【摘要】：人力資源是數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)就是使人力資源的開發(fā)規(guī)模、開發(fā)水平和開發(fā)質(zhì)量處于領(lǐng)先地位的國(guó)家。對(duì)于我國(guó)而言，改革開放以來人力資源的質(zhì)量不斷提高，人力資源開發(fā)取得了較大成績(jī)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距。建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的必要條件，提升我國(guó)綜合國(guó)力的必要途徑，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)人力資源強(qiáng)國(guó)之路仍然有許多困難和挑戰(zhàn)需要面對(duì)。

【關(guān)鍵詞】：建設(shè);人力資源;人力資源強(qiáng)國(guó)

我國(guó)是一個(gè)人力資源大國(guó)，但不是人力資源強(qiáng)國(guó)。改革開放以來，依靠大量的廉價(jià)勞動(dòng)力保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。隨著人口紅利的消失，經(jīng)濟(jì)面臨新常態(tài)，主要表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾凸顯。目前，我國(guó)人力資源狀況表現(xiàn)為：質(zhì)量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比偏低，高素質(zhì)創(chuàng)新人才不足，勞動(dòng)者綜合素質(zhì)不全面和結(jié)構(gòu)不合理。為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)”，在十三五規(guī)劃中制定了大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)，中國(guó)制造2025，精準(zhǔn)扶貧等一系列重要舉措，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)是必然的選擇，也是國(guó)家現(xiàn)代化的長(zhǎng)期戰(zhàn)略選擇。

一、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的意義

建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)對(duì)我國(guó)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的必要條件。

（一）提升我國(guó)綜合國(guó)力的現(xiàn)實(shí)需要

勞動(dòng)力是最重要的生產(chǎn)要素，人力資源的數(shù)量和質(zhì)量直接影響著一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。同時(shí)，人力資源的數(shù)量和質(zhì)量決定著國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力。當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才和資源的競(jìng)爭(zhēng)，采取必要措施，加大人力資源的培養(yǎng)和開發(fā)力度，提升人力資源質(zhì)量能增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升綜合國(guó)力。

（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然條件

長(zhǎng)期以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)依靠的是廉價(jià)的低素質(zhì)勞動(dòng)力和大量的自然資源的消耗，勞動(dòng)力密集型和資源消耗型的粗放增長(zhǎng)方式制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)是人口大國(guó)，人均資源不足，資源稀缺的現(xiàn)實(shí)決定了我國(guó)必須依靠科學(xué)技術(shù)來降低能耗，堅(jiān)持走低投入、低污染、高產(chǎn)出可持續(xù)發(fā)展道路。人力資源強(qiáng)國(guó)能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供需要的人才保證，使堅(jiān)持走生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能、高效的可持續(xù)發(fā)展道路成為可能。

（三）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證

整個(gè)社會(huì)成員素質(zhì)的普遍提高是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、科教進(jìn)步、文化繁榮、社會(huì)和諧和人民生活更加幸福的重要前提條件。把人力資源開發(fā)作為和諧社會(huì)建設(shè)的相結(jié)合，著力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)民。加強(qiáng)人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為社會(huì)的發(fā)展提供人才支持和智力保障。

二、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的路徑

建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)關(guān)鍵是提高人力資源的質(zhì)量，化解人力資源開發(fā)過程中的制約因素是當(dāng)務(wù)之急。針對(duì)人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀，可以從以下幾個(gè)方面入手采取措施。

