摘 要 審計(jì)職業(yè)化建設(shè)作為完善審計(jì)制度的重要內(nèi)容，已成為審計(jì)事業(yè)發(fā)展的重要走向。如何在新時(shí)代條件下推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化的建設(shè)成為當(dāng)前審計(jì)業(yè)普遍關(guān)注的話題，本文主要從審計(jì)職業(yè)化的內(nèi)涵入手，探究審計(jì)職業(yè)化建設(shè)的重要意義，進(jìn)而找出推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)的主要路徑。

關(guān)鍵詞 審計(jì)職業(yè)化 推進(jìn) 意義 路徑

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和依法治國(guó)政策的推進(jìn)，審計(jì)制度也在逐步完善。尤其是黨的十八大以來(lái)，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件，其任務(wù)之一就是推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，實(shí)行審計(jì)全覆蓋，建立健全審計(jì)職責(zé)保障機(jī)制。

一、審計(jì)職業(yè)化的內(nèi)涵

審計(jì)職業(yè)化主要有兩個(gè)層面的基本內(nèi)涵：其一是指特殊的審計(jì)職業(yè)狀態(tài)，具體包括審計(jì)職業(yè)特有的知識(shí)結(jié)構(gòu)、特殊的職業(yè)技能、特定的社會(huì)地位和特別的思維模式。其二就是具有完備的職業(yè)制度體系，具體包括職業(yè)準(zhǔn)入退出制度、資格考試制度、職業(yè)等級(jí)制度、績(jī)效考評(píng)制度、職業(yè)監(jiān)督制度、職業(yè)激勵(lì)制度、職業(yè)教育制度、職業(yè)道德制度等，致力提高審計(jì)人員的履職能力，確保審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的有效履行。

二、推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化的重要意義

推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化有利于新時(shí)代條件下各種財(cái)務(wù)金融工作的合理有序開(kāi)展，為整個(gè)審計(jì)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展注入活力。

（一）全面推進(jìn)依法治國(guó)方針的客觀需求

在現(xiàn)代國(guó)家管理當(dāng)中，審計(jì)人員作為國(guó)家公共權(quán)力的行使者，承擔(dān)著維護(hù)人民利益、保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損害、維護(hù)社會(huì)公共秩序、伸張社會(huì)公平正義的重要責(zé)任。一個(gè)國(guó)家對(duì)于審計(jì)職業(yè)的尊重程度，直接體現(xiàn)了這個(gè)國(guó)家對(duì)于法律的尊重程度，審計(jì)職業(yè)化是現(xiàn)代法治進(jìn)步的重要標(biāo)志。依法行政就是在實(shí)施依法治國(guó)方略過(guò)程中對(duì)行政機(jī)關(guān)提出的要求，也是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的關(guān)鍵。在國(guó)家治理的決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督控制系統(tǒng)中，審計(jì)屬于監(jiān)督控制系統(tǒng)，服務(wù)于決策系統(tǒng)，承擔(dān)著對(duì)執(zhí)行系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)督和約束的職責(zé)，是依法監(jiān)督和制約權(quán)力的一項(xiàng)制度安排。推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，有助于保障依法行政得到落實(shí)，更好地推進(jìn)依法治國(guó)。

（二）完善我國(guó)現(xiàn)代審計(jì)制度的必然要求

審計(jì)職業(yè)化的過(guò)程事實(shí)上也是現(xiàn)代審計(jì)制度的形成和發(fā)展過(guò)程，審計(jì)職業(yè)化是審計(jì)制度的重要組成部分，也是審計(jì)制度貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)。現(xiàn)代審計(jì)制度要求審計(jì)人員必須具備勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)、良好的專業(yè)技能、完備的知識(shí)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定的心理素質(zhì)、崇高的職業(yè)道德。不斷提高審計(jì)人員的素質(zhì)，發(fā)揮審計(jì)人員的監(jiān)督功效，建立與審計(jì)職業(yè)相適應(yīng)的審計(jì)職業(yè)制度，即建立健全符合審計(jì)特點(diǎn)的審計(jì)職業(yè)管理制度、審計(jì)職業(yè)任職資格制度、審計(jì)職業(yè)的任職培訓(xùn)制度、審計(jì)職業(yè)的保障制度，提高審計(jì)人員的職業(yè)道德和專業(yè)化技能。

