近年來教育改革的速度不斷加快。2016年，一些地方小升初已經(jīng)局部“鎖區(qū)”——也就是保護(hù)本學(xué)區(qū)學(xué)生不再外流，以避免優(yōu)質(zhì)高中掐尖，從生源方面保持教育均衡。如果大面積推廣這種做法，那么中考還有何用處？備受質(zhì)疑的中考分流、中考掐尖、高中擇校，依據(jù)的也是中考。中考不去，問題難除。

十二年一貫制學(xué)校消滅中考？

1月19日，北京市東城區(qū)召開2016年教育綜合改革推進(jìn)大會(huì)。會(huì)上傳出的消息顯示：東城區(qū)將探索小初高十二年一體化管理、民族教育幼小銜接等貫通培養(yǎng)機(jī)制。新增3條優(yōu)質(zhì)教育資源帶。在已有二中教育集團(tuán)、五中教育集團(tuán)、史家小學(xué)教育集團(tuán)、廣渠門中學(xué)教育集團(tuán)之外，增設(shè)171教育集團(tuán)、景山學(xué)校教育集團(tuán)、匯文中學(xué)教育集團(tuán)。東城區(qū)教委新聞發(fā)言人尤娜表示：“今年的改革，上延到高中，下延到幼兒園。”2015年至2016學(xué)年度第二學(xué)期教育改革任務(wù)的第一項(xiàng)，就是“探索小初高十二年一體化管理，貫通培養(yǎng)”。

清華園教育咨詢機(jī)構(gòu)的升學(xué)咨詢專家聞風(fēng)表示：從2016年起，北京市海淀區(qū)小升初已經(jīng)鎖區(qū)，而且鎖定的是比行政區(qū)劃范圍更小的學(xué)區(qū)，如海淀區(qū)羊坊店等學(xué)區(qū)，小升初學(xué)生只能直升本學(xué)區(qū)內(nèi)中學(xué)。羊坊店小學(xué)家長王琳娜告訴《教育》記者：面對(duì)學(xué)區(qū)鎖區(qū)，孩子無法升入更好的初中，只得無奈以以每年10萬元的代價(jià)進(jìn)入海淀區(qū)外國語實(shí)驗(yàn)學(xué)校，這才脫離羊坊店學(xué)區(qū)。比學(xué)區(qū)鎖定范圍更小的做法是用十二年一貫制教育集團(tuán)鎖定學(xué)生。從趨勢看，在2014年北京市已經(jīng)有了50所十二年一貫制的直升校，之后每年都在擴(kuò)充直升校的數(shù)量。相信要不了多少年，北京市大部分中小學(xué)會(huì)實(shí)現(xiàn)直升。當(dāng)然，所有的直升校和其他學(xué)校的學(xué)生依然可以參加中考，但是屆時(shí)中考的選拔功能將從根本上被弱化，依賴中考升學(xué)的學(xué)生將屈指可數(shù)。

不只是北京，在上海、廣州、天津等大城市，都已經(jīng)建立了數(shù)十所十二年一貫制的學(xué)校，數(shù)字還在逐年擴(kuò)大；在株洲、開封、大連等較小一些城市，也各自有了10所以上十二年一貫制學(xué)校。

各地建立的十二年一貫制學(xué)校，將弱化中考功能。從政策名義上看，建立十二年一貫制學(xué)校的理論依據(jù)是：防止擇校，促進(jìn)教育均衡；從建校的實(shí)際動(dòng)機(jī)上看，十二年一貫制學(xué)校，首先是在名校身上實(shí)現(xiàn)的，目的是防止本校學(xué)生被別的區(qū)掐尖。結(jié)果是十二年一貫制學(xué)校招生鎖校，提前鎖定本區(qū)和本校優(yōu)秀生源。中考功能由此弱化。

呼聲：高中納入義務(wù)教育

2016年兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、作家莫言的一份關(guān)于“教育改革”的提案引發(fā)廣大討論。莫言在“兩會(huì)”期間接受采訪時(shí)說，從學(xué)前教育到研究生教育讀20多年，時(shí)間太長，特別是基礎(chǔ)教育的時(shí)間太長。目前，孩子們?yōu)榱藗鋺?zhàn)小升初、中考、高考，畢業(yè)班往往提前一個(gè)月到一學(xué)期準(zhǔn)備考試，累計(jì)有一年半在復(fù)習(xí)應(yīng)考，各種模擬考讓學(xué)生厭學(xué)情緒嚴(yán)重。應(yīng)將中小學(xué)學(xué)制從十二年改成十年，并取消小升初和中考。莫言建議：孩子們應(yīng)該在連讀制學(xué)校，輕松愉快的學(xué)習(xí)環(huán)境中健康成長。事實(shí)上，為了小升初、初升高、高升大的三次考試，各階段畢業(yè)班都要進(jìn)行長時(shí)間的強(qiáng)化復(fù)習(xí)。這不僅增加了師生、家長的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)、心理壓力，也由此衍生出補(bǔ)習(xí)班、學(xué)區(qū)房等困擾民生的社會(huì)問題。

