【摘要】：本文主要對(duì)高速公路動(dòng)態(tài)計(jì)重收費(fèi)設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)進(jìn)行了研究，首先分析了我國高速公路計(jì)重收費(fèi)模式，包括完全計(jì)重收費(fèi)模式、組合計(jì)重收費(fèi)模式、分類計(jì)重收費(fèi)模式三種計(jì)費(fèi)模式;然后討論了計(jì)重收費(fèi)在技術(shù)方面存在的問題，例如收費(fèi)補(bǔ)償?shù)膯栴}、收費(fèi)透明度的問題等;文章的最后介紹了裝載車輛計(jì)重收費(fèi)基本費(fèi)率定價(jià)方法。

【關(guān)鍵詞】：高速公路;計(jì)重收費(fèi);技術(shù)

1、引言

從1984年我國第一條收費(fèi)公路在廣東省誕生起，收費(fèi)還貸政策為我國公路特別是高速公路的建設(shè)起到了巨大的推動(dòng)作用。截止到2009年底，我國高速公路通車總里程6. 5萬公里，居世界第二。公路收費(fèi)政策對(duì)于籌集公路建設(shè)資金，加快我國交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，改善我國公路技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。作為一種新的收費(fèi)模式，計(jì)重收費(fèi)在全國推廣的過程中，在取得一定效果的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些技術(shù)和操作層面的問題。

2、高速公路計(jì)重收費(fèi)實(shí)施模式分析

目前國內(nèi)高速公路計(jì)重收費(fèi)主要有三種實(shí)施模式：完全計(jì)重收費(fèi)模式、組合式計(jì)重收費(fèi)模式、分類計(jì)重收費(fèi)模式。

2.1完全計(jì)重收費(fèi)模式

完全計(jì)重收費(fèi)就是指完全依賴計(jì)重設(shè)備，無需判別車型，以動(dòng)態(tài)稱重設(shè)備稱出的車輛軸重和車貨總重作為載貨汽車的通行費(fèi)收費(fèi)依據(jù)和超限判定依據(jù)，據(jù)此按一定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車輛進(jìn)行通行費(fèi)征收和對(duì)超限運(yùn)輸車輛實(shí)施懲罰性收費(fèi)。

2.2組合計(jì)重收費(fèi)模式

該模式的基本思想是：對(duì)于轎車、客車、空載貨車這類沒有超限或超載的車輛，實(shí)行按車型分類收費(fèi)，對(duì)于超限或超載車輛，根據(jù)其超限或超載程度加重收費(fèi)。其收費(fèi)由兩部分組成，一是基本費(fèi)，根據(jù)該車核定噸位劃分區(qū)間進(jìn)行征收;二是加收費(fèi)，根據(jù)該車超限或超載情況劃分區(qū)間進(jìn)行征收，加收額度為正常通行費(fèi)額的倍數(shù)。

2.3分類計(jì)重收費(fèi)模式

分類模式是指以交通部新頒布的貨車分類標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，按照一定的原則計(jì)算出各車型核定車貨總質(zhì)量變化區(qū)間，并在原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上合理確定各收費(fèi)區(qū)間相應(yīng)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)車輛實(shí)際車貨總質(zhì)量確定其車型和通行費(fèi)征收額，核定車貨總質(zhì)量二空車質(zhì)量十核定載質(zhì)量+30%允許裝載誤差。

3、計(jì)重收費(fèi)在技術(shù)方面存在的問題

3.1收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問題

計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定及收費(fèi)級(jí)差的劃分上存在隨意現(xiàn)象，缺少足夠的理論支持，計(jì)重收費(fèi)的理論研究遠(yuǎn)落后于實(shí)踐。《意見》的出臺(tái)一定程度上規(guī)范了計(jì)重收費(fèi)的實(shí)施模式，但對(duì)計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定過程，特別是超限補(bǔ)償費(fèi)率的確定依據(jù)缺少深層次的分析，導(dǎo)致各省市對(duì)計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)了模式統(tǒng)一，但價(jià)格隨意確定的現(xiàn)象。

3.2缺少定量預(yù)算理論

由于缺乏計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的定量測(cè)算理論，很多省份在轉(zhuǎn)換收費(fèi)模式的過程中出現(xiàn)了變相漲價(jià)的情況，借機(jī)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)了運(yùn)輸業(yè)者的不滿情緒。

