【摘要】：文化作為上層建筑，既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志，同時(shí)也是建設(shè)新農(nóng)村的必要?jiǎng)恿?，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不單單是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還必須大力發(fā)展包括文化在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。無(wú)論是農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的進(jìn)步，還是農(nóng)民的致富，都離不開(kāi)文化的哺育和支持。

【關(guān)鍵詞】：新農(nóng)村;文化建設(shè);制約農(nóng)村文化

一、文化在新農(nóng)村建設(shè)中所發(fā)揮的作用

黨的十七大發(fā)出了興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮的號(hào)召，文化建設(shè)擺上了空前重要的位置。近些年來(lái)，各級(jí)黨委政府重視農(nóng)村文化建設(shè)并做了大量卓有成效的工作，農(nóng)民群眾精神文化生活得到了改善。在新農(nóng)村建設(shè)中，群眾文化活動(dòng)開(kāi)展的如火如荼，文化日益發(fā)揮著重大作用。

1、文化造就高素質(zhì)農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)力，能夠提高勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有效發(fā)展。農(nóng)民文化素質(zhì)的高低，在很大程序上決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。農(nóng)民是農(nóng)村文化建設(shè)中的主體，也是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主體。重視農(nóng)民的文化教育，可通過(guò)舉辦文化知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技文化知識(shí)教育。通過(guò)各種培訓(xùn)，農(nóng)民學(xué)到了文化，掌握了知識(shí)，提高了素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)快速發(fā)展積蓄了后勁。

2、文化建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要途徑

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)就是“鄉(xiāng)風(fēng)文明”它表現(xiàn)為農(nóng)民在思想觀念、道德規(guī)范、科學(xué)知識(shí)、文化修養(yǎng)、行為操守與時(shí)俱進(jìn)，并且蔚然成風(fēng)。農(nóng)村文化建設(shè)不僅為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)文化氛圍，而且推動(dòng)農(nóng)民生活方式和價(jià)值觀念轉(zhuǎn)變，努力培育文明向上的社會(huì)主義新風(fēng)尚。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，長(zhǎng)期不斷、持之以恒地開(kāi)展豐富的文化活動(dòng)，讓人民群眾接受文化熏陶，積極倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)友愛(ài)、勤檢持家、勤勞致富、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)公德、家庭美德，塑造積極、和諧、健康、文明的鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)。

二、制約農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1、文化設(shè)施簡(jiǎn)陋、資金投入不足

目前農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)明顯滯后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地缺乏文化藝術(shù)宣傳陣地，開(kāi)展文化活動(dòng)必需的文化設(shè)施不足，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力并不寬裕，往往將有限的財(cái)力用于經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，致使對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入十分有限，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使建立了陣地，也是有名無(wú)實(shí)，未能充分利用，有的甚至常年不組織一次群眾文化活動(dòng)，嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾對(duì)文化活動(dòng)的關(guān)心和參與

2、文化隊(duì)伍人力匱乏、力量薄弱

農(nóng)村文化宣傳教育陣地，要求要有一支文化工作業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍，但大數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有文化站這個(gè)機(jī)構(gòu)，而管理人員卻是兼職，沒(méi)有經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺少文化專業(yè)特長(zhǎng)，由于受到經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)施及人員不能專職等方面的制約，嚴(yán)重影響了文化活動(dòng)的開(kāi)展，真實(shí)反映農(nóng)民積極向上精神面貌的文化活動(dòng)非常匱乏，更難以滿足農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。

3、“不良文化”在農(nóng)村產(chǎn)生的影響

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，改革開(kāi)放程度的不斷擴(kuò)大，人民群眾已不滿足于“日出而作、日落而息”的傳統(tǒng)生活方式，越來(lái)越渴望多姿多彩的文化生活。但目前多數(shù)農(nóng)村文化生活仍以看電視、打撲克、玩麻將為主。不僅貧乏單調(diào)，還逐步形成了賭博的不良風(fēng)氣，特別是農(nóng)閑和傳統(tǒng)節(jié)日期間，下神、看相、算命、看風(fēng)水等封建迷信活動(dòng)有所抬頭，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和精神文明建設(shè)。

三、農(nóng)村文化建設(shè)備問(wèn)題原因分析

農(nóng)村文化建設(shè)存在的困難和問(wèn)題，有的是過(guò)去長(zhǎng)期遺留下來(lái)的，有的是在新舊體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中出現(xiàn)的，其根據(jù)原因主要有：

部分基層政府輕視文化生活，對(duì)文化工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位認(rèn)識(shí)不足，這是農(nóng)村文化生活貧乏的首要原因。一些農(nóng)村基層干部對(duì)文化的重要性認(rèn)識(shí)不到位，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕文化建設(shè)，認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)工作搞上去，其他工作自然而然就上去了，因此，文化建設(shè)工作仍然是“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。

2、農(nóng)村文化建設(shè)投入明顯不足

農(nóng)村文化建設(shè)投入是關(guān)鍵，目前從總體上看，基層政府在農(nóng)村文化建設(shè)方面的投入不足，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，按中央文件規(guī)定，各級(jí)政府文化投入不得低于年度財(cái)政支出的1%，然而，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均難做到。政府所撥經(jīng)費(fèi)僅僅是保工資，而用于農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金幾乎沒(méi)有，根本談不上開(kāi)展正常業(yè)務(wù)活動(dòng)，更說(shuō)不上搞文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是造成農(nóng)村文化無(wú)論是硬件還是軟件均落后于城市的一個(gè)重要原因。

