中圖分類號(hào)：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2016）10-040-01

摘 要 本文首先闡述了遼寧大眾體育的發(fā)展現(xiàn)狀，然后對(duì)遼寧大眾體育的管理、執(zhí)行和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了討論，提煉了在其發(fā)展中的優(yōu)點(diǎn)，并對(duì)個(gè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單分析。

關(guān)鍵詞 遼寧大眾體育 政策執(zhí)行 實(shí)行機(jī)制

遼寧大眾體育的發(fā)展在我國(guó)首屈一指，其體育人口比例也是全國(guó)最高。但在發(fā)展的背后肯定離不開高效的管理和運(yùn)行機(jī)制，為提高其他各省乃至全國(guó)的大眾體育發(fā)展，下面將深入探討遼寧大眾體育發(fā)展在政策執(zhí)行落實(shí)行機(jī)制中建設(shè)的突出點(diǎn)。

一、遼寧省大眾體育的發(fā)展現(xiàn)狀

在中央政府實(shí)施開展振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來(lái)，遼寧老工業(yè)基地不斷振興，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，在某些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上趕超了沿海部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市。遼寧省各級(jí)政府和相關(guān)職能部門非常重視大眾體育的發(fā)展，在2008年奧運(yùn)會(huì)成功舉辦之后，遼寧省的體育人口比例已經(jīng)位居全國(guó)首列，2013年第十二屆全運(yùn)會(huì)在沈陽(yáng)的舉辦，也在很大程度上促進(jìn)了遼寧體育事業(yè)的發(fā)展。遼寧在對(duì)社區(qū)場(chǎng)館建設(shè)和器材配置，以及體育知識(shí)普及等方面的投入，有效改善了大眾體育活動(dòng)和場(chǎng)所，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目隨之豐富起來(lái)，形式也逐漸多樣化。在遼寧的大眾體育形式中，主要包括學(xué)校體育、社區(qū)體育、職工體育和農(nóng)村體育等。通過(guò)參與不同形式的體育活動(dòng)，有效提升了城市和農(nóng)村人口綜合素質(zhì)，以及整體文化水平和身體素質(zhì)。

二、遼寧省大眾體育的政策執(zhí)行力實(shí)行機(jī)制

（一）組織機(jī)構(gòu)

從機(jī)構(gòu)性質(zhì)劃分可分為政府管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體與民間組織三類，每個(gè)機(jī)構(gòu)都采取的是自上而下的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)與橫向溝通的管理方式。通過(guò)建立完善的管理與運(yùn)行機(jī)制，細(xì)分和明確各層級(jí)部門的工作職責(zé)與任務(wù)分工，形成有組織、有計(jì)劃、協(xié)調(diào)溝通的管理系統(tǒng)。

1.政府管理機(jī)構(gòu)，這是最高一級(jí)的管理部門。因此，這一機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是制定所有體育相關(guān)的政策與規(guī)定，以及審批相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)組織參與全國(guó)性質(zhì)的體育活動(dòng)，計(jì)劃該省的體育活動(dòng)，向各級(jí)政府傳達(dá)體育文件和精神。

2.社會(huì)團(tuán)體，在各團(tuán)體中都設(shè)置有單項(xiàng)內(nèi)容的體育協(xié)會(huì)，這些協(xié)會(huì)接受上級(jí)的管理，且要負(fù)責(zé)承擔(dān)與執(zhí)行具體的體育工作，在舉辦體育活動(dòng)和比賽中發(fā)揮著重要的作用。

3.民間組織，這種機(jī)構(gòu)又主要分為兩類，一類是自發(fā)性的組織，自行鍛煉和自籌設(shè)備，不收取任何費(fèi)用，也無(wú)經(jīng)濟(jì)收益。另一類是自發(fā)成立的盈利性組織，通常收取會(huì)費(fèi)才可加入，這種組織中會(huì)提供相應(yīng)體育設(shè)施，例如舞蹈、武術(shù)和球類等體育運(yùn)動(dòng)所需的器材，該組織在遼寧大眾體育發(fā)展中也發(fā)揮了積極的作用。

