中圖分類號(hào)：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2016）10-040-01

摘 要 隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國的各方面體制也得到了很大程度的完善。公共服務(wù)逐漸出現(xiàn)在大家的視野當(dāng)中，成為當(dāng)今的一個(gè)熱點(diǎn)問題，引起大家的關(guān)注和討論。國內(nèi)對(duì)于公共服務(wù)的研究體現(xiàn)在方方面面，有保險(xiǎn)、有交通、有旅游等等。但是就全面性而言，這種研究還很少見而且也很不全面。所以本文針對(duì)遼寧營(yíng)地的公共服務(wù)供給的一些問題進(jìn)行探討，并提出一些具有建設(shè)性的建議。

關(guān)鍵詞 營(yíng)地 公共服務(wù) 公共服務(wù)供給

當(dāng)今公共服務(wù)的意義重大，它能夠?yàn)樵S多人提供便利，使社會(huì)得到更全面的發(fā)展。它也是衡量一個(gè)國家是否具有民族凝聚力和國民實(shí)力的重要依據(jù)。我們只有做好了公共服務(wù)的供給，才能稱得上是一個(gè)健全的、積極的。充滿凝聚力的國家。所以本文對(duì)遼寧省的公共服務(wù)做出研究和探討。從營(yíng)地公共服務(wù)出發(fā)，分析問題，解決問題，最終實(shí)現(xiàn)全方面發(fā)展的目標(biāo)。

一、公共服務(wù)的簡(jiǎn)要概述

目前我國的公共服務(wù)還不太健全，人們對(duì)公共服務(wù)的了解還很模糊。所以普及公共服務(wù)的內(nèi)涵勢(shì)在必行。但是到底什么是公共服務(wù)呢？人們對(duì)此也沒有一個(gè)很深很廣泛的定義。國內(nèi)外專家也給了許多不同的見解，但總體而言，分為兩個(gè)部分。第一部分是從產(chǎn)品角度而言，許多人認(rèn)為公共產(chǎn)品和普通產(chǎn)品沒有什么區(qū)別，而這種說法顯而易見是錯(cuò)誤的，如果沒有任何區(qū)別，那么怎么會(huì)有實(shí)際的劃分呢？簡(jiǎn)單來說，公共產(chǎn)品是為公眾、為大家服務(wù)的。它是無形的、是看不見的。是以“服務(wù)”的形式而存在的，這不是用物品可以衡量的，它是一種承諾、一個(gè)信念、一種幫助。它又是實(shí)實(shí)在在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。所以它的能力和功效不能僅僅用語言來闡述和說明。這就是它存在的意義。另一部分的說法從政府權(quán)力和職能的角度而言的，持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，公共服務(wù)是在政府的職能范圍下，政府為人民所提佛那個(gè)的“產(chǎn)品”與“服務(wù)”。它的涵蓋內(nèi)容很廣，它認(rèn)為政府在其權(quán)力所能觸及到的范圍之下，為人民提供公共的供給，來滿足人們物質(zhì)和精神上的需求。但這一切行為的前提下，都是要在政府的規(guī)范和領(lǐng)導(dǎo)之中，不能超過這個(gè)界限，否則就失去了它的內(nèi)涵與本質(zhì)意義所在。所以就其特征而言，它還有普遍性、公正性和廣泛性。公共服務(wù)的內(nèi)涵是比較抽象的，隨著每個(gè)人的理解不同也可能會(huì)賦予其新的定義，但是它的中心意義是相同的，就體現(xiàn)在“服務(wù)”二字上[1]。

