摘 要：目標(biāo)管理是一種加強(qiáng)計(jì)劃管理的先進(jìn)的科學(xué)管理方法，應(yīng)用領(lǐng)域非常廣泛并且實(shí)踐效果很好。本文首先對(duì)目標(biāo)管理理論做了簡(jiǎn)要的概述；其次對(duì)民辦本科院校實(shí)施目標(biāo)管理的必要性做了概括性的闡述；最后，重點(diǎn)對(duì)民辦本科院校目標(biāo)管理的基本過(guò)程做了詳細(xì)論述。

關(guān)鍵詞：目標(biāo)；管理；民辦本科；院校

目標(biāo)管理是美國(guó)著名管理學(xué)家彼得·德魯克于1954年提出的，美國(guó)通用電氣公司率先采用，并取得了明顯效果。其后，在美國(guó)、歐洲和日本等許多國(guó)家和地區(qū)迅速推廣，被公認(rèn)為是一種加強(qiáng)計(jì)劃管理的先進(jìn)的科學(xué)管理方法。在西方，20世紀(jì)60-70年代即將目標(biāo)管理引入教育領(lǐng)域，學(xué)校管理者運(yùn)用目標(biāo)管理的思想來(lái)指導(dǎo)學(xué)校管理實(shí)踐，收到顯著效果。在我國(guó)，20世紀(jì)80年代初，目標(biāo)管理在一些企業(yè)和學(xué)校中推廣，民辦本科院校尚末嘗試。為了更好認(rèn)識(shí)和實(shí)施目標(biāo)管理，本文將對(duì)民辦本科院校實(shí)施目標(biāo)管理的有關(guān)問(wèn)題做一些有益的探索。

一、目標(biāo)管理理論概述

（一）目標(biāo)管理的基本內(nèi)涵

目標(biāo)管理就是根據(jù)所設(shè)置的目標(biāo)進(jìn)行管理的一種方法。它是組織中由總體目標(biāo)引導(dǎo)各個(gè)部門(mén)直到每個(gè)成員制定各自的分目標(biāo)和個(gè)體目標(biāo)，并據(jù)此確定行動(dòng)方案、組織實(shí)施、定期進(jìn)行成果考核的管理方式。具體講，目標(biāo)管理包括三層含義：1.組織目標(biāo)是由組織中上級(jí)管理人員同下級(jí)管理人員以及同職工一起共同商定的，而不是上級(jí)下指標(biāo)，下級(jí)提保證，并由組織總目標(biāo)決定每個(gè)部門(mén)以及每個(gè)人擔(dān)負(fù)的任務(wù)、責(zé)任及應(yīng)達(dá)成的分目標(biāo)。2.以總目標(biāo)和分目標(biāo)作為單位和個(gè)人開(kāi)展活動(dòng)的依據(jù)，組織的一切活動(dòng)都是圍繞達(dá)到這些目標(biāo)進(jìn)行，是將履行職責(zé)變?yōu)檫_(dá)到目標(biāo)。3.以目標(biāo)為依據(jù)對(duì)個(gè)人和單位進(jìn)行測(cè)定與評(píng)價(jià)。

（二）目標(biāo)管理的基本過(guò)程

目標(biāo)管理過(guò)程是指目標(biāo)管理進(jìn)行的步驟及活動(dòng)的內(nèi)容，與一般管理過(guò)程一樣，它也包含了計(jì)劃、執(zhí)行和檢查三個(gè)階段。其特點(diǎn)是目標(biāo)作為主線(xiàn)貫穿始終，其主要程序依次是目標(biāo)的制定、目標(biāo)的實(shí)施和目標(biāo)完成情況的考核或目標(biāo)的測(cè)評(píng)。

