【摘要】：通過對(duì)河南省近年來縣域經(jīng)濟(jì)在與市域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、人口流動(dòng)、縣域消費(fèi)、三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)的研究發(fā)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)生了標(biāo)志性的轉(zhuǎn)折。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)生轉(zhuǎn)背后的原因進(jìn)行分析，結(jié)果表明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)生轉(zhuǎn)變的主要原因，縣城企業(yè)的發(fā)展也加快了縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。我們必須走可持續(xù)發(fā)展觀的路線，才能使縣域經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】：縣域經(jīng)濟(jì);河南省;標(biāo)志性轉(zhuǎn)折;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

現(xiàn)如今，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中占有十分重要的位置。我國(guó)的縣城面積占全國(guó)總面積的90%，縣城GDP總量占全國(guó)GDP總量的70%。河南省是人口大省，更是農(nóng)業(yè)大省、縣域經(jīng)濟(jì)大省。近年來數(shù)據(jù)表明河南省GDP總量的70%左右、地方財(cái)政收入的35%左右、就業(yè)人口的70%左右均來自縣域，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是河南省實(shí)現(xiàn)中原崛起的主要支柱。

1、河南省縣域經(jīng)濟(jì)的變化

1.1河南省縣域經(jīng)濟(jì)與市域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的轉(zhuǎn)折

河南省在建國(guó)之后到改革開放這段時(shí)間，是縣域經(jīng)濟(jì)支持市域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，農(nóng)業(yè)供給工業(yè)，農(nóng)村供給城市，國(guó)家通過農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差“的形式從農(nóng)業(yè)提取出大量的資金用來發(fā)展工業(yè)。

近年來，縣域經(jīng)濟(jì)與市域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系發(fā)生了標(biāo)志性的轉(zhuǎn)變。2000年以后，河南省政府開始大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，河南省的縣域經(jīng)濟(jì)的開始了飛速的發(fā)展。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間市域經(jīng)濟(jì)也在快速的發(fā)展，在自己不斷做大做強(qiáng)的同時(shí)向周邊縣城輻射。河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展由縣域經(jīng)濟(jì)支持市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展到現(xiàn)在的二者相互促進(jìn)，相互協(xié)調(diào)的發(fā)展時(shí)期。

1.2河南省縣域人口流動(dòng)的變化

河南省是中國(guó)第一人口大省，人口流動(dòng)問題一直是政府關(guān)注的主要問題，近年來河南人口由向外省流動(dòng)逐年漸少，省內(nèi)人口流動(dòng)逐年增多，成為主要人口流動(dòng)趨勢(shì)。

改革開放以來河南人口向外流動(dòng)逐年增加，這種現(xiàn)象一直持續(xù)到2001年。隨著河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最近15年河南省農(nóng)村人口向外流動(dòng)逐年減少，根據(jù)河南省人社廳的調(diào)差數(shù)據(jù)2007年河南省農(nóng)村人口流動(dòng)中向省外人口流動(dòng)的占62.06%。2011年河南省農(nóng)村人口外流動(dòng)占48.60%。2014年河南省農(nóng)村人口外流動(dòng)占42.00%，約為1025萬(wàn)人。相對(duì)而言，河南省農(nóng)村人口省內(nèi)流動(dòng)近年來逐年增強(qiáng)，特別是從農(nóng)村到縣城的人口流動(dòng)。2015年全省有200萬(wàn)的農(nóng)民變?yōu)槌擎?zhèn)居民，全省常駐人口城鎮(zhèn)率達(dá)到了46.6%。這些數(shù)據(jù)恰恰證明了近年來我省的農(nóng)村人口向外省流出人口不斷減少，河南省的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是在穩(wěn)步推進(jìn)。

1.3河南省縣域消費(fèi)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折

農(nóng)村人口消費(fèi)成為縣域消費(fèi)的重要構(gòu)成。2003年以來，河南省農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了十二年連續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村人口消費(fèi)也由冷轉(zhuǎn)熱，慢慢進(jìn)入了活躍時(shí)期。城鄉(xiāng)居民的人均恩格爾消費(fèi)消費(fèi)系數(shù)在2004年為35：48.6相差13.6個(gè)百分點(diǎn)，到了2013年縮小至33.2：34.4相差1.2個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)差距幾近于無(wú)。

縣域消費(fèi)已成為河南省消費(fèi)的重要支柱。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2004年河南省縣域內(nèi)社會(huì)消費(fèi)品總額約為1658億元，2014年縣域內(nèi)社會(huì)消費(fèi)品總額約為7977億元，是2004年的4.8倍，這說明了農(nóng)村人口的消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力正在呈現(xiàn)出補(bǔ)償性后發(fā)性的增長(zhǎng)局面。