（一）制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，并配套相應(yīng)的政策措施

當(dāng)前我國(guó)人才發(fā)展的總體水平同世界先進(jìn)國(guó)家相比仍存在較大差距，高層次創(chuàng)新型人才匱乏、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)、人才發(fā)展體制機(jī)制障礙和人才資源開發(fā)投入不足等問題持續(xù)存在。再者，我國(guó)開始步入老齡化社會(huì)，人力資源的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)正逐步成為困擾經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)。在信息和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源已成為國(guó)家發(fā)展的第一資源。建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)需要持之以恒，它絕不是一朝一夕能收到成效的。要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)必須做好戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)未來十年至二十年的人力資源的年齡結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)以及地區(qū)、行業(yè)、城鄉(xiāng)分布做好科學(xué)預(yù)測(cè)和合理的規(guī)劃，著力提升人力資源質(zhì)量，解決好創(chuàng)新人才不足的問題，使人力資源滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。同時(shí)，針對(duì)人力資源規(guī)劃各級(jí)職能部門應(yīng)根據(jù)各自的職能范圍自上而下制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，落實(shí)好人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃。

（二）優(yōu)先發(fā)展教育，增加教育投入，完善教育和人力資源保障機(jī)制

科學(xué)、技術(shù)和管理是支撐現(xiàn)代文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的三大支柱，而教育是三大支柱的基石。再者，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，增加教育投入，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的管理人才、技術(shù)人才和研究人才對(duì)于生產(chǎn)力的提高具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，其經(jīng)濟(jì)崛起是優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的結(jié)果。受以經(jīng)濟(jì)為中心的發(fā)展觀的影響，當(dāng)前我國(guó)再教育方面的投入增長(zhǎng)仍然滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，教育發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的需要，各級(jí)政府必須增加教育投入彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入不足。

保障教育優(yōu)先發(fā)展，推行素質(zhì)教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推動(dòng)教育現(xiàn)代化，具體要做好四個(gè)方面的工作：第一，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展教育，普及和鞏固義務(wù)教育，建立和落實(shí)好義務(wù)教育保障機(jī)制，繼續(xù)提高義務(wù)教育的覆蓋面和辦學(xué)水平，保障好教育公平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和東中西部地區(qū)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展;第二，強(qiáng)化職業(yè)教育能力，完善職業(yè)教育體系，針對(duì)市場(chǎng)需要，對(duì)不同層次、不同類型、不同學(xué)歷的人員進(jìn)行全方位、多層次、多渠道的培訓(xùn)，為社會(huì)提供更多符合工作需要的技術(shù)型人才;第三，深化高等教育體制改革，優(yōu)化高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容，健全高等教育經(jīng)費(fèi)投入和保障機(jī)制，提高高等教育水平;第四，整合社會(huì)資源，規(guī)范培訓(xùn)操作流程，發(fā)揮各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，提升培訓(xùn)的效果。

（三）尊重知識(shí)，尊重人才，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)

學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成首先依靠教育，其次是依靠國(guó)家和社會(huì)營(yíng)造良好的自我學(xué)習(xí)的環(huán)境。一個(gè)人力資源強(qiáng)國(guó)必然是尊重知識(shí)，尊重人才的國(guó)家，尊重是對(duì)人才的一種激勵(lì)，也是對(duì)接受教育的認(rèn)可和支持。從國(guó)家層面來看，尊重知識(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)充分就業(yè)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立和健全市場(chǎng)人力資源流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人力資源的合理配置，在初次收入分配中提高知識(shí)、技術(shù)和管理的話語(yǔ)權(quán)，彰顯科學(xué)、技術(shù)和管理在生產(chǎn)要素中的重要地位。從社會(huì)層面來看，樹立以人為的思想觀念，提高知識(shí)分子的社會(huì)地位，尊重他人勞動(dòng)成果，徹底改變過去知識(shí)作為資本、土地等生產(chǎn)要素附庸的錯(cuò)誤思想觀念，營(yíng)造學(xué)習(xí)型社會(huì)氛圍。

結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)是立足國(guó)情，有利于兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。通過發(fā)展教育和人力資源開發(fā)，充分利用好我國(guó)人口大國(guó)這一潛在優(yōu)勢(shì)，提高人力資源的質(zhì)量，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，加快創(chuàng)新步伐，實(shí)現(xiàn)由投資、出口、能源消耗等方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向人才驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

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