早在20世紀(jì)80年代中期，為了糾正中小學(xué)教育片面追求升學(xué)率的傾向，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，我國就提出了素質(zhì)教育的要求。從那時(shí)起，素質(zhì)教育就成為我國教育改革發(fā)展的重要理念。素質(zhì)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到教育觀念、目標(biāo)定位、課程體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考試制度等多方面的改革。素質(zhì)教育的實(shí)施是一個(gè)長期、復(fù)雜的過程，它會(huì)受到政治、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招生選拔、社會(huì)輿論等等的制約影響。

一、應(yīng)建立責(zé)任制，做到職責(zé)分明

1.政府是實(shí)施素質(zhì)教育的主導(dǎo)。教育是關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性事業(yè)，讓人民群眾接受良好教育，是政府義不容辭的職責(zé)。各級(jí)政府應(yīng)按照4%的目標(biāo)，加大財(cái)政投入力度，提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育公平。應(yīng)樹立科學(xué)的教育政績觀，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，淡化對(duì)“狀元”的渲染和獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化對(duì)各種人才的宣傳和獎(jiǎng)勵(lì);加強(qiáng)對(duì)教育行政部門及學(xué)校推行素質(zhì)教育的指導(dǎo)和督查力度，對(duì)片面追求升學(xué)率的地區(qū)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉和約談。不應(yīng)用升學(xué)率對(duì)學(xué)校進(jìn)行排名和獎(jiǎng)懲，不向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，減少考試次數(shù)，減輕師生的負(fù)擔(dān)，為學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育創(chuàng)造寬松條件。要嚴(yán)格按照《規(guī)范》要求，推、樹一批真正實(shí)施素質(zhì)教育的示范學(xué)校，引領(lǐng)地區(qū)素質(zhì)教育的開展。

2.學(xué)校是實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵。作為培養(yǎng)人才的搖籃，學(xué)校是落實(shí)素質(zhì)教育的主陣地。各級(jí)各類學(xué)校都應(yīng)樹立正確辦學(xué)理念，尊重教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，強(qiáng)化德育為先、能力為重、全面發(fā)展的育人理念。真正把提高學(xué)生素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切T作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重每個(gè)學(xué)生的個(gè)性，關(guān)愛每個(gè)學(xué)生的進(jìn)步，為他們的發(fā)展提供適合的教育。

3.家庭是實(shí)施素質(zhì)教育的基礎(chǔ)。父母是兒女的第一任老師，家庭是人成長的第一站。不少家長懷著望子成龍的期待，在社會(huì)大環(huán)境影響下，不顧子女的興趣愛好，讓他們學(xué)“奧數(shù)”、考證書、上“占坑班”……成為應(yīng)試教育的“推手”。其實(shí)，這是對(duì)教育規(guī)律的扭曲，而很多家長或渾然不覺，或無可奈何。政府、學(xué)校和社會(huì)輿論要正確引導(dǎo)父母應(yīng)該樹立正確的教育觀念，以子女的身心健康和成長成才為根本，不能盲目地揠苗助長，甚至把自己的愿望強(qiáng)加到子女身上。應(yīng)該配合學(xué)校安排好學(xué)生的課余生活，避免“學(xué)校減負(fù)、家長加壓”，把家庭變成“第二戰(zhàn)場(chǎng)”。

二、學(xué)校要積極實(shí)踐，大膽探索

首先，要全面落實(shí)國家課程計(jì)劃。國家在義務(wù)教育階段所開沒的各科課程，都是經(jīng)過專家全面論證精選后開沒的，無論哪一科都會(huì)對(duì)學(xué)生未來的成長產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，都有其它科目不可替代的作用。2011年底，以義務(wù)教育19個(gè)新課程標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布為標(biāo)志，教育部再次加大了推進(jìn)素質(zhì)教育的力度，減少課程容量，降低課程難度。盡管這樣，學(xué)校在執(zhí)行國家課程計(jì)劃時(shí)，往往受考試影響也難做到不折不扣。因此，在實(shí)施素質(zhì)教育的進(jìn)程中，學(xué)校首先從開齊開足做起，努力做到?？茖Ｈ耸谡n，并要求教師不得隨意換課，更不許讓考試科目占用非考試科目，充分發(fā)揮各科在學(xué)生一生成長中的育人功能。教育行政部門要定期對(duì)學(xué)校各科教學(xué)進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果與學(xué)校評(píng)優(yōu)評(píng)先、年終考核掛鉤。