1.4河南省縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

服務(wù)行業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)三次行業(yè)比重逐年上升，2014年河南省內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)比重為15.35：54.02：30.63，與2001年相比，二三產(chǎn)業(yè)的比重獲得實(shí)質(zhì)性提升。但是仔細(xì)觀察你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在2010年河南省全省二產(chǎn)占比重達(dá)到57.3%的峰值后，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的縣域經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)比重中，二產(chǎn)占比重在2011年達(dá)到了54.02%的峰值，由此形成三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成變化的拐點(diǎn)，進(jìn)入了二產(chǎn)比重下降、三產(chǎn)比重上升的時(shí)期。在2011—2014年，三年間服務(wù)業(yè)提高了7.08個(gè)百分點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)行業(yè)出現(xiàn)高速的發(fā)展時(shí)期，在最近幾年將持續(xù)上升。

2、縣域經(jīng)濟(jì)的變化的背后的原因

2.1河南省縣域經(jīng)濟(jì)與市域經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)折的原因

河南省縣域經(jīng)濟(jì)與市域經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生變化的原因是有兩部分組成的，一方面是由國(guó)家宏觀調(diào)控的結(jié)果，另一方面是由農(nóng)村和城市它們各自的條件決定的。

90年代以前，國(guó)家大力發(fā)展工業(yè)化道路，大力發(fā)展城市化建設(shè)。河南省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，工業(yè)方面力量比較薄弱，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展上有巨大優(yōu)勢(shì)，工業(yè)是河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。河南省要走工業(yè)化發(fā)展道路就必須犧牲農(nóng)業(yè)為前提，縣域經(jīng)濟(jì)主要是指農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)化道路的發(fā)展需要建設(shè)大量的工廠，這些工廠都建立在一些大的城市，城市也擁有便利的交通。近年來河南省政府大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提出一系列規(guī)劃性措施如新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很快進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。

2.2河南省農(nóng)村人口流動(dòng)變化的原因

90年代，河南省的農(nóng)村人口為了更好地生活，大部分選擇了去沿海城市打工創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致大量的省內(nèi)人口外流。近年來，在外省打工、創(chuàng)業(yè)的人們慢慢都回到省內(nèi)工作生活。由于以前外出打工的大部分農(nóng)民已經(jīng)適應(yīng)的城市化的生活，經(jīng)濟(jì)條件比較好的農(nóng)村人們不愿意離自己的家鄉(xiāng)太遠(yuǎn)，又想享受較好的生活條件，所以離他們家鄉(xiāng)較近的城鎮(zhèn)成了他們最好居住場(chǎng)所?？h城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還能給他們提供一定穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，所以越來越多的農(nóng)村人口向縣城靠攏，這是省內(nèi)農(nóng)村人口流動(dòng)的主要原因。

2.3縣域消費(fèi)轉(zhuǎn)折的主要原因

河南省縣域消費(fèi)的主要變化是由農(nóng)村人口消費(fèi)造成的，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村人口從衣、食、住、行這四個(gè)方面的基本消費(fèi)變成了多元化的消費(fèi)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的家庭用具不斷更近換代，現(xiàn)在河南省90%以上的農(nóng)村家庭都具備冰箱、洗衣機(jī)、彩電、手機(jī)、摩托車、電車等等，而且這些產(chǎn)品也在不斷地更新?lián)Q代?，F(xiàn)在農(nóng)村已經(jīng)很少人在織布坐衣，農(nóng)村人口消費(fèi)觀念已經(jīng)發(fā)生了巨大改變?，F(xiàn)在在少數(shù)發(fā)達(dá)的農(nóng)村電腦、轎車已經(jīng)成為他們必備的家用工具，這無(wú)疑大大的提高縣域消費(fèi)的整體水平。

2.4河南省縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化的原因

在農(nóng)業(yè)方面，河南省大力發(fā)展農(nóng)業(yè)改革，加大農(nóng)業(yè)方面的投入，一方面政府鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，節(jié)約農(nóng)村人力勞動(dòng)資源，另一方面政府、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和農(nóng)民建立了許多農(nóng)業(yè)科技園，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園。在工業(yè)方面，河南省全省共有180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大多集中各個(gè)縣內(nèi)。把傳統(tǒng)行業(yè)與高新技術(shù)行業(yè)結(jié)合起來邁向新型工業(yè)化道路，從而縣域經(jīng)濟(jì)的第二產(chǎn)業(yè)得到了更好的發(fā)展。在服務(wù)業(yè)方面，縣域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)業(yè)主要依靠第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)附加服務(wù)業(yè)，隨著第一第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，縣域服務(wù)業(yè)的發(fā)展也在穩(wěn)步提高，而帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)。部分縣城依靠豐富的文化、地理等特色服務(wù)的旅游業(yè)在不斷受到重視和關(guān)注，得到了良好的發(fā)展。