具體做法是：首先由組織中上級(jí)和下級(jí)管理人員一起制定整個(gè)單位的總體目標(biāo)；然后按照下屬各級(jí)管理層的職責(zé)從上到下制定分目標(biāo)，目標(biāo)一經(jīng)確定，隨之授予相應(yīng)的權(quán)限，并給予各級(jí)管理層對(duì)目標(biāo)實(shí)施階段進(jìn)行自我控制的余地；最終對(duì)目標(biāo)的完成程度與實(shí)際效益進(jìn)行嚴(yán)格考核，并給予合理的獎(jiǎng)懲。目標(biāo)管理這三個(gè)階段是循環(huán)往復(fù)的，缺一不可。只有這三個(gè)階段的循環(huán)往復(fù)，才能不斷提高管理工作的質(zhì)量。

（三）目標(biāo)管理的基本優(yōu)勢(shì)

1.設(shè)定工作目標(biāo)，明確工作責(zé)任

目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)將目標(biāo)、責(zé)任、任期“三位一體”，讓干部明確任期內(nèi)要做什么、怎么做、做到什么程度，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)接受上級(jí)命令向完成自己設(shè)定的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。

2.強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核

以目標(biāo)為導(dǎo)向，自查與他查相結(jié)合，對(duì)目標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核。既對(duì)目標(biāo)結(jié)果進(jìn)行控制，也對(duì)過(guò)程細(xì)節(jié)進(jìn)行控制，還要對(duì)難度較大的目標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)力監(jiān)控，以保證每一項(xiàng)具體項(xiàng)目的順利完成，推動(dòng)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.注重結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化激勵(lì)作用

簽訂“目標(biāo)責(zé)任書(shū)”，是承諾；執(zhí)行“目標(biāo)考核實(shí)施辦法”，是手段。視考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，可以調(diào)動(dòng)干部的積極性和創(chuàng)造性，提高工作效率，促進(jìn)各項(xiàng)工作逐步走向科學(xué)化、民主化、規(guī)范化和法制化的運(yùn)行軌道。

二、民辦本科院校實(shí)施目標(biāo)管理的必要性

（一）推行目標(biāo)管理是穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的需要

規(guī)劃是以自上而下為主制定目標(biāo)，反復(fù)多次調(diào)整的過(guò)程，而目標(biāo)管理是以自下而上為主，確保層次實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程。規(guī)劃制定是主導(dǎo)，是方向，而目標(biāo)管理是規(guī)劃實(shí)施的具體任務(wù)分解。這兩項(xiàng)工作相輔相成，密不可分。我們采取目標(biāo)管理的方法，把學(xué)校發(fā)展規(guī)劃確定的總目標(biāo)按年度分解到二級(jí)單位，二級(jí)單位再分解到個(gè)人，形成人人肩上扛指標(biāo)、千斤重?fù)?dān)人人挑的局面，實(shí)施過(guò)程中自我檢查、自我控制、自我管理。通過(guò)具有激勵(lì)與制約作用的獎(jiǎng)懲機(jī)制引領(lǐng)，保證學(xué)校年度目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。這樣經(jīng)過(guò)規(guī)劃期內(nèi)的不懈努力，學(xué)?？偰繕?biāo)必將落到實(shí)處。

（二）推行目標(biāo)管理是順利實(shí)施校、院二級(jí)管理體制的需要

二級(jí)管理體制確立后，采取何管理方法來(lái)提高管理工作效率，增強(qiáng)管理效能是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題，推行目標(biāo)管理是一種最佳的選擇。因?yàn)槟繕?biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，促使學(xué)校、單位和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法。我們通過(guò)這種管理方法，建立起一個(gè)自上而下層層展開(kāi)、自下而上層層保證的目標(biāo)體系和工作保證體系，使工作目標(biāo)更明確、重點(diǎn)更突出、責(zé)任更清楚、獎(jiǎng)懲更分明、管理更科學(xué)，所有這些均能有效提升學(xué)校的管理效率和效能。