二、現(xiàn)階段遼寧省公共服務(wù)出現(xiàn)的問題

第一，營(yíng)地基礎(chǔ)設(shè)施供給不足。遼寧省最為東北的老工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，城市發(fā)展較快。而在營(yíng)地建設(shè)方面，遼寧省也占有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，遼寧省的一些城市，比如大連、丹東、撫順等，對(duì)發(fā)展?fàn)I地有著很好的優(yōu)勢(shì)。但是我們不能只看到它積極發(fā)展的一面，而忽略了其發(fā)展的問題以及存在的隱患。我們要重視這些問題，為遼寧省營(yíng)地業(yè)更好的發(fā)展打下鋪墊。首先我們可以看到的是營(yíng)地咨詢服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施還很不完善，目前也只有沈陽、大連這種大的城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還算齊全，而涉及到一些小的縣、小的城鎮(zhèn)的設(shè)施都很老舊，落后，無法形成大的營(yíng)地集散中心的系統(tǒng)。這些營(yíng)地業(yè)的服務(wù)設(shè)施發(fā)展水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他城市，無法滿足人們正常的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)水平。這是我們所不愿意看到的，也是我們所痛心的地方。有些縣城就連最基本的火車站、客車站、地鐵站都沒有這些公共服務(wù)的營(yíng)地咨詢點(diǎn)，這在一方面也體現(xiàn)了我們國家所欠缺的，發(fā)展水平所達(dá)不到的情境所在。所以建設(shè)健全營(yíng)地的集散中心勢(shì)在必行。

第二，市區(qū)對(duì)接市區(qū)，市區(qū)對(duì)接城鎮(zhèn)，市區(qū)對(duì)應(yīng)景區(qū)的營(yíng)地集散體系還沒有真正的形成。旅游者想要去的很多營(yíng)地，大多數(shù)還是要通過城市進(jìn)行中轉(zhuǎn)，不能達(dá)到及時(shí)的輸送。這樣不僅不利于人們的出行，對(duì)營(yíng)地業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，乃至國家的進(jìn)步都有著很大的弊端。

第三，在營(yíng)地導(dǎo)向過程中，許多地方的指示牌、導(dǎo)航系統(tǒng)還不太完善。經(jīng)過調(diào)查顯示，導(dǎo)致我國人民不愿意出行的很大一部分原就是時(shí)間的浪費(fèi)，人們總是為了找不到路而苦惱。很多人都說他們不想把行程都浪費(fèi)在找路上面，這樣既影響了心情，有增加的自己的疲憊度。出去露營(yíng)旅游的目的就是為了放松心情，愉悅自己。而營(yíng)地設(shè)施不健全就會(huì)直接影響行程的進(jìn)度。通過調(diào)查得知，有百分之60的人認(rèn)為在遼寧省內(nèi)，特別是旅游旺季，因?yàn)檫|寧省指示牌過少而耽誤出行時(shí)間，從而不喜歡出行的人占了很大的比例。所以目前來說建設(shè)遼寧省營(yíng)地項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)質(zhì)量迫在眉睫[2]。

三、對(duì)遼寧省公共服務(wù)業(yè)的建設(shè)提出意見

對(duì)遼寧省公共服務(wù)業(yè)的建設(shè)提出意見要確保供給的原則。沒有設(shè)施的建設(shè)健全，我們何談“服務(wù)”二字。要完善和促進(jìn)遼寧省公共服務(wù)的建設(shè)與發(fā)展，供給是完全離不開的。城市的發(fā)展與公共服務(wù)的健全是密不可分、積極相關(guān)的。要完善這項(xiàng)服務(wù)，我們首先要遵循幾個(gè)原則。

第一，我們要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，公共服務(wù)行業(yè)是一個(gè)巨大的工程，它不是我們一人之力可以支撐的，它要通過政府的經(jīng)濟(jì)和政策支持才能得以順利實(shí)施。我們要在保證“服務(wù)”的合理性、合法性的前提下，去進(jìn)行活動(dòng)的完成。

第二，我們要堅(jiān)持需求導(dǎo)向原則，只有以人們的意愿為宗旨，滿足人們的精神物質(zhì)前提，我們的公共服務(wù)事業(yè)才能得以發(fā)展，不然則會(huì)走入誤區(qū)，最終一蹶不起[3]。

遼寧省的公共服務(wù)建設(shè)需要大家的維護(hù)和支持。堅(jiān)決避免因設(shè)施不健全而影響公共服務(wù)發(fā)展的情況發(fā)生。我們需要外在條件來支持事業(yè)的發(fā)展，避免成為發(fā)展的絆腳石。所以要求我們重視公共服務(wù)中出現(xiàn)的問題，積極解決問題，為遼寧省全面持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 錢亞林.黃山風(fēng)景區(qū)旅游公共服務(wù)滿意度與優(yōu)化研究[D].安徽大學(xué).2014.

[2] 劉艷娥.河北省養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展存在的問題及對(duì)策研究[D].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué).2015.

[3] 魏巍.遼寧省國際旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究[D].遼寧師范大學(xué).2010.