趙杰

摘 要 黨的十八大指出：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍”。這對新時期政工干部隊伍建設提出了更高要求。當前，隨著國有企業(yè)深化改革的不斷推進，對政工干部也提出了越來越高的要求。本文就新常態(tài)下如何加強國有企業(yè)政工干部隊伍建設進行探討。

關(guān)鍵詞 新常態(tài) 國有企業(yè) 政工干部隊伍建設

國有企業(yè)是國家經(jīng)濟的重要基礎，而企業(yè)中的政工隊伍則是企業(yè)文化的傳承者，是經(jīng)濟發(fā)展的推動者，在企業(yè)科學發(fā)展中發(fā)揮著極為重要的作用。政工干部的工作水平、業(yè)務素質(zhì)、工作效能，直接關(guān)系一個企業(yè)思想政治工作的整體質(zhì)量和實際效果，決定著企業(yè)思想政治工作的成敗和優(yōu)劣，很大程度上影響著企業(yè)員工的思想狀況、精神境界、服務態(tài)度以及企業(yè)經(jīng)濟效益。面對日益變化、紛繁復雜的新形勢，面對經(jīng)濟跌宕、從嚴治黨的新常態(tài)，切實抓好政工隊伍建設，是促進和保證國有企業(yè)思想政治工作科學化、專業(yè)化、經(jīng)?；腿罕娀目陀^要求與根本保證。

一、深刻認識加強企業(yè)政工干部隊伍建設的重要意義

（一）加強企業(yè)政工干部隊伍建設，是適應經(jīng)濟社會新常態(tài)的需要

黨中央著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的長遠考慮，提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，國家進入到了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、深化改革新常態(tài)、依法治國新常態(tài)、從嚴治黨新常態(tài)。面對新常態(tài)，企業(yè)只有在觀念上適應，認識上到位，方法上對路，工作上得力，才能爭取主動、積極作為、收獲發(fā)展。因此，在新常態(tài)下，經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，企業(yè)提速換擋、改革創(chuàng)新的重要時期，應該高度關(guān)注和重視國有企業(yè)政工隊伍建設問題。這就要求政工干部積極發(fā)揮政治工作骨干作用，把職工群眾的思想和行動統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略判斷上來，正確把握新常態(tài)帶來的趨勢性變化，切實增強加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的自覺性和主動性，全面推動企業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展。

（二）加強企業(yè)政工干部隊伍建設，是實現(xiàn)改革發(fā)展新突破的需要

歷史的經(jīng)驗教訓充分證明，政治工作體現(xiàn)了黨的政治本色，任何時候都只能加強，不能削弱。同樣，企業(yè)改革發(fā)展的實踐也證明了這一點。目前，企業(yè)全面深化改革、提升發(fā)展質(zhì)量任務十分繁重，面臨著諸多新情況、新難題、新挑戰(zhàn)，尤其是深化改革面臨的難度會更高、矛盾會更多，對我們的一些慣性思維和做法觸動會更大，對我們的決心和勇氣更是極大的考驗。繁重的改革發(fā)展任務，需要有一大批思想堅定、作風正派、能力較強的思想政治工作者，通過他們來弘揚企業(yè)精神，凝聚員工力量，形成推進企業(yè)發(fā)展的強大正能量。

（三）加強企業(yè)政工干部隊伍建設，是落實政治工作新要求的需要

黨的十八大以來，中央從黨要管黨、從嚴治黨、依法治黨的高度，對黨建思想政治工作提出了許多新的要求。中央先后出臺了《關(guān)于加強基層服務型黨組織建設的意見》《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》等一系列重要文件，為我們加強企業(yè)黨建思想政治工作指明了方向、提供了方法指南。要深入貫徹落實好中央的要求，切實做好企業(yè)黨建思想政治工作，取得實實在在的成效，對企業(yè)政工干部提出了新的更高要求，尤其對新形勢下駕馭政治工作的實踐本領(lǐng)是一次全新的考驗。

（四）加強企業(yè)政工干部隊伍建設，是提升政工干部新能力的需要

我們身處在信息爆炸的大數(shù)據(jù)時代，新理念、新知識、新技能層出不窮，導致政工干部隊伍的整體業(yè)務能力，與新形勢的要求仍存在諸多不適應的地方。如何著力培養(yǎng)一支政治強、業(yè)務精、作風正、紀律嚴的政工干部隊伍，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要組成部分。企業(yè)應從政治、思想、生活上關(guān)心愛護政工干部隊伍，為他們提供各種學習、鍛煉、培訓、交流的機會，使之不斷提高思想政治素質(zhì)，更新升級業(yè)務能力，以保證新形勢下企業(yè)思想政治工作的順利開展。

