單位被評(píng)為C級(jí)，26個(gè)單位因設(shè)立或新整合不滿1年僅參加考核暫不評(píng)定等次。各區(qū)縣事業(yè)單位除按規(guī)定暫不評(píng)定等次的外，全部參與考核并評(píng)出了A、B、C三個(gè)等次。

菏澤市編辦副主任、事業(yè)單位監(jiān)督管理局局長(zhǎng)王金聚說(shuō)，“過(guò)去，菏澤市盡管出臺(tái)了事業(yè)單位績(jī)效考核的辦法，也做出了考核結(jié)果與評(píng)先樹(shù)優(yōu)、財(cái)政支持等掛鉤的規(guī)定，但規(guī)定比較寬泛，很多只是原則性的，難以落實(shí)。個(gè)別單位不愿花時(shí)間、投精力去考核，認(rèn)為考與不考一個(gè)樣，只是走走形式和過(guò)場(chǎng)，這大大影響了考核效果”。

為徹底解決一問(wèn)題，從去年開(kāi)始，菏澤市編辦多次召開(kāi)座談會(huì)，深入調(diào)查研究，反復(fù)征求各方面意見(jiàn)建議，先后對(duì)考核結(jié)果使用辦法修改了4次，進(jìn)一步優(yōu)化獎(jiǎng)懲措施，提出了“五個(gè)結(jié)合”工作思路：一是與評(píng)先樹(shù)優(yōu)相結(jié)合。規(guī)定考核等次為A級(jí)的單位，其主要負(fù)責(zé)人或法定代表人年度考核一般確定為優(yōu)秀等次。對(duì)50人以下的單位增加1名優(yōu)秀名額，50人以上的單位增加2名優(yōu)秀名額，優(yōu)秀比例最多不超過(guò)應(yīng)參加考核人數(shù)的20%。考核等次為C級(jí)的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)人年度考核一般確定為稱職（合格）及以下等次?？己说却芜B續(xù)2年為C級(jí)的，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)予以誡勉。二是與機(jī)構(gòu)編制相結(jié)合。對(duì)考核等次為A級(jí)的單位，可加大年度編制使用許可；考核結(jié)果為C級(jí)的，當(dāng)年不安排年度編制使用計(jì)劃，不調(diào)整機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，將考核結(jié)果記入事業(yè)單位不良信用記錄，列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，限期進(jìn)行整改；考核結(jié)果連續(xù)2年為C級(jí)的，結(jié)合單位履職情況和人員情況，相應(yīng)調(diào)整職責(zé)任務(wù)，適當(dāng)核減人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員，降低單位規(guī)格直到撤銷建制。三是與財(cái)政支持力度相結(jié)合。規(guī)定考核等次為A級(jí)的單位，適當(dāng)加大財(cái)政支持力度，提高下年度績(jī)效工資總量；考核等次為C級(jí)的，按10%的比例壓減公用經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)核減績(jī)效工資總量。四是與主管部門(mén)相結(jié)合。所屬事業(yè)單位評(píng)定為C級(jí)的，主管部門(mén)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任的，其主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀，只能確定為稱職（合格）及以下等次；所屬事業(yè)單位有2個(gè)以上被評(píng)定為C級(jí)的，還要扣減主管部門(mén)當(dāng)年年度科學(xué)發(fā)展觀綜合考核5分的分值。五是與信息公開(kāi)相結(jié)合。將事業(yè)單位考核結(jié)果在市政府網(wǎng)站公示，并以適當(dāng)形式在《菏澤日?qǐng)?bào)》、菏澤市電視臺(tái)、菏澤市人民廣播電視公告。

菏澤市東明縣事業(yè)單位監(jiān)督管理局局長(zhǎng)王海臣告訴記者，“去年底，為強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，東明縣編辦經(jīng)與縣人社部門(mén)協(xié)調(diào)，報(bào)縣事業(yè)單位考核委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同意，單獨(dú)追加考核優(yōu)秀指標(biāo)48名，將2015年度事業(yè)單位績(jī)效考核A級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人直接確定為優(yōu)秀等次，明確優(yōu)秀名額不占單位指標(biāo)”。

“五個(gè)”結(jié)合，發(fā)揮了考核工作“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”的作用，提高了事業(yè)單位對(duì)績(jī)效考核的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了參與考核的主動(dòng)性和積極性，同時(shí)也加大了對(duì)事業(yè)單位監(jiān)管的力度，為事業(yè)單位更好地履職、更好地提供公益服務(wù)提供了制度保障。菏澤市食品藥品稽查支隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴記者，“對(duì)事業(yè)單位考核很有必要，沒(méi)有考核，就沒(méi)有績(jī)效。事業(yè)單位績(jī)效考核讓我們有了壓力，有了約束，促進(jìn)了服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力的提升。2015年菏澤市食品藥品稽查支隊(duì)在全省食藥系統(tǒng)技能比武中取得了團(tuán)體第一名和藥品單項(xiàng)第一的好成績(jī)?！焙蕽墒谐鞘芯C合辦公室負(fù)責(zé)人說(shuō)，事業(yè)單位績(jī)效考核以來(lái)，菏澤市城市綜合辦公室，以績(jī)效考核為引領(lǐng)，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)、管理運(yùn)行狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和可持續(xù)發(fā)展能力等考核重點(diǎn)，全面提升城市綜合開(kāi)發(fā)質(zhì)量和效能，取了明顯成效，連續(xù)兩年被評(píng)為A級(jí)事業(yè)單位，榮獲了山東省城鎮(zhèn)化工作先進(jìn)單位、市級(jí)文明單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

“考核就要戳到要害、戳到疼處”，李忠卿說(shuō)，“考核要與精神文明單位創(chuàng)建掛鉤，與主管部門(mén)負(fù)責(zé)人掛鉤，這實(shí)際上也是一種問(wèn)責(zé)”。正是這種對(duì)部門(mén)、單位的“問(wèn)責(zé)”，用部門(mén)、單位的“痛”，換來(lái)了企業(yè)、群眾辦事的“爽”?！鮁：ZLH

關(guān)鍵詞：菏澤市 事業(yè)單位 績(jī)效考核