3河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

3.1縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要依靠自身的優(yōu)勢(shì)

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面需要依靠城市發(fā)展的帶動(dòng)，另一方面縣城也要發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，各個(gè)縣城之間也要推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互合作、互利互惠、共同發(fā)展，逐漸縮小由于地域不同多帶來的經(jīng)濟(jì)差異。比如：在經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)所需要的外部資金、信息、人才、科技投入也更多，除了增加外部資源的投入，他們自身也要建立自己能夠吸引外部資源的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大部分經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境污染較輕，這些地區(qū)更容易建立良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，這些相比傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)不僅具有較高的經(jīng)濟(jì)效益，更容易的吸引外來企業(yè)的投資。河南省的縣域經(jīng)濟(jì)要借助中原崛起的這條大船，加快自身的發(fā)展。

3.2關(guān)注在縣城的農(nóng)村人口的就業(yè)保障問題

河南省人口流動(dòng)過程中出現(xiàn)的問題是當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題。要解決流動(dòng)人口的就業(yè)保障問題，首先要重視城鄉(xiāng)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在縣城生活的農(nóng)村人口由于受文化教育程度比較低，在縣城的就業(yè)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市人口，城鄉(xiāng)結(jié)合處的企業(yè)就成了他們主要的就業(yè)領(lǐng)域，加快城鄉(xiāng)結(jié)合處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移的一大助力。其次，合理的規(guī)劃縣城主體功能區(qū)的建設(shè)?？h城的主體功能建設(shè)能使縣域工業(yè)發(fā)展所需要的生產(chǎn)資料能夠有效的供應(yīng)，工業(yè)集聚度高，同時(shí)有效的降低了工業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染，很大程度上可以提高縣城的人口容載量，能使縣城的土地得到最大程度的資源優(yōu)化。最后，要提高政府對(duì)縣城新增農(nóng)村人口的重視力度?？h城新增農(nóng)村人口居住的地方呈區(qū)域性聚集，他們?cè)诳h城享受醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等方面和縣城人口還有一定的差距，政府需要加大在這方面的重視程度。

3.3改變農(nóng)民的消費(fèi)習(xí)慣，進(jìn)一步開拓農(nóng)村市場(chǎng)

現(xiàn)階段，農(nóng)村人口只有在買房消費(fèi)中愿意超前消費(fèi)。政府要適量引導(dǎo)和改變農(nóng)村人口在其他行業(yè)方面的消費(fèi)習(xí)慣。對(duì)此，銀行要大力向農(nóng)民宣傳超前消費(fèi)的意識(shí)，向汽車、耐用品、教育等方面增加投放種類，同時(shí)銀行也要完善自己的消費(fèi)信貸管理工具。由于受地域限制，農(nóng)民所居住的地方商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套不足，而且物流不方便，成本較高。政府、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和企業(yè)下一步的發(fā)展方向應(yīng)該投向農(nóng)村市場(chǎng)，減少農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)和物流的消費(fèi)成本，進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)的宣傳和普及，增加農(nóng)村人口的多層次消費(fèi)，挖掘農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)潛力。

3.4科學(xué)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的三次產(chǎn)業(yè)

河南省已經(jīng)在大力改造農(nóng)業(yè)的發(fā)展，很多地方都實(shí)行了土地流轉(zhuǎn)，但是土地流轉(zhuǎn)之后大多種植的還是糧食作物，經(jīng)濟(jì)作物的種植微乎其微，所以政府和企業(yè)土地流轉(zhuǎn)之后還要進(jìn)一步的進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。河南省在生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)這方面的發(fā)展還十分落后，政府需要加強(qiáng)這方面的人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)在這方面的投資，把農(nóng)業(yè)和工業(yè)、服務(wù)業(yè)相結(jié)合，逐漸改變?nèi)萎a(chǎn)業(yè)的比重?？h域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化生產(chǎn)也在穩(wěn)步的增長(zhǎng)，我不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。政府在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督和管理的同時(shí)，更要提前一步對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的考察，不能走先污染后治理的道路。縣域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)業(yè)是靠一二次產(chǎn)業(yè)連帶發(fā)展起來的，除了依靠自然環(huán)境為依托的旅游業(yè)以外，沒有形成專業(yè)的服務(wù)行業(yè)，缺乏指導(dǎo)和規(guī)劃，政府需要對(duì)縣域服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行有效的引導(dǎo)，使縣域經(jīng)濟(jì)的第三行業(yè)慢慢走向成熟的道路。

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