3、農(nóng)村文化素質(zhì)偏低

做為新農(nóng)村建設(shè)的主體應(yīng)是農(nóng)民自己，然而農(nóng)民缺乏主體意識(shí)，往往處于被動(dòng)狀態(tài)，從而導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)的原動(dòng)力不足：一是意識(shí)差異。農(nóng)民特別是其中年齡較大者普遍喜歡求靜，勞作之后，喜歡休息不想動(dòng)，不想娛樂(lè)，不像城里人。二是需求差異。不同農(nóng)民群眾文化需求不同，20歲至40歲年齡階段的農(nóng)民對(duì)文化需求比例強(qiáng)烈，他們的文化程度大都在初中以上，但是這部分人外出打工的多，在家務(wù)農(nóng)的少。正由于農(nóng)民自身文化素質(zhì)偏低，農(nóng)村文化建設(shè)出現(xiàn)上面熱、下面冷的尷尬局面。

四、當(dāng)前新農(nóng)村開(kāi)展文化建設(shè)的對(duì)策

1、完善機(jī)制，建設(shè)多渠道的投資體系

新農(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)利國(guó)利民的公益文化事業(yè)，各級(jí)黨委和宣傳文化部門應(yīng)起到組織和牽頭作用。應(yīng)建立以政府投入為主的投資保障機(jī)制，每年從財(cái)政預(yù)算中劃撥專項(xiàng)資金用于農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出，確保農(nóng)村文化建設(shè)的投入不低于當(dāng)年財(cái)政支出的1%。鼓勵(lì)農(nóng)民自籌資金，積極辦村級(jí)文化室、文化大院，有效整合文化資源，此舉即豐富了農(nóng)民的文化生活，又減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

2、構(gòu)建文化隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，打造農(nóng)村文化品牌

農(nóng)村文化要得到持續(xù)發(fā)展，最重要是建設(shè)一支素質(zhì)較高的文化工作隊(duì)伍。首先要將思想素質(zhì)好、專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊(duì)伍中。抓好村文化戶的培訓(xùn)，打造一支屬于農(nóng)民自己的文化骨干隊(duì)伍，村文化戶生活在農(nóng)村，了解農(nóng)村和農(nóng)民有著天然的親近性，他們開(kāi)展的娛樂(lè)活動(dòng)，容易被農(nóng)民接受。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要定期不定期舉辦科技、書法、美術(shù)的、攝影、器樂(lè)等各種培訓(xùn)，提高培養(yǎng)農(nóng)村科技的文化人才。抓好活動(dòng)品牌創(chuàng)建，品牌優(yōu)勢(shì)對(duì)推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)有著不可替代的作用。選擇一批具有濃郁地方特色、能帶整個(gè)農(nóng)村文化活動(dòng)的項(xiàng)目，為其尋找符合鄉(xiāng)情、民情、村情的活動(dòng)載體，把其打造成既能操作在手，又能充分體現(xiàn)特色，富有牽動(dòng)性的特色文化品牌。

3、理順體制，強(qiáng)化管理職能

積極創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理機(jī)制，增強(qiáng)文化站在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的自我發(fā)展能力，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的生機(jī)活力：一是創(chuàng)新用人機(jī)制，大力實(shí)施并推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站準(zhǔn)人制度。二是創(chuàng)新管理體制，按照確保文化站公益性的基本屬性，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，對(duì)文化干部實(shí)行績(jī)效考評(píng)，每年評(píng)先進(jìn)文化站。對(duì)公共服務(wù)進(jìn)行量化考訂，引導(dǎo)職能的發(fā)揮。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋建設(shè)，為新農(nóng)村文化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

要占領(lǐng)農(nóng)村這塊文化陣地，鄉(xiāng)村綜合文化站和農(nóng)村書屋建設(shè)，是必不可少的一個(gè)重要內(nèi)容，要以上述兩項(xiàng)民生工程為重點(diǎn)，切實(shí)抓好“兩網(wǎng)、一院一室”?！皟删W(wǎng)”是指有線電視網(wǎng)和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，讓農(nóng)民不出村就能了解各種信息?！耙辉骸敝皋r(nóng)村開(kāi)展創(chuàng)新文化大院活動(dòng)，農(nóng)閑時(shí)，下棋、吹拉彈唱。“一室”指“農(nóng)家書屋”，讓一些農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂、幫助農(nóng)民勤勞致富的書刊、雜志便于閱讀，使他們的文化科學(xué)知識(shí)不斷絕得以更新。鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)辦各種形式民間藝術(shù)團(tuán)隊(duì)，讓農(nóng)民直接參與文化傳播，在展演活動(dòng)中熏陶自己，引導(dǎo)群眾杜絕不良文化的影響，從而使鄉(xiāng)風(fēng)更加文明、社會(huì)更加和諧。只有營(yíng)造一種良好的農(nóng)村文化氛圍，才能使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)早日得以實(shí)現(xiàn)。