摘 要：森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在固碳釋氧，緩解全球氣候變暖方面發(fā)揮著重要的作用。碳金融是服務(wù)于旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動。我國是林業(yè)大國，應(yīng)在充分發(fā)揮林業(yè)資源的生態(tài)優(yōu)勢的同時，發(fā)揮碳金融在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的作用。

關(guān)鍵詞：林業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 碳金融

項(xiàng)目來源：黑龍江省教育廳人文社會科學(xué)項(xiàng)目，《東北國有林區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究》，項(xiàng)目編號：12542026。

一、引言

有關(guān)研究表明，中國已經(jīng)成為世界上第一碳排放大國，年碳排放總量已經(jīng)超過全球總量的10%。我國擁有豐富的林業(yè)資源，應(yīng)該充分發(fā)揮林業(yè)資源的生態(tài)價值和相關(guān)碳金融服務(wù)的重要作用，準(zhǔn)確評估面臨的林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目風(fēng)險程度，統(tǒng)籌林業(yè)碳匯金融的發(fā)展，從而進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)碳匯交易市場的繁榮，實(shí)現(xiàn)我國環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、相關(guān)理論概述

1.碳金融定義

碳金融是個全新的金融概念，碳金融并沒有一個公認(rèn)的定義。世界銀行給它的定義是：碳金融是指提供給溫室氣體減排量購買者的資源。這里碳金融僅僅是一種碳排放權(quán)，雖然碳排放權(quán)是碳金融的核心，但并不是碳金融的全部，所以這個定義過于狹窄。

2.碳金融市場

狹義的碳金融市場是指在交易所進(jìn)行的碳衍生品交易；廣義的碳金融市場是指溫室氣體排放權(quán)交易以及與之有關(guān)的各種金融活動的總稱，該市場既包括那些開發(fā)可產(chǎn)生減排量的項(xiàng)目的交易，也包括排放權(quán)交易市場，以及與排放權(quán)有關(guān)的各利，衍生品交易。碳金融市場按照不同的標(biāo)準(zhǔn)。

（1）按照交易動機(jī)可以劃分為強(qiáng)制市場和自愿市場。強(qiáng)制市場是指各國為完成《京都議定書》的減排任務(wù)而強(qiáng)制進(jìn)行減排的碳市場；自愿市場足企業(yè)或者個人為了展現(xiàn)其良好的社會形象，以社會責(zé)任為出發(fā)點(diǎn)，自愿購買碳減排量而形成的。

（2）按照交易機(jī)制一可以劃分為基于項(xiàng)目的碳金融市場和基于配額的碳金融市場。以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的市場主要有清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）和聯(lián)合履行機(jī)制（JI）。

三、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與碳金融關(guān)系分析

1.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)碳金融發(fā)展

（1）森林是陸地系統(tǒng)中最大的碳儲庫。全球氣候變暖是目前人類面臨的最大的生態(tài)問題，導(dǎo)致氣候變暖的首要因素就是溫室氣體的大量排放。森林是陸地系統(tǒng)中最大的碳儲庫，在固碳釋氧，緩解全球變暖方面發(fā)揮著重要的作用，這一觀點(diǎn)已經(jīng)被全球的科學(xué)界所認(rèn)可。

（2）林業(yè)碳匯項(xiàng)目起步早、資源優(yōu)勢強(qiáng)。中國與20世紀(jì)80年代初期開始大規(guī)模人工造林，截止目前人工造林面積達(dá)6200萬公頃，居世界第一。隨著中國持續(xù)大規(guī)模的造林和森林經(jīng)營管理水平的提高，中國的森林覆蓋率、森林面積、蓄積量、質(zhì)量將會不斷提高。

2.林業(yè)對碳金融發(fā)展的阻礙

（1）林區(qū)具備相關(guān)專業(yè)知識的高素質(zhì)人才匱乏。人才的缺失將是未來林業(yè)開展碳金融最大的瓶頸之一，因?yàn)榱謪^(qū)的碳金融從業(yè)人員必須是具備金融、環(huán)境、林業(yè)等專業(yè)知識的復(fù)合型人才。而林農(nóng)大部分只熟悉林業(yè)生產(chǎn)方面的知識，對金融等專業(yè)知識了解甚少。此外，林業(yè)低碳項(xiàng)目的運(yùn)行與傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)方式不同，需要具有一定專業(yè)知識人才進(jìn)行管理、操作、監(jiān)控和維護(hù)。在傳統(tǒng)林業(yè)中，林農(nóng)只需要簡單的培訓(xùn)便可進(jìn)行生產(chǎn)勞動，林農(nóng)的科學(xué)文化水平普遍較低，而林業(yè)低碳項(xiàng)目往往需要在傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)上進(jìn)行技術(shù)或生產(chǎn)方式等的改進(jìn)，這就對林農(nóng)的知識技能水平要求更高，也對本就缺乏人才的林區(qū)提出了更大的挑戰(zhàn)。

（2）林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善?；A(chǔ)設(shè)施是林區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是林業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個重要組成部分，相對于城市，林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施往往存在配備不到位、不完善的現(xiàn)象，這也成為推進(jìn)林業(yè)碳金融發(fā)展的阻力之一。林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，除在交通郵電、水利、水電供應(yīng)、商業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施方面比較落后之外，林區(qū)金融業(yè)的發(fā)展也相對滯后。碳金融的發(fā)展需要相對完善的金融體系支持，同時，與碳金融密不可分的低碳項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行也需要相對完備的基礎(chǔ)設(shè)施的支持，而林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不到位是林業(yè)開展碳金融的障礙之一。