（三）推行目標(biāo)管理是增強(qiáng)全校教職工全局觀(guān)念，強(qiáng)化全校教職工責(zé)任感的需要

目標(biāo)管理是一種參與的、民主的、自我控制的管理制度。它強(qiáng)調(diào)人是管理的核心和動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)組織成員參與管理。學(xué)校總體目標(biāo)一經(jīng)確定和分解后，學(xué)校上下都要圍繞目標(biāo)盡職盡責(zé)。為此，首先要求具有全局觀(guān)念。不僅要求學(xué)校各個(gè)部門(mén)之間，單位之間的工作相互配合，而且要求每個(gè)成員之間相互配合，并最終與學(xué)?？偰繕?biāo)連接成一個(gè)整體。每個(gè)單位、每個(gè)人在關(guān)注自身目標(biāo)完成同時(shí)，不能忽略個(gè)人之間、單位之間、部門(mén)之間的相互協(xié)作，以保證學(xué)校總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次，要有高度責(zé)任感。要將管理目標(biāo)內(nèi)化為廣大教職工的行動(dòng)指南，使他們對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)產(chǎn)生內(nèi)在的需求，變“組織要我干”為“我要完成自己的任務(wù)”。再次，要通過(guò)相應(yīng)的人事分配制度改革，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)單位和個(gè)人的積極性，使每個(gè)部門(mén)和個(gè)人都自覺(jué)朝著預(yù)定的目標(biāo)努力工作，從而使學(xué)?？偰繕?biāo)得以實(shí)現(xiàn)。這樣久而久之，全校教職工的全局觀(guān)念和責(zé)任感就隨之而得到強(qiáng)化，學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展就有了不竭的內(nèi)動(dòng)力。

三、民辦本科院校目標(biāo)管理的基本過(guò)程

（一）目標(biāo)管理指標(biāo)體系的確立

1.學(xué)校目標(biāo)管理總體目標(biāo)（規(guī)劃期內(nèi)）

（1）人才培養(yǎng)：應(yīng)用型技能人才；

（2）教學(xué)水平評(píng)估：合格；

（3）招生人數(shù)：計(jì)劃達(dá)標(biāo)率100%；

（4）就業(yè)率：95%以上。

2.二級(jí)學(xué)院（部）目標(biāo)管理指標(biāo)體系

（1）核心指標(biāo)

應(yīng)屆畢業(yè)生英語(yǔ)四級(jí)合格率；應(yīng)屆畢業(yè)生計(jì)算機(jī)等級(jí)考試合格率；應(yīng)屆畢業(yè)生考研錄取率；應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率；學(xué)費(fèi)收繳率；師生公開(kāi)發(fā)表論文數(shù)；學(xué)生參賽獲獎(jiǎng)數(shù)；安全穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率；教師結(jié)構(gòu)“雙高”30%以上；平均工資成本達(dá)標(biāo)率。

（2）基本指標(biāo)

教學(xué)與管理；學(xué)生工作；師資隊(duì)伍建設(shè)；教風(fēng)與學(xué)風(fēng)建設(shè)；財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理；黨建與思想政治工作；綜合管理。

（3）個(gè)性指標(biāo)

特色專(zhuān)業(yè)；精品課程；教學(xué)團(tuán)隊(duì)；教學(xué)名師；教改立項(xiàng)及成果；科研成果；重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

3.職能部門(mén)目標(biāo)管理指標(biāo)體系

（1）核心指標(biāo)

制度建設(shè)：用制度管權(quán)、管事、管人，用制度規(guī)范不同利益主體的權(quán)、責(zé)、利；服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意率；師生穩(wěn)定率；重點(diǎn)工作達(dá)標(biāo)率；部門(mén)成員的知識(shí)與職稱(chēng)結(jié)構(gòu)達(dá)標(biāo)率。

（2）基本指標(biāo)

職能職責(zé)落實(shí)率；解決問(wèn)題的成功率。

（3）個(gè)性指標(biāo)

教學(xué)水平評(píng)估承擔(dān)的指標(biāo)達(dá)標(biāo)率；上級(jí)對(duì)各業(yè)務(wù)項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收合格率；額定管理費(fèi)用達(dá)標(biāo)率。

這樣做，二級(jí)學(xué)院（部）、職能部門(mén)根據(jù)學(xué)校總體目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)各項(xiàng)工作的子目標(biāo)，形成一個(gè)既有層次又相互聯(lián)系的目標(biāo)管理體系——目標(biāo)群，這些目標(biāo)都指向?qū)W校的總目標(biāo)，使各項(xiàng)分散的目標(biāo)具體明確，更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)院總體目標(biāo)與分目標(biāo)的兼容。

