1.農(nóng)民是農(nóng)業(yè)改革的主體，尊重農(nóng)民的意愿是進(jìn)行土地制度改革的前提。

2.土地權(quán)利體系的重構(gòu)比土地所有制的變革更為關(guān)鍵。越南在實(shí)行土地國(guó)有化的基礎(chǔ)上，賦予農(nóng)民包括抵押、繼承權(quán)在內(nèi)的較大土地權(quán)能，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。因此土地制度改革關(guān)鍵是如何對(duì)土地的占有、使用、收益、處分權(quán)能進(jìn)行限制或擴(kuò)充。

3.通過立法為土地制度改革提供制度保障。我國(guó)應(yīng)及時(shí)將改革意見、成功的實(shí)踐上升為國(guó)家法律，使土地制度改革始終在法治的框架下進(jìn)行。

4.重視土地用途轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)。針對(duì)土地用途轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)易滋生的腐敗問題，俄羅斯通過細(xì)化法規(guī)、規(guī)劃體系和優(yōu)化征地程序保護(hù)農(nóng)民利益，明確規(guī)定土地補(bǔ)償價(jià)格不達(dá)成一致不征地。目前我國(guó)土地制度存在的最大問題，就是征地范圍過寬，對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，農(nóng)民利益受損嚴(yán)重。當(dāng)務(wù)之急是改革目前的征地補(bǔ)償辦法，借鑒俄羅斯“交易雙方就土地補(bǔ)償價(jià)格不達(dá)成一致不征地”的做法，強(qiáng)化被征地農(nóng)民的主體性和參與權(quán)，創(chuàng)新征地補(bǔ)償爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度，完善司法救濟(jì)程序。

5.土地制度改革要堅(jiān)持“農(nóng)地農(nóng)有”和“農(nóng)地農(nóng)用”，防止土地兼并。匈牙利政府通過嚴(yán)格限定農(nóng)地購(gòu)買人資格和嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)地流轉(zhuǎn)審批程序，打擊違規(guī)使用農(nóng)地，并通過立法規(guī)定流轉(zhuǎn)上限，其目的就是確保“農(nóng)地農(nóng)有”“農(nóng)地農(nóng)用”，防止土地兼并。我國(guó)也應(yīng)抓緊完善有關(guān)農(nóng)地流轉(zhuǎn)法規(guī)和政策，依法明確承包地流轉(zhuǎn)只能是農(nóng)民的權(quán)利，嚴(yán)格限定公司租賃農(nóng)地的條件，防止企業(yè)以農(nóng)業(yè)開發(fā)為名，搞房地產(chǎn)開發(fā)或其他與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，分區(qū)域制定適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的上限，加強(qiáng)政府監(jiān)管，避免公司大規(guī)模占地，確保農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)中的主體地位。