（三）依法保障行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的必然選擇

審計(jì)制度是維護(hù)國(guó)家公平正義，保證各項(xiàng)制度公開(kāi)透明的重要監(jiān)督制度，它在維護(hù)人民利益和國(guó)家權(quán)威方面起到不可替代的作用。審計(jì)制度該如何獨(dú)立行使其監(jiān)督職權(quán)呢。從外部環(huán)境來(lái)說(shuō)，審計(jì)制度依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)主要是盡量減少政府部門的干預(yù)和羈絆，實(shí)現(xiàn)政府工作的公開(kāi)透明，防止權(quán)力的干擾。從審計(jì)機(jī)關(guān)的角度出發(fā)就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)及資源的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，確保整個(gè)國(guó)家的資產(chǎn)和運(yùn)行在監(jiān)督的范圍之內(nèi)。而從審計(jì)人員來(lái)說(shuō)，作為監(jiān)督權(quán)的直接執(zhí)行者，要切實(shí)維護(hù)好國(guó)家的公共資源，捍衛(wèi)國(guó)家的利益。在這里要特別加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的職業(yè)道德培養(yǎng)，還要為審計(jì)人員建立完善的制度基礎(chǔ)，增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)守信念和原則，始終依法履行好自己的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

（四）創(chuàng)新審計(jì)方式、提升審計(jì)質(zhì)量的重要途徑

隨著依法治國(guó)方針的不斷推進(jìn)，國(guó)家對(duì)于審計(jì)監(jiān)督的依賴性越來(lái)越強(qiáng)，關(guān)注度也日益提高。傳統(tǒng)的審計(jì)方式已不能適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)的需求，尤其是近年來(lái)新的審計(jì)概念和方法層出不窮，審計(jì)制度也迫切面臨著改革的重任。隨著信息化技術(shù)的引用并得到廣泛應(yīng)用，審計(jì)制度也積極采用數(shù)字化帶動(dòng)信息化、以信息化推動(dòng)審計(jì)方法的創(chuàng)新。要想促進(jìn)審計(jì)方式的創(chuàng)新，提升審計(jì)質(zhì)量，就必須推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化的建設(shè)，造就一批職業(yè)能力強(qiáng)的專業(yè)化審計(jì)人才隊(duì)伍。

三、推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化的主要路徑

推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，需要對(duì)各方面進(jìn)行調(diào)控。筆者主要從四方面詳細(xì)闡述實(shí)現(xiàn)審計(jì)職業(yè)化的路徑：

（一）完善審計(jì)職業(yè)準(zhǔn)入制度和考試制度，優(yōu)化審計(jì)人員的職業(yè)資質(zhì)

審計(jì)職業(yè)準(zhǔn)入比較嚴(yán)格，進(jìn)入國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)人員除了要參加由國(guó)家組織的公務(wù)員考試外，還要取得由國(guó)家統(tǒng)一組織考試并頒發(fā)的審計(jì)職業(yè)資格證書。建立審計(jì)職業(yè)準(zhǔn)入制度和考試制度，就要求要建立全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。其標(biāo)準(zhǔn)的制定可以參照審計(jì)職業(yè)涉及的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能，分門別類的劃分成若干等級(jí)，然后按照不同的標(biāo)準(zhǔn)組織全國(guó)的審計(jì)職業(yè)統(tǒng)一考試，也可以是單項(xiàng)的技術(shù)認(rèn)證考試，也可以建立遴選機(jī)制，面向基層單位，將綜合素質(zhì)好的業(yè)務(wù)骨干選拔進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍。這樣，就可以選拔出不同專業(yè)技能水平的審計(jì)人才，優(yōu)化審計(jì)人員的職業(yè)資質(zhì)，推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)。

