李振

硬幣的一面，是增長(zhǎng)的交易數(shù)字和巨大的消費(fèi)需求，而硬幣的另一面，是信息不透明和消費(fèi)者的信任難題

2016年4月11日，星期一。這天上午，仝倩特意請(qǐng)了假，拖著丈夫和婆婆，來到了北京豐臺(tái)花鄉(xiāng)二手車市場(chǎng)。前不久，仝倩搖號(hào)兩年終于中簽，所以小兩口商量著買一輛車。

天津?yàn)I海新區(qū)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)二手車交易市場(chǎng)內(nèi)展示的豪華跑車

“這次想買二手車，是因?yàn)槎周嚤刃萝嚤阋撕芏?，性價(jià)比很高?！辟谫桓嬖V《瞭望東方周刊》。

這些待售的二手車，被擦拭得锃亮，三五萬元的低端車，十幾萬到幾十萬元不等的中高檔車，在道路兩旁整齊碼開。在車的擋風(fēng)玻璃上，統(tǒng)一貼著價(jià)格、年限、配置單、聯(lián)系電話等信息。

即便是周一，花鄉(xiāng)二手車市場(chǎng)也人頭攢動(dòng)，像仝倩這樣的消費(fèi)者越來越多。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)公布的《2015年全國(guó)二手車市場(chǎng)分析》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）顯示，2015年，中國(guó)二手車市場(chǎng)累計(jì)交易量達(dá)941.71萬輛，較2014年微增2.32%，累計(jì)交易額達(dá)5535.40億元人民幣。

千億元級(jí)的市場(chǎng)規(guī)模自然也吸引了有錢有想法的互聯(lián)網(wǎng)公司。優(yōu)信、人人車、瓜子、車易拍等一大批互聯(lián)網(wǎng)公司，正在用B2B、B2C、C2C模式攪動(dòng)二手車市場(chǎng)。仝倩就經(jīng)常在地鐵上看到這些公司鋪天蓋地的廣告。

“都說二手車水很深，我們都不敢輕易和車商搭話，怕上當(dāng)受騙?！辟谫惶寡?。

這是二手車市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)：硬幣的一面，是增長(zhǎng)的交易數(shù)字和巨大的消費(fèi)需求，而硬幣的另一面，是信息不透明和消費(fèi)者的信任難題。

政策紅利有待釋放

二手車市場(chǎng)，不只有二手車商一個(gè)玩家。

“整個(gè)市場(chǎng)可以分為兩個(gè)主體，一是經(jīng)營(yíng)主體，另一個(gè)是服務(wù)主體?！敝袊?guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊告訴《瞭望東方周刊》。

他介紹說，服務(wù)主體包括了二手車交易市場(chǎng)、二手車鑒定評(píng)估公司、拍賣公司和電商平臺(tái)四類，而經(jīng)營(yíng)主體則包括了交易市場(chǎng)內(nèi)的二手車經(jīng)銷商戶、在外自有門店的二手車經(jīng)銷商以及有置換舊車服務(wù)的新車經(jīng)銷商三類。

“目前，交易市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的二手車交易仍是主體，占到全部二手車交易的八成左右。”羅磊說，交易市場(chǎng)內(nèi)規(guī)模以上的二手車商，有4萬家左右。

在北京，二手車交易市場(chǎng)通常以位置代稱，比如四季青橋市場(chǎng)、亞運(yùn)村市場(chǎng)、花鄉(xiāng)市場(chǎng)，等等。其中，花鄉(xiāng)二手車市場(chǎng)成立于1985年，是最早的一家。它的全名是北京市舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)有限公司，是一家國(guó)有企業(yè)。

“市場(chǎng)里有約600家車商，每天成交（賣出）300～400輛左右，買賣加起來共有800輛左右?！北本┦信f機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)有限公司副總經(jīng)理孔偉告訴《瞭望東方周刊》。