二、當前國有企業(yè)政工干部隊伍建設現(xiàn)狀

以筆者所在的某施工企業(yè)來說，共有專職政工干部77人，其中專職黨組織書記54人，專職工會主席11人。在專職政工干部隊伍中，屬于機關(guān)總部黨委工作部人員6人（黨委工作部由黨委辦公室、宣傳部、組織部等黨委部門整合而成），分散在基層各個項目黨政工團組織政工干部58人。

從政工干部隊伍的年齡來看，20～30歲的有3人，30～40歲的有18人，40～50歲的有39人，50～60歲的有17人；從政工干部隊伍的學歷（第一學歷）來看，碩士研究生及以上學歷人員0人，本科學歷10人，?？茖W歷3人，高中及中專學歷62人，初中及以下學歷2人。從政工干部隊伍的職稱來看，77名政工干部中，具有高級政工師職稱的12人，政工師職稱8人，助理政工師職稱23人，其他員級以上職稱的34人。綜合衡量，企業(yè)政工隊伍建設具有以下特點：

（一）政工干部相對不足，人員比例較少

目前，該企業(yè)政工干部與技術(shù)干部的比例是1∶25。企業(yè)的主要任務是生產(chǎn)經(jīng)營指標的完成，任何企業(yè)都必須追求利潤的最大化。相對而言，政工崗位的設置、政工干部的配備明顯少于生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)，而且隨著改革的深化，越來越多的政工部門合署辦公、政工干部被精簡分流，導致政工干部隊伍數(shù)量相對不足。

（二）政工干部年齡失衡，梯次不夠合理

企業(yè)政工干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，主要是以中年為主，80后人員較少，90后幾乎沒有，在年齡層次上出現(xiàn)明顯“斷層”。受人員編制等因素制約，人員不精，老的出不去，新的進不來，導致政工隊伍日趨老化，后備力量嚴重不足，整體工作缺少年輕人所有的朝氣、活力與創(chuàng)新力。

（三）政工干部后繼乏人，選拔渠道狹窄

選拔政工干部困難的主要原因有兩個方面：一是政工人員引進較少，近幾年在大中專學生招聘中，由于企業(yè)總員工數(shù)量的控制，招聘人數(shù)呈總體下降趨勢。每年的招聘大多側(cè)重于土木、經(jīng)濟等和經(jīng)營生產(chǎn)關(guān)系緊密的專業(yè)學生，中文、社會學等政工類相關(guān)專業(yè)的學生招聘很少，導致后備力量儲備不足。二是政工崗位與其他管理崗位輪崗交流的機制尚未形成，由于政工干部大多需要“能寫、會道”，其他崗位人員往往敬而遠之。加之黨群部門大多一人雙崗甚至多崗，沒有建立開放的人才選拔環(huán)境，造成了政工隊伍沒有新鮮“血液”補充。

（四）政工干部素質(zhì)欠缺，作用逐步弱化

企業(yè)很多政工干部是“半路出家”，從行政管理崗位轉(zhuǎn)崗而來，缺少良好的專業(yè)知識，理論水平相對較低，思維、表達和文字能力均有待提高。從數(shù)據(jù)分析看，政工干部具備大專以上文化程度和中級以上職稱人員較少，工作缺少必要的理論支撐。加之政工部門人員緊張，選拔“門檻”逐年放低，造成政工隊伍的戰(zhàn)斗力持續(xù)下滑，作用持續(xù)弱化。

三、國有企業(yè)政工干部隊伍建設存在問題的原因分析

（一）重視程度不夠，是導致政工干部隊伍建設弱化的直接原因

首先由于國有企業(yè)改革，企業(yè)以經(jīng)營生產(chǎn)為中心，導致政工部門在企業(yè)中的地位不斷弱化。其次，有些單位和領(lǐng)導干部認為思想政治工作是“花架子”，政工干部是“耍嘴皮子”，政工“無用論”的思想還沒有真正消除。在實際工作中重生產(chǎn)經(jīng)營，輕黨群工作，無論是選配條件、考核過程對于行政技術(shù)干部相對簡單。