（3）原有觀念難以改變。碳金融不論對工業(yè)還是林業(yè)來說都是一場新的變革，就林業(yè)碳金融而一言，是否能夠促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，是否能給林區(qū)及林農(nóng)帶來額外的經(jīng)濟(jì)效益，這些問題尚未可知。因此林農(nóng)在最初接觸林業(yè)碳金融的時候必然會對其產(chǎn)生一定的懷疑，還可能會遇到部分農(nóng)民堅(jiān)持原來保守的思想，排斥或不配合林業(yè)碳金融項(xiàng)目的發(fā)展。

3.碳金融發(fā)展的外部機(jī)遇

中國碳金融發(fā)展初露萌芽。中國面臨的減排形勢日益嚴(yán)峻，運(yùn)用金融杠桿，推行“碳金融”是必然之舉。為適應(yīng)碳交易市場的發(fā)展，北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權(quán)交易所和山西呂梁節(jié)能減排項(xiàng)目交易中心等交易機(jī)構(gòu)相繼成立，為統(tǒng)一和規(guī)范中國碳交易市場奠定了基礎(chǔ)，碳交易開始活躍起來。

4.碳金融促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)碳金融相對于其他的林業(yè)政策措施來說，還具有杠桿效應(yīng)。這種杠桿效應(yīng)體現(xiàn)在，少量的啟動資金可以做更多的事情。林業(yè)發(fā)展碳金融雖然需要政府的引導(dǎo)，但這種導(dǎo)向仍是以市場為基礎(chǔ)，也就是說這種支持必須有效益作為后盾，以保證金融體系的自我循環(huán)能力。

5.碳金融發(fā)展的外部威脅

中國在碳排放市場上的議價能力較弱。中國雖然已成為碳排放市場上最大的排放權(quán)供應(yīng)國之一，但是仍處于整個碳排放權(quán)交易產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，議價能力較弱，處于較為被動的地位。

四、促進(jìn)林業(yè)碳金融發(fā)展對策

1.加大對林業(yè)碳金融的政策支持

中國政府首先要從世界氣候的新形勢出發(fā)，加大對林業(yè)碳金融的政策支持，尤其是林業(yè)CDM項(xiàng)目的開發(fā)和實(shí)施。地方政府要針對各地林業(yè)發(fā)展情況制定出相關(guān)的優(yōu)惠政策，如對低碳林業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠、開發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)貼、提供免費(fèi)信息及技術(shù)指導(dǎo)、建立低碳林業(yè)生產(chǎn)基地等。結(jié)合林區(qū)和林業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的相關(guān)法律、法規(guī)和政策措施。政府應(yīng)繼續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為林業(yè)發(fā)展提供有力保障。

2.大力培養(yǎng)林業(yè)碳金融人才

林業(yè)碳金融的建設(shè)涉及碳金融戰(zhàn)略決策、資源管理、資本運(yùn)作、研究開發(fā)等重要職能，這些職能的實(shí)現(xiàn)特別需要綜合性高端人才。因此，要針對農(nóng)村缺乏人才的現(xiàn)狀，采取多元化、全方位人才造就模式。

3.借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)林業(yè)碳金融發(fā)展

國內(nèi)合作方面，中國已建立起幾個區(qū)域性的碳排放權(quán)交易所，如京、上海、天津、廣州等地的碳交易所、環(huán)境交易所、產(chǎn)權(quán)交易所和能源交易所等基于這些交易所所在城市的金融集聚優(yōu)勢，通過政策扶持，開展“城市—林區(qū)幫扶合作”，建設(shè)林業(yè)碳金融，從而促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國際方面，中國應(yīng)在與國際碳減排立場達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化林業(yè)領(lǐng)域的國際合作，特別是要吸收林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先國家的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)及發(fā)展模式，以謀求自身的發(fā)展。利用碳金融的資金支持林業(yè)“多功能”化，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會、生態(tài)環(huán)境之間的平衡。

4.加大林業(yè)碳金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與創(chuàng)新

相比歐美發(fā)達(dá)國家，我國碳金融產(chǎn)品過于單一，亟需借鑒外國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際，研發(fā)更多的本土碳金融產(chǎn)品。根據(jù)碳金融的發(fā)展趨勢和市場的潛在需求，開發(fā)出適合低碳林業(yè)發(fā)展的碳金融產(chǎn)品及其相關(guān)的衍生品，如低碳林業(yè)碳基金理財(cái)產(chǎn)品，低碳林業(yè)信 貸產(chǎn)品、低碳林業(yè)碳證券產(chǎn)品等。這些專業(yè)人才業(yè)務(wù)和研發(fā)產(chǎn)品能力的不斷提高是碳金融促進(jìn)低碳林業(yè)發(fā)展的保障。

5.普及林業(yè)碳金融知識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念

相關(guān)部門應(yīng)在社會開展多種形式的與林業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)金融的知識講座和報(bào)告會，增進(jìn)社會對林業(yè)低碳項(xiàng)目的認(rèn)識與了解，增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保意識以及社會責(zé)任感和使命感。讓社會充分認(rèn)識到氣候變化給林業(yè)生產(chǎn)帶來的威脅和林業(yè)在溫室氣體減排中的作用。通過宣傳，使企業(yè)看到碳金融在林業(yè)領(lǐng)域中的巨大經(jīng)濟(jì)潛力和對社會的貢獻(xiàn)，并將目光投向農(nóng)村，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變原來保守的思想觀念，學(xué)會運(yùn)用資金并接受新型或經(jīng)過改良的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，積極迎接林業(yè)碳金融帶來的效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]張艷 漆雁斌 賈陽.低碳農(nóng)業(yè)與碳金融良性互動機(jī)制研究.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題.2011.6.

[2]張穎等.中國森林碳匯價值核算研究.北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào).2013.6.

（作者單位：哈爾濱金融學(xué)院校辦 黑龍江哈爾濱市 150030）