孔偉介紹，花鄉(xiāng)二手車市場(chǎng)的份額大約占到整個(gè)北京市場(chǎng)的六成，在北京乃至全國(guó)范圍內(nèi)，都是規(guī)模最大的二手車交易市場(chǎng)。報(bào)告顯示，2015年，北京二手車交易量67.8萬輛，排在廣東、江蘇和四川之后，列第四位。

廣東省作為二手車交易大省，交易集中在深圳、廣州等一線城市，東莞、佛山緊隨其后。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨穩(wěn)的形勢(shì)下，廣東仍以93.81萬輛的二手車交易量居全國(guó)榜首。

盡管2015年二手車交易增長(zhǎng)率僅為2.32%，但報(bào)告顯示，從2011年起，增長(zhǎng)率分別為9.83%、16.4%、6.67%和8.7%。二手車交易量也從2010年的621萬輛增長(zhǎng)到2015年的941.71萬輛，增幅高達(dá)51.6%。

而在業(yè)內(nèi)，很多人看好二手車市場(chǎng)在2016年的發(fā)展，最主要的原因，是對(duì)政策的期待。

2016年3月5日，在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，其中就提到了“活躍二手車市場(chǎng)”。

隨后，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），從八個(gè)方面提出繁榮二手車市場(chǎng)的意見，被二手車業(yè)界稱為“國(guó)八條”。

“國(guó)八條中，對(duì)困擾二手車市場(chǎng)的‘限遷、稅收、臨時(shí)產(chǎn)權(quán)這三個(gè)痛點(diǎn)問題都有涉及，政策推動(dòng)二手車市場(chǎng)發(fā)展的力度是非常大的?！绷_磊說。

反轉(zhuǎn)的限購(gòu)令

北京中盛名車匯（以下簡(jiǎn)稱中盛）董事長(zhǎng)劉忠1996年進(jìn)入二手車市場(chǎng)，從中低端車一路做到高端車。浸淫二手車行業(yè)整整20年，他深感“二手車是一個(gè)政策性行業(yè)”。

“最好的時(shí)候是2008年、2009年，就是限購(gòu)前?！眲⒅艺f。

2010年12月23日，《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》出臺(tái)，北京成為國(guó)內(nèi)首個(gè)發(fā)布汽車限購(gòu)令城市。隨后，廣州、天津、深圳等城市陸續(xù)出臺(tái)限購(gòu)令。

劉忠說，北京限購(gòu)后的直接影響，就是自己的公司大半年都沒有生意?？讉ヒ灿^察到，限購(gòu)后的一段時(shí)間，花鄉(xiāng)二手車市場(chǎng)交易的確冷淡很多。

“可能大家覺得搖號(hào)這么難，何必再買二手車呢?！笨讉フf。

同樣的情況也出現(xiàn)在深圳。2014年12月29日18時(shí)起，深圳開始實(shí)行小汽車增量調(diào)控管理。根據(jù)廣東省汽車流通協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年深圳二手車交易總量為12.89萬輛，同比暴跌64%。

不過，限購(gòu)的影響并非總是負(fù)面的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，它造成了北京二手車交易的高峰。

2012年北京二手車?yán)塾?jì)銷售69.88萬輛，同比增長(zhǎng)74.2%，并且首次超過新車的增長(zhǎng)。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，限購(gòu)令的確限制了新車的增長(zhǎng)，新車銷售逐漸向舊車置換傾斜，反而刺激了二手車交易的大幅增長(zhǎng)。

“因?yàn)橄拶?gòu)，所以換車前必須把舊車賣掉，這就形成了一次二手車交易;接著消費(fèi)者有可能還買二手車，又形成了新的二手車交易。”孔偉說。

羅磊告訴本刊記者，二手車市場(chǎng)還大有可為。

“從汽車保有量和二手車的析出比這一指標(biāo)看，中國(guó)的數(shù)據(jù)約為5.5%，發(fā)達(dá)國(guó)家在13%～15%，發(fā)展空間還很大。”羅磊說。

2015年，中國(guó)市場(chǎng)新車銷量達(dá)2459.76萬輛，二手車交易量941.71萬輛，二手車交易量?jī)H為新車銷量38%。有業(yè)內(nèi)人士指出，在發(fā)達(dá)國(guó)家，每賣出一輛新車，就伴隨著三輛二手車的交易。