此言一出，引起眾多有聲望人物和普通網(wǎng)民的支持。全國人大代表、河南理工大學(xué)萬方科技學(xué)院董事長李光宇，當(dāng)場就表達(dá)了相似的觀點(diǎn)：建議延長義務(wù)教育年限，將普通高中和職業(yè)高中納入義務(wù)教育范圍，取消中考。推行高中階段（含普通高中、職業(yè)高中）的全免費(fèi)教育。李光宇認(rèn)為：由于我國現(xiàn)行義務(wù)教育止于初中階段，初中畢業(yè)生升普通高中過程中競爭激烈。而高中教育發(fā)展不均衡，一方面使教育資源向少數(shù)高中傾斜集中，產(chǎn)生“超級(jí)中學(xué)”，嚴(yán)重影響了教育公平；另一方面，也催生了比小升初更為激烈的“擇校熱”。

針對(duì)“縮短學(xué)制”，中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉反對(duì)的理由是：縮短學(xué)制無法減少浪費(fèi)掉的復(fù)習(xí)時(shí)間。他表示：現(xiàn)行學(xué)制下，初三和高三這兩年，學(xué)生只是重復(fù)學(xué)習(xí)，因此中小學(xué)階段的知識(shí)性訓(xùn)練只需十年就夠了。但如果把初三去掉，中學(xué)可能就把初二當(dāng)作復(fù)習(xí)年；砍掉高三，高中的復(fù)習(xí)也可能提前到高二。孩子們就會(huì)背負(fù)更加沉重的考試負(fù)擔(dān)。家長和孩子覺得中小學(xué)艱辛漫長，是因?yàn)槟壳暗脑u(píng)價(jià)制度和方式、教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置安排不合理。

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，學(xué)制顯得過長，主要原因是中高考浪費(fèi)了太多時(shí)間。所以，他建議首先改革評(píng)價(jià)制度和方法，再考慮教學(xué)計(jì)劃、課程安排的改革。這就把莫言提案中的矛盾焦點(diǎn)進(jìn)一步明確到了中考身上。在取消中考這個(gè)問題上，基本上再無爭議。

北京：跨區(qū)擇校收緊

聞風(fēng)表示：“東城、西城、海淀中考從其他城區(qū)掐尖的名額會(huì)越來越少，這是必然的?！?由于2014年中考強(qiáng)力實(shí)施了30%的“名額分配”政策，北京市16個(gè)區(qū)縣中最好的高中校，特別是東城、西城、海淀三強(qiáng)區(qū)頂尖高中校留給其他城區(qū)的中招名額明顯減少，更多的名額留給了本區(qū)的初中畢業(yè)生。2015年、2016年中考名額分配政策，各重點(diǎn)高中將按照計(jì)劃分別拿出40%、50%的比例留給本區(qū)縣的初中畢業(yè)生，比2014年有大幅度提升，僅此一項(xiàng)，就可以判斷東城、西城、海淀中考從其他城區(qū)掐尖的名額會(huì)越來越少。由于中考鎖區(qū)，導(dǎo)致北京各高中學(xué)生不再“物以類聚”，每所高中都有優(yōu)生和差生。為此，多所高中開始實(shí)施走班制，以適應(yīng)分層教學(xué)的的需要。

在北京，此前每年小升初、中考，都有不少尖子生從其他區(qū)縣流入東城、西城、海淀；這三個(gè)教育強(qiáng)區(qū)，兩年從其他區(qū)縣招收尖子生，由此變得更強(qiáng)?，F(xiàn)在，北市各區(qū)縣教育的差距到了什么程度呢，連續(xù)3年的數(shù)據(jù)顯示，全北京市高考600分、650分學(xué)生的比例，東城、西城、海淀三區(qū)共占了85%至90%，其他13個(gè)區(qū)縣僅占約10%。如果各區(qū)縣留不住本區(qū)縣的優(yōu)質(zhì)生源，要搞均衡教育，基本還是空談。所以，“鎖區(qū)”肯定是大勢所趨。目前，小升初已明確不能跨區(qū)縣（民辦、私立校等除外），中考已通過“名額分配”的制度性，措施強(qiáng)力限制跨區(qū)縣。

新的中考方案明確提出了增加學(xué)生的選擇權(quán)，鼓勵(lì)學(xué)生個(gè)性成長。要做到這一點(diǎn)，顯然離不開學(xué)校的支持?！翱紝挕睂⒌贡平虒W(xué)改革，使“教寬”成為今后方向。北京四中順義分校馬山老師認(rèn)為：中考新政具有這樣的導(dǎo)向，引導(dǎo)教師回歸學(xué)科本質(zhì)，開展教學(xué)。在未來的中考中，開放性社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，將成為學(xué)生的考試內(nèi)容。這也意味著學(xué)生必須將學(xué)習(xí)搬到社會(huì)大課堂中，在實(shí)踐中提升綜合素質(zhì)。對(duì)此，北京市龍?zhí)吨袑W(xué)的劉麗燁認(rèn)為：教師要引導(dǎo)學(xué)生到社會(huì)課堂中去學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)學(xué)生到教室學(xué)校外面去實(shí)踐，積累自己的綜合實(shí)踐能力。