3.3收費(fèi)補(bǔ)償?shù)膯栴}

無法把握好對(duì)超限運(yùn)輸車輛的補(bǔ)償收費(fèi)的力度，在缺乏充分定價(jià)依據(jù)的前提下隨意的加倍補(bǔ)償收取超限運(yùn)輸業(yè)主的通行費(fèi)，容易引發(fā)貨物運(yùn)輸業(yè)主對(duì)計(jì)重收費(fèi)的不理解和抵觸，激發(fā)矛盾，影響計(jì)重收費(fèi)治理超限運(yùn)輸?shù)男Ч?/p>

3.4收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的問題

隨著計(jì)重收費(fèi)的深入實(shí)施，很多省市的計(jì)重收費(fèi)政策實(shí)施超過5年以上，在高速公路網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及交通流量的快速增長的同時(shí)，面臨對(duì)計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方法和理論是建立在按車型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上，而計(jì)重收費(fèi)的治超、公平等多元化功能對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整時(shí)機(jī)的把握和調(diào)整方法的采用與以往具有很大的不同。

3.5收費(fèi)透明度的問題

由于計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較原分車型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，降低了計(jì)重收費(fèi)額計(jì)算的透明度，其引發(fā)的收費(fèi)糾紛明顯增多，一定程度影響了收費(fèi)員的工作效率。

以上多種因素導(dǎo)致了計(jì)重收費(fèi)受到來自業(yè)內(nèi)外很多人士的質(zhì)疑，因此，如何確保計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的定價(jià)和調(diào)整機(jī)制的科學(xué)性和合理性以及高速公路收費(fèi)的高效性成為我們急需解決的一道道難題。

4、裝載車輛計(jì)重收費(fèi)基本費(fèi)率定價(jià)方法

根據(jù)定價(jià)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的不同，基本費(fèi)率的定價(jià)方法主要有三種：額定總重法、實(shí)測(cè)總重法和對(duì)比分析法。前兩者需求數(shù)據(jù)簡單，可操作性較強(qiáng)，但科學(xué)性較弱，而對(duì)比分析法雖然測(cè)算流程復(fù)雜，但由于綜合考慮費(fèi)率影響的多方面因素，能較合理的對(duì)計(jì)重收費(fèi)基本費(fèi)率進(jìn)行定價(jià)，應(yīng)成為基本費(fèi)率的主要定法方法。

4.1額定總重定價(jià)法

額定總重定價(jià)法法是指根據(jù)調(diào)查獲取的車輛行駛證登記額載質(zhì)量和整備質(zhì)量以及收費(fèi)里程、實(shí)際收費(fèi)額等數(shù)據(jù)測(cè)算對(duì)應(yīng)各噸位的噸公里費(fèi)率，從而得出基本費(fèi)率的定價(jià)方法。該方法的優(yōu)點(diǎn)是排除了超限運(yùn)輸影響因素，較真實(shí)的反映了不同噸位車輛出廠狀態(tài)，是由車公里費(fèi)率向噸公里費(fèi)率轉(zhuǎn)換最為直接的方法。缺點(diǎn)是很多行駛證存在不真實(shí)記載額載質(zhì)量和整備質(zhì)量的現(xiàn)象，“大噸小”和“小噸大標(biāo)”現(xiàn)象目前仍然存在，一定程度上影響了分析測(cè)算結(jié)果的可信標(biāo)度。

4.2實(shí)測(cè)總重定價(jià)法

該方法與額定總重定價(jià)法測(cè)算原理基本一致，不同的是將額載總質(zhì)量換成了實(shí)測(cè)總質(zhì)量，該方法的優(yōu)點(diǎn)是真實(shí)的反映目前高速公路載貨汽車的裝載狀態(tài)，以實(shí)測(cè)總質(zhì)量測(cè)算出來的基本費(fèi)率具有較強(qiáng)的合理性。缺點(diǎn)是在目前收費(fèi)模式條件下，“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象十分普遍，測(cè)算出的基本費(fèi)率偏低。

4.3對(duì)比分析定價(jià)法

對(duì)比分析定價(jià)法是指通過綜合分析已實(shí)施計(jì)重收費(fèi)的相近省份的原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定本省計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)初始值，據(jù)此確定理論計(jì)重收費(fèi)額，和實(shí)際收費(fèi)額進(jìn)行比較，并對(duì)費(fèi)率影響因素進(jìn)行修正處理，結(jié)合《意見》對(duì)基本費(fèi)率確定則的規(guī)定調(diào)整確定合理基本費(fèi)率。

參考文獻(xiàn)：

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[2]湖南省高速公路管理局項(xiàng)目，湖南省高速公路計(jì)重收費(fèi)條件下收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整研究，2008