（二）政工職業(yè)恐慌，是導致政工干部隊伍建設弱化的根本原因

隨著企業(yè)改革不斷地深化，企業(yè)政工機構(gòu)和人員日益精簡，政工干部兼職越來越多，工作量越來越大，工作和精神壓力較大，不同程度地存在厭倦懈怠情緒。再加之長期在政工崗位工作，技能比較單一，缺乏一技之長，對自己的前途和“后路”十分擔憂，感覺到“十年政工一場空”，有一些心灰意冷，存在消極畏難情緒。加上企業(yè)對政工干部的地位存在一定程度的不同認識，導致部分政工干部對思想政治工作信心不足，認為“搞技術(shù)，有前途；干政工，沒出路”，要么工作積極性和創(chuàng)造性不搞，要么不愿繼續(xù)從事政工工作，存在重新?lián)駦彽乃枷雰A向。

（三）崗位價值不足，是導致政工干部隊伍建設弱化的重要原因

企業(yè)普遍感到政工干部越來越難選，符合條件的人員不愿意從事政工工作，愿意從事經(jīng)營、管理、技術(shù)等工作。究其原因，主要是從事思想政治工作非常辛苦，工作繁忙、難度很大，很難干出成績，而在個人收入、職稱評定、提拔任用、培訓學習等方面有的不如其他崗位，付出與回報不成正比，在一定程度上影響了政工隊伍的工作積極性，政工崗位的吸引力正在逐漸消失。

（四）政工工作辛苦，是導致政工干部隊伍建設弱化的客觀原因

俗話說，政工干部一靠嘴巴子，二靠筆桿子。從目前情況看，相當一部分政工干部這“兩下子”存在著比較大的差距。從嘴巴子看，理論素養(yǎng)不高，知識面不廣，講起話來沒有多少新內(nèi)容，往往是吃苦奉獻的老一套，職工們說：“聽起來就厭煩”。從筆桿子看，寫點通訊報道尚可，能寫大材料、好材料的人員不多。另外，有些政工干部對經(jīng)營生產(chǎn)不懂，或懂得不多，存在著說不上話，插不上手的狀況。

四、全面加強國有企業(yè)政工干部隊伍建設的思考

（一）提高認識，是加強政工干部隊伍建設的前提

加強企業(yè)政工干部隊伍建設是一項系統(tǒng)工程，各級組織（包括黨組織和行政組織）要高度重視，各級領(lǐng)導干部要狠抓落實，廣大政工人員要積極努力，真正把政工干部隊伍建設成為一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的過硬隊伍，保證和促進思想政治工作水平的不斷提高。政工干部從事黨建思想政治工作，同樣是企業(yè)管理的重要組成部分，是企業(yè)效益的創(chuàng)造者。對于政工組織機構(gòu)的設置，專職政工干部配備比例，上級黨組織均有明確的規(guī)定，作為基層黨政組織應無條件地貫徹執(zhí)行。就筆者所在的企業(yè)來說，上級單位先后定了《全面深化改革新形勢下進一步加強和改進群團工作的實施意見》《在全面深化企業(yè)改革形勢下加強和改進黨建思想政治工作指導意見》《關(guān)于進一步加強和改進項目黨建和現(xiàn)場思想政治工作的意見》等指導意見，為進一步加強和改進政工干部隊伍建設指明了方向。因此，在企業(yè)深化改革中，無論體制機制如何變化，政工組織機構(gòu)和隊伍建設只能加強，不能削弱。各級領(lǐng)導干部要站在講政治的高度，著眼于企業(yè)長遠發(fā)展，充分認識政工干部在企業(yè)改革發(fā)展中的重要作用，對政工干部工作上理解，行動上支持。同時，政工干部自身也要擺正位置，樹立“有為才能有位”的意識，增強緊迫感、危機感和責任感，在政工崗位上自強不息，以出色的業(yè)績，獲得領(lǐng)導和職工群眾的認可。