針對(duì)中考科目的增加與選擇，北京市第十二中學(xué)校長、特級(jí)教師李有毅表示：學(xué)校要對(duì)學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)倪x課指導(dǎo)。在課程設(shè)置，學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)、綜合實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施過程中，引進(jìn)豐富的社會(huì)資源，引導(dǎo)學(xué)生尋找興趣點(diǎn)，為學(xué)生的選擇提供依據(jù)。對(duì)于新中考給學(xué)校帶來了什么這個(gè)問題，中國人民大學(xué)附屬中學(xué)英語教師李欣表示，中考改革方案最讓人欣慰的是將歷史、地理、思想品德三科納入中考備選科目范疇。中考新政的出臺(tái)，相信各中小學(xué)會(huì)把重心也放在歷史、地理、政治上，這些大家眼中的“副科”將逐漸引起學(xué)校、學(xué)生、家長的重視，有利于促進(jìn)學(xué)生全面均衡發(fā)展。考試的變化也將促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變化。順義區(qū)教育研究考試中心劉艷輝舉例說：這意味著教師將設(shè)計(jì)各式各樣的學(xué)生活動(dòng)，課上讓學(xué)生動(dòng)口、動(dòng)手、動(dòng)腦，多實(shí)踐、多表達(dá)、多展示；課下讓學(xué)生做手抄報(bào)、自編自導(dǎo)自演話劇或舞臺(tái)劇、詩歌朗誦、社會(huì)調(diào)查等。

寬泛甚至差異的教學(xué)內(nèi)容，難以用明確統(tǒng)一的中考來跨區(qū)選拔。從招生制度以及中考內(nèi)容兩方面，都不難看出，北京的中考已經(jīng)進(jìn)入功能弱化期。全國的情況同樣如此。

機(jī)制：建立多元化評(píng)價(jià)

義務(wù)教育突出的是教育公平、教育均衡問題。目前存在著“中考比高考還難、還重要”的現(xiàn)象。這是因?yàn)?，高中階段不是義務(wù)教育，或者說不是免費(fèi)教育，高中階段教育資源十分不均衡。所以，許多地方中考的激烈程度一點(diǎn)都不亞于高考。用義務(wù)教育覆蓋高中，從而促進(jìn)高中教育資源均衡，是取消中考的前提和方向。

北師大株洲附屬學(xué)校理事長余年初說：莫言建議學(xué)制縮短，他十分贊成。十二年一貫制教育，他們5年前就在嘗試縮短了。比如：小學(xué)六年級(jí)可以不上，初中的課程在初二年級(jí)就可以完成了；而高一的孩子就可以“少年班”身份參加高考。該校之所以能做到這一點(diǎn)，根本的原因，是因?yàn)閷?shí)行了十二年一貫制，學(xué)生不需要考慮小升初考試和中考成績，可以從小學(xué)入學(xué)的第一天，就以高考為目標(biāo)來安排學(xué)習(xí)進(jìn)度。

這種嘗試受到了株洲市教育部門的鼓勵(lì)。從2015年開始，湖南省株洲市在8組初中與高中試點(diǎn)“銜接教育”，也更利于對(duì)學(xué)生因材施教，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。另一方面，該市“小升初”考試早已明令禁止了。這使得株洲的校長們支持縮短學(xué)制毫無障礙。當(dāng)?shù)亟逃块T認(rèn)為，中考導(dǎo)致過早地進(jìn)行人才選拔，強(qiáng)化了學(xué)校的選拔機(jī)制，抑制了初中生的全面發(fā)展。高考具有選拔功能，不可避免；中考則不必把初中生逼上“賽道”。取消中考，可以在一定程度上緩解學(xué)校的應(yīng)試傾向，引導(dǎo)整個(gè)初中學(xué)校從考試競爭轉(zhuǎn)向特色辦學(xué)和素質(zhì)教育的較量。

復(fù)旦大學(xué)高等教育研究所副教授徐冬青認(rèn)為：取消中考，絕不是要廢除考試和測試，而是取消以中考成績作為決定學(xué)生升學(xué)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。取消中考之后，需要代之以合理的、科學(xué)的、多元的評(píng)價(jià)機(jī)制，如學(xué)生素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)記錄、學(xué)生在校表現(xiàn)記錄以及年度學(xué)業(yè)水平測試。這些綜合起來才是對(duì)一名初中生的科學(xué)評(píng)價(jià)。所以，取消中考不是取消對(duì)初中生的全面成長要求，而是改變對(duì)初中生的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；不是只憑分?jǐn)?shù)，不是一考定終身，而是真正憑借學(xué)生真實(shí)多元的個(gè)性發(fā)展，決定其未來走哪一條路。在高考改革逐步走向深入的今天，取消中考有助于高考改革，也有助于真正意義上“不拘一格選人才”。