其次，要著力打造高效課堂，全面提高教學(xué)質(zhì)量。課堂是實(shí)施素質(zhì)教育的主陣地。學(xué)校要建立課堂實(shí)施素質(zhì)教育的規(guī)范要求，嚴(yán)禁教師“滿堂灌”，學(xué)生死記硬背，教師應(yīng)關(guān)愛每一個(gè)學(xué)生，尊重學(xué)生的主體地位，按照學(xué)生的成長規(guī)律和成長環(huán)境，科學(xué)地引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展自己的興趣愛好，讓學(xué)生成為最好的自己。學(xué)校還邀請(qǐng)學(xué)生家長走進(jìn)學(xué)校，走進(jìn)各科課堂，零距離感受各科教師的教育教學(xué)水平，并請(qǐng)家長對(duì)各科教師的教學(xué)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，學(xué)校以此作為考核教師的重要依據(jù)之一。這樣，語文、數(shù)學(xué)、外語這三個(gè)“超級(jí)大國”就不會(huì)無端地?cái)D占其它科目而使其他學(xué)科的地位受排擠。也就必然會(huì)使全面培養(yǎng)學(xué)生的興趣和提高學(xué)生的素質(zhì)落到實(shí)處。

第三，建立起更加合理、公正、公平和科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)生的體系?！翱伎伎?，老師的法寶;分分分，學(xué)生的命根?！卑兹雽W(xué)起，每個(gè)學(xué)生都要經(jīng)歷不計(jì)其數(shù)、名目繁多的考試。一些地方還固守“唯升學(xué)率”的教育評(píng)價(jià)機(jī)制，升學(xué)率高就可以“一俊遮百丑”、升學(xué)率低就“一無是處”。在當(dāng)前社會(huì)條件下，考試作為評(píng)價(jià)教育教學(xué)的重要手段，作為一種相對(duì)公平的人才選拔方式，必然還會(huì)長期存在。但考什么、怎么考，直接影響著素質(zhì)教育落實(shí)的成效。

學(xué)校可結(jié)合學(xué)生和白身實(shí)際，實(shí)行全科考查，即學(xué)校對(duì)學(xué)生所學(xué)的所有課程都要進(jìn)行定期考查（抽查），主要目的是強(qiáng)化評(píng)價(jià)的診斷功能、激勵(lì)功能、導(dǎo)向功能，淡化評(píng)價(jià)的甄別功能、選拔功能。這樣的考查學(xué)生可以不動(dòng)筆墨，而是采用朗誦、制作、操作、表演、歌唱、說理等形式，側(cè)重了學(xué)生的動(dòng)手操作能力、言語表達(dá)能力、身體運(yùn)動(dòng)能力等綜合素質(zhì)的考查，避免了學(xué)生死記硬背，而培養(yǎng)出一群“背多分”，使課程開全到開好有了制度保障。

第四，豐富學(xué)生的課外活動(dòng)，開發(fā)學(xué)生的興趣特長。隨著教學(xué)改革的深入，開展第二課堂的重要性和迫切性已日益顯示出來。如果我們的教育仍局限于傳統(tǒng)的第一課堂教學(xué)，那么不僅學(xué)生的動(dòng)手能力和觀察能力的培養(yǎng)會(huì)受到限制，而且學(xué)生的個(gè)性特長也難以發(fā)展，情操得不到陶冶，很難滿足學(xué)生全面發(fā)展的需求。第二課堂是第一課堂的延伸和補(bǔ)充，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的陣地，是擴(kuò)大學(xué)生知識(shí)面和傳遞信息的重要渠道。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在思想上高度重視第二課堂活動(dòng)，把組織第二課堂活動(dòng)列入常規(guī)工作加以研究和檢查，并在時(shí)間、資金投入、場(chǎng)地、設(shè)備器材等方面給以了充分的保證，從而使第二課堂活動(dòng)得以順利開展。

實(shí)施素質(zhì)教育，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅是學(xué)校的事，也不僅是教育部門的事，而是涉及學(xué)校、家庭、社會(huì)各個(gè)方面。只有政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)相互理解、相互配合，才能營造有利于素質(zhì)教育落實(shí)的良好育人環(huán)境，共同擔(dān)負(fù)起培育下一代的責(zé)任。