事實(shí)上，二手車的競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷提升。

“現(xiàn)在二手車品質(zhì)越來越好，使用年限短，價(jià)格低，整個(gè)市場(chǎng)也越來越規(guī)范。消費(fèi)者以同樣的價(jià)格擁有更多選擇?！笨讉フf。

“限遷”解除在即

比限購(gòu)令更讓業(yè)內(nèi)人士憂心的，是“限遷”。

報(bào)告顯示，截至2015年9月，全國(guó)共有299個(gè)城市對(duì)遷入機(jī)動(dòng)車有排放限制，目前全國(guó)已有95%的地級(jí)城市，實(shí)行了針對(duì)二手車排放標(biāo)準(zhǔn)的“限遷”政策。

報(bào)告統(tǒng)計(jì)，從2016年4月1日開始執(zhí)行國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的城市已達(dá)105個(gè)。2015年，使用年限在3～6年的二手車交易量占66.97%，位列首位。而國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，2013年9月才由環(huán)保部發(fā)布。

這意味著大部分二手車交易在2016年，或許只能本地消化。

“以北京來說，有些外地消費(fèi)者想從北京買二手車，但由于當(dāng)?shù)叵捱w買不著，而北京本地又沒有那么大的需求量，就導(dǎo)致如今北京大量二手車無法進(jìn)入全國(guó)的流通渠道，外地消費(fèi)者又無法在當(dāng)?shù)刭I到合適的二手車。”孔偉說。

報(bào)告指出，目前中國(guó)正常水平的二手車跨區(qū)域流通比例約為20%，由于限遷，比例已在不斷減少中。報(bào)告援引公安部披露的數(shù)據(jù)顯示，二手車交易轉(zhuǎn)籍比例，2012年仍為16.25%，2014年隨著全國(guó)大面積限遷，這一比例下降至12.46%。

二手車交易量居首的廣東正在遭受限遷的苦惱。

據(jù)廣東省汽車流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年廣東省二手機(jī)動(dòng)車?yán)塾?jì)交易量為93.81萬輛，同比下跌15%;二手車交易總金額為515.37億元，同比下跌33%。

“從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上不難看出，‘限購(gòu)、‘限遷政策給全省的二手車市場(chǎng)帶來了較顯著的影響，令廣東出現(xiàn)了近5年來的首次負(fù)增長(zhǎng)?！睆V東省汽車流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)嚴(yán)斐告訴《瞭望東方周刊》。

“新車消費(fèi)固然重要，但二手車消費(fèi)同樣能拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)。形成一個(gè)完備的新舊交替機(jī)制才是健康的，不能把二手車一刀切沒了。二手車市場(chǎng)和新車市場(chǎng)應(yīng)該是個(gè)互相促進(jìn)的關(guān)系。”羅磊說。

2016年3月國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的“國(guó)八條”中，明確提出，除京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角的9個(gè)城市外，全國(guó)已經(jīng)實(shí)施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。

“國(guó)八條”的提出，給了二手車商更多期待。

“政策一出，我們很受鼓舞，當(dāng)即召開了交流研討會(huì)。我們向省環(huán)保廳建議：盡快落實(shí)政策，活躍珠三角二手車市場(chǎng)?！眹?yán)斐介紹稱，根據(jù)業(yè)界同仁意見，廣東省汽車流通協(xié)會(huì)將陸續(xù)向廣東省人大、省政府、商務(wù)廳、公安廳、發(fā)改委、國(guó)稅局等部門反映行業(yè)訴求并提交相關(guān)建議文件。

但一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士同樣指出，地方政府對(duì)于二手車的態(tài)度不積極是有原因的。

“一方面，地方政府有完成環(huán)境指標(biāo)的任務(wù)，也是迫不得已;另一方面，二手車市場(chǎng)并不能給地方政府帶來明顯大量的收入。所以政策具體如何落地，還有待觀察?！鄙鲜鋈耸扛嬖V《瞭望東方周刊》。