（二）組織實(shí)施目標(biāo)

目標(biāo)體系制定好之后，緊接著就是對(duì)目標(biāo)的實(shí)施。不去實(shí)施制定好的目標(biāo)，那么目標(biāo)就是一句空話(huà)，或只是一個(gè)美好的愿景，對(duì)組織沒(méi)有任何益處。組織實(shí)施目標(biāo)要做到以下三點(diǎn)：

1.明確責(zé)任、大膽授權(quán)。目標(biāo)就是責(zé)任。在實(shí)施目標(biāo)的過(guò)程中，必須讓下屬清楚自己的目標(biāo)，明確自己的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“事事有人干，人人有事干”，同時(shí)也要把下屬實(shí)現(xiàn)目標(biāo)相應(yīng)的權(quán)力下授，不能出現(xiàn)有權(quán)無(wú)責(zé)、有責(zé)無(wú)權(quán)、權(quán)大責(zé)小、責(zé)大權(quán)小等情況，要做到權(quán)責(zé)對(duì)等，只有這樣才能更好的實(shí)施目標(biāo)。但授權(quán)不等于不管，放權(quán)不等于放任，作為管理者要懂得授權(quán)的基本原則：要放得開(kāi)、收得攏；該放就放、該收就收。

2.強(qiáng)調(diào)“自我控制”，發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性。目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)“自我控制”，就是要求員工在實(shí)施目標(biāo)的過(guò)程中，要充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，要自覺(jué)地去實(shí)施目標(biāo)，而不是由外力來(lái)督促，變過(guò)去的“要我干”為現(xiàn)在的“我要干”，這就要求民辦高校要營(yíng)造良好的工作氛圍，同時(shí)也要制定好誘人的獎(jiǎng)勵(lì)措施，使員工感到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與自己的切身利益密切相關(guān)，使員工心甘情愿地去做工作，并能主動(dòng)地想辦法、出主意。

3.對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。目標(biāo)管理是以結(jié)果為衡量標(biāo)準(zhǔn)的管理，注重結(jié)果第一。但是，目標(biāo)管理注重結(jié)果并不意味著可以忽略對(duì)過(guò)程的監(jiān)控，因?yàn)闆](méi)有一個(gè)好的過(guò)程就很難有一個(gè)很好的結(jié)果。如果不對(duì)過(guò)程進(jìn)程監(jiān)督，即使有一個(gè)好的結(jié)果也不是我們想要的。如：現(xiàn)在社會(huì)上的“釣魚(yú)執(zhí)法”，它是先設(shè)一個(gè)陷阱，當(dāng)有人進(jìn)入這個(gè)陷阱后，執(zhí)法人員再出來(lái)“執(zhí)法”，這明顯是錯(cuò)誤的！即使執(zhí)法人員完成了今年的執(zhí)法目標(biāo)，也不是國(guó)家想要的結(jié)果。這就要求要對(duì)目標(biāo)的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)加以糾正，以免離想要的目標(biāo)越來(lái)越遠(yuǎn)。在監(jiān)督方面主要有適時(shí)監(jiān)督、關(guān)鍵點(diǎn)監(jiān)督等方式，在糾正問(wèn)題方面主要有糾正不合時(shí)宜的計(jì)劃、糾正不合適的工作方法等。

（三）考核和評(píng)價(jià)目標(biāo)的完成情況

目標(biāo)實(shí)施到了規(guī)定的期限后，就要對(duì)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，總結(jié)反思，以便為下一輪目標(biāo)管理提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)?？己撕驮u(píng)價(jià)目標(biāo)，主要包括兩大方面。