（二）科學謀劃，是加強政工干部隊伍建設的根本

思想政治工作歷來是我黨的政治優(yōu)勢，政工干部隊伍是思想政治工作的支撐力量。因此，加強政工干部隊伍建設是各級黨組織的首要任務。一是要認同當前思想政治工作的價值。確立思想政治工作的重要地位。從而重視政工工作，并把它和經(jīng)營生產(chǎn)創(chuàng)造效益放到同等的位置來看待，把它提到工作的議程上來抓，讓思想政治工作自上而下地深入人心，以取得廣泛支持。二是要提供組織保障。各級黨組織要從講政治的戰(zhàn)略高度，切實地履行好自己的職責，把建設一支政治強、作風硬，業(yè)務精、紀律嚴的政工干部隊伍作為自己的重要任務。在政工干部的任用和選配上，嚴把入口關(guān)，把政治素質(zhì)良好、業(yè)務水平過硬、人格魅力高尚作為政工干部選拔的必備條件。三是要將后備政工干部隊伍建設納入到企業(yè)人力資源戰(zhàn)略中。認真研究制定后備政工干部隊伍建設的總體規(guī)劃，要針對每名后備政工干部的特點，為其量身規(guī)劃和設計職業(yè)生涯，有計劃、有針對性地培養(yǎng)，打通年輕政工干部成長成才的“綠色通道”，讓后備政工干部感覺到企業(yè)政工這條“路”，不僅走得通，還能走得好。

（三）健全機制，是加強政工干部隊伍建設的保障

加強企業(yè)政工干部隊伍建設，體制機制的保障尤為重要。在體制上，要按照“同建立、同配備、同部署、同考核、同激勵”的“五同步”要求，及時建立健全黨群組織機構(gòu)，配齊配強政工干部。在機制上，要建立健全獎懲、監(jiān)督、約束機制，堅持“能者上，平者讓，庸者下”的原則，加大考核獎懲力度，在提拔任用、評先樹優(yōu)、職稱評定、送外培訓等方面，做到政工干部與行政技術(shù)干部同等待遇，從而增強思想政治工作的吸引力；對于素質(zhì)不高、不求上進、業(yè)績平平的政工干部，應采取誡勉談話、調(diào)整崗位、末位淘汰等辦法，督促其改進提高，激活政工干部隊伍整體活力。

（四）選人用人，是加強政工干部隊伍建設的關(guān)鍵

企業(yè)黨組織要把建設一支素質(zhì)過硬的政工干部隊伍作為重要政治任務。在政工干部的任用和選配上，既要解放思想，大膽啟用，又要嚴格手續(xù)，認真審查。要嚴把入口關(guān)，把那些政治強、作風正、素質(zhì)好、業(yè)務精、年富力強，適合并熱愛思想政治工作，又有開拓創(chuàng)新、扎實肯干精神和組織領(lǐng)導能力的干部，吸收到政工干部隊伍中。堅決杜絕馬虎湊合的思想，安排使用政工干部時絕不能降低標準，更不能把政工干部崗位當作“安置型”崗位。同時，要注意從生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務管理第一線的先進分子中選拔培養(yǎng)政工干部。并且，在招收大、中專畢業(yè)生時，適當招收文科畢業(yè)生，充實到政工工作崗位，逐步改善政工干部隊伍的文化、年齡結(jié)構(gòu)。

（五）強化培訓，是加強政工干部隊伍建設的基礎

加強教育培訓，僅靠組織手段是遠遠不夠的，必須堅持組織培養(yǎng)和自身努力相結(jié)合。一方面，各級組織要采取各種辦法、多種形式，通過多渠道、多層次，有計劃、有步驟地開展正規(guī)的系統(tǒng)培訓；另一方面，政工干部也要自我加壓，自覺學習，不斷改變技能單一的狀況。不僅要學習政治理論知識，而且要學習現(xiàn)代科技、經(jīng)濟、法律、管理、技術(shù)等知識，努力向“學習型”“復合型”干部轉(zhuǎn)變，做到既懂黨建思想政治工作，又熟悉生產(chǎn)經(jīng)營工作，既能做好黨建思想政治工作，又能勝任經(jīng)營管理工作。在條件允許的情況下，要加大政工干部與生產(chǎn)行政干部的交流力度，促進政工干部的合理流動，為其成長成才提供更加寬廣的平臺和空間。

總之，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)黨建思想政治工作也面臨了嚴峻的挑戰(zhàn)，政工干部隊伍建設也面臨著嚴格的要求。只有建設一支政治強、業(yè)務精、作風正的政工干部隊伍，才能不斷發(fā)揮好黨組織的政治保證作用，推進企業(yè)科學發(fā)展。

（作者單位為中鐵隧道集團二處有限公司）

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