（二）建立審計(jì)職業(yè)培訓(xùn)制度，培養(yǎng)審計(jì)人員的職業(yè)技能

審計(jì)職業(yè)培訓(xùn)制度是培養(yǎng)審計(jì)人才的一條重要途徑，也是推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化的重要途徑。在建立審計(jì)職業(yè)培訓(xùn)制度的時(shí)候，要特別注重分析現(xiàn)有審計(jì)人員的素質(zhì)情況，對(duì)人員素質(zhì)做出劃分歸類，進(jìn)而有針對(duì)性地對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方案等作具體的安排。職業(yè)培訓(xùn)要有側(cè)重點(diǎn)，著重于提高審計(jì)人員的理論知識(shí)水平和實(shí)踐業(yè)務(wù)技能，培養(yǎng)核查問(wèn)題、解決問(wèn)題的能手，并積極采用多種教學(xué)方法增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性，把培訓(xùn)的才能運(yùn)用到實(shí)踐中。

（三）實(shí)行審計(jì)人員分類管理制度，以此激勵(lì)審計(jì)人員的就業(yè)和晉升

等級(jí)代表著差異，在審計(jì)制度的完善過(guò)程中，根據(jù)職位性質(zhì)、工作內(nèi)容，將公務(wù)員職位類型劃分為綜合管理類職位和專業(yè)技術(shù)類職位兩大類。對(duì)應(yīng)不同的等級(jí)建立相應(yīng)的工資薪酬政策，建立起審計(jì)職業(yè)等級(jí)制度。通過(guò)分類管理、職務(wù)與職級(jí)并行實(shí)施，在各自的職務(wù)系列內(nèi)進(jìn)行職務(wù)和職級(jí)的晉升，有利于形成良好的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)人們努力加強(qiáng)對(duì)自身理論知識(shí)和實(shí)踐操作技能的培養(yǎng)，進(jìn)而得到更好的就業(yè)和晉升機(jī)會(huì)。在這方面尤其需要一個(gè)領(lǐng)軍人物，要求他在審計(jì)管理、理論研究等方面都有著突出的業(yè)績(jī)，進(jìn)而激發(fā)其他人的工作潛能。

（四）健全審計(jì)職業(yè)崗位責(zé)任追究和激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)審計(jì)人員良好的職業(yè)道德

審計(jì)依法行使監(jiān)督權(quán)力，但其行為也要受到監(jiān)督。應(yīng)該建立審計(jì)職業(yè)崗位責(zé)任追究和激勵(lì)制度，通過(guò)審計(jì)職業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系和等級(jí)職務(wù)升降考核辦法，確定職務(wù)晉升和薪酬激勵(lì)。同時(shí)，將外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督有效地結(jié)合起來(lái)，如審計(jì)制度規(guī)定除了接受法律監(jiān)督時(shí)，更需要黨的監(jiān)督和社會(huì)輿論的監(jiān)督，對(duì)出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理，保持審計(jì)隊(duì)伍清正廉潔的良好形象。建立完善的審計(jì)職業(yè)崗位責(zé)任追究和激勵(lì)制度，通過(guò)職業(yè)崗位責(zé)任追究和激勵(lì)制度，強(qiáng)化審計(jì)人員的職業(yè)道德意識(shí)，培養(yǎng)審計(jì)人員的職業(yè)責(zé)任感和公正廉潔的意識(shí)。

四、結(jié)語(yǔ)

審計(jì)職業(yè)化是社會(huì)發(fā)展的必然要求，同樣也是依法治國(guó)方針的主要實(shí)施途徑。審計(jì)的職業(yè)化道路是一條漫長(zhǎng)的道路，需要我們不斷地探索分析，研究其現(xiàn)狀，展望其未來(lái)。

（作者單位為三穗縣審計(jì)局）

[作者簡(jiǎn)介：楊濟(jì)銘（1968—），男，貴州人，審計(jì)師。]

參考文獻(xiàn)

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