第一方面是考核目標(biāo)，要注意以下四點(diǎn)。

1.選好考核主體?？己酥黧w就是考核活動(dòng)的承擔(dān)者，是實(shí)施考核的組織或個(gè)人。民辦高校的考核工作是全方位的，那么就應(yīng)該選擇全面的考核主體，只要與被考核對(duì)象有業(yè)務(wù)上的關(guān)聯(lián)都可以作為考核主體，對(duì)被考核者實(shí)施考核，這樣得到的考核結(jié)果才是全面的，是多維度的，是綜合的。全面的考核主體應(yīng)該包括主管領(lǐng)導(dǎo)、老師、學(xué)生、同級(jí)部門(mén)、下級(jí)部門(mén)、被考核者自身、外部專(zhuān)家等。

2.選好考核時(shí)間。在考核時(shí)間的選擇上，要做到及時(shí)，應(yīng)該在目標(biāo)實(shí)施規(guī)定的期限到了之后就要對(duì)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核，不能拖時(shí)間太長(zhǎng)。就像學(xué)生考試之后，學(xué)生最想知道、馬上知道的就是自己考了多少分，這就要求老師要及時(shí)批卷，學(xué)生及時(shí)總結(jié)才能起到好的效果。

3.選好考核標(biāo)準(zhǔn)?？己藰?biāo)準(zhǔn)有定量和定性之分。如果是數(shù)量目標(biāo)，就應(yīng)該用定量標(biāo)準(zhǔn)，用數(shù)字來(lái)衡量目標(biāo)的完成情況。定量標(biāo)準(zhǔn)的最大好處是它的精確性，具有很強(qiáng)的說(shuō)服力。如果是質(zhì)量目標(biāo)，就應(yīng)該用定性標(biāo)準(zhǔn)，可以用優(yōu)、良、中、差或甲、乙、丙、丁等文字來(lái)表示不同的等級(jí)，適用范圍較廣。

4.選好考核方法?？己朔椒ㄓ薪^對(duì)考核法和相對(duì)考核法。絕對(duì)考核法是指無(wú)條件考核，是非此即彼的考核，要么完成了目標(biāo)，要么沒(méi)有完成目標(biāo)，不存在基本完成目標(biāo)，它適用于對(duì)定量目標(biāo)的考核。相對(duì)考核法是有條件考核，是有參照物的考核，是被考核的目標(biāo)和所制定的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)之間的粗略比較，或民辦高校內(nèi)部各部門(mén)之間被考核目標(biāo)的粗略比較，它適用于對(duì)定性目標(biāo)的考核。評(píng)價(jià)目標(biāo)，要做到以下兩點(diǎn)。

第一，評(píng)價(jià)目標(biāo)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣?？己四繕?biāo)之后，要將所考核的結(jié)果及時(shí)向各職能部門(mén)、各二級(jí)學(xué)院及個(gè)人進(jìn)行反饋，并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，好的要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，差的要進(jìn)行懲罰，并且做到獎(jiǎng)懲制度化，做到獎(jiǎng)懲分明。獎(jiǎng)懲可以從兩個(gè)方面去做：（1）物質(zhì)獎(jiǎng)懲。可以在工資上有所體現(xiàn)，也可以在獎(jiǎng)金上有所體現(xiàn)。（2）事業(yè)獎(jiǎng)懲。主要是在職位上體現(xiàn)，包括升職和降職兩方面。

第二，總結(jié)反思，指明方向。目標(biāo)管理過(guò)程結(jié)束后，要對(duì)目標(biāo)管理的做法和結(jié)果進(jìn)行總結(jié)反思，哪些方面是值得繼續(xù)發(fā)揚(yáng)的，哪些方面是以后要改進(jìn)的，要做到心中有數(shù)，并能為下一輪目標(biāo)管理提供經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取下一輪目標(biāo)管理做得更好，從而使民辦本科院校的總體工作更上一層樓。

參考文獻(xiàn)：

[1]李曉光.管理學(xué)原理[M.中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社， 2004（9）.

[2]徐巖，于蓮.目標(biāo)管理在民辦高校中的應(yīng)用[J].科教導(dǎo)刊，2010（8）.

[3]董澤芳，張繼平.高校目標(biāo)管理的主要特征及實(shí)施策略[J].高等教育研究，2008（11）.

[4]王靜毅，胡曉云.初探目標(biāo)管理模式在高校管理中的應(yīng)用[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2009（17）.