（二）管理與運(yùn)行機(jī)制

1.橫向溝通與縱向管理

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，以及城鄉(xiāng)管理體制的改革，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的體育組織不斷完善，這使得對(duì)大眾體育的管理重心逐漸下移，各種城鄉(xiāng)社區(qū)組織則發(fā)展成為其中重要的管理環(huán)節(jié)。此外，各級(jí)政府的體育管理部門也開始發(fā)揮自身的縱向指導(dǎo)作用，為大眾體育的發(fā)展提供可靠的組織保障。通過(guò)橫向的積極溝通，根據(jù)自身特點(diǎn)打造有特色的大眾體育，相互學(xué)習(xí)決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和激勵(lì)能力，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，建立起了良好的體育氛圍，真正形成了面向大眾的體育組織網(wǎng)絡(luò)。

2.領(lǐng)導(dǎo)親自參與

遼寧省在實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》后的第一階段，省委、省政府的十多個(gè)部門就組織成立了以主管省長(zhǎng)為主任的全民健身工作委員會(huì)，全省十四個(gè)市和一百個(gè)縣也都先后組織成立了全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全省百分之九十以上的街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和城市社區(qū)建立了全民健身組織，各企事業(yè)單位和協(xié)會(huì)也建立了全民健身領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。逐漸形成了各級(jí)健身組織為首，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和學(xué)校為輔的體系。

3.健全的體育法制

在發(fā)布《全民健身計(jì)劃綱要》之后，各地方也出臺(tái)了相應(yīng)的全民健身法規(guī)，保障了大眾體育的多元化發(fā)展，加強(qiáng)了大眾體育的法制建設(shè)，這也是遼寧大眾體育發(fā)展中的一大特點(diǎn)。法制化大眾體育建設(shè)，也使管理更具科學(xué)性、制度性和規(guī)范性。

4.良好的群眾宣傳

遼寧每年的四月到十月被稱為全民健身月，屆時(shí)都會(huì)舉辦形式多樣的全民健身宣傳活動(dòng)，這已經(jīng)形成了遼寧獨(dú)具特色的大眾體育文化。此外，各地還會(huì)與電視、報(bào)刊、雜志等媒體聯(lián)合展開宣傳，通過(guò)開辦電視專題欄目，為人們提供體育知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。例如，大連市利用電視臺(tái)和電臺(tái)的媒體作用，每年舉行一次科學(xué)健身知識(shí)系列講座，尤其加強(qiáng)對(duì)健身意識(shí)淡薄的農(nóng)村群眾的宣傳指導(dǎo)，為農(nóng)民做相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。

5.有效的群眾激勵(lì)機(jī)制

建立激勵(lì)機(jī)制，是基于被管理者的需要而存在，為了激發(fā)他們的動(dòng)機(jī)與動(dòng)力，使之能為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)不斷努力。遼寧省在發(fā)展大眾體育中，充分利用了激勵(lì)的作用，才使得大眾體育的發(fā)展蒸蒸日上。

三、遼寧省大眾體育執(zhí)行中的問(wèn)題

（一）資金難題

政府的資金投入是發(fā)展大眾體育的重要基礎(chǔ)，這關(guān)系著各種健身活動(dòng)的開展，甚至影響到整個(gè)管理和執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)。尤其在一些貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)首先就制約了體育鍛煉活動(dòng)，同時(shí)還不具備相應(yīng)的環(huán)境條件。針對(duì)這點(diǎn)，政府需要擴(kuò)大扶持范圍，深入調(diào)查民情，為當(dāng)?shù)氐拇蟊婓w育發(fā)展和組織管理提供必要的資金支持。

（二）競(jìng)賽問(wèn)題

體育競(jìng)賽是大眾體育中的重要組成部分，同時(shí)也是組織體育活動(dòng)的主要手段。通過(guò)比賽，能夠促進(jìn)人們奮發(fā)前進(jìn)，磨煉更堅(jiān)強(qiáng)的意志。此外，體育競(jìng)賽可以促進(jìn)人與人的和諧交流，提高人的思維敏捷度，更重要是帶動(dòng)了大眾體育的發(fā)展。

遼寧省在發(fā)展大眾體育中，非常重視政府與社會(huì)的團(tuán)結(jié)合作，充分整合與利用社會(huì)各種資源發(fā)展體育。當(dāng)然，發(fā)展大眾體育是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程，只有建立起有效的機(jī)制，才可能保證發(fā)展中遇到的問(wèn)題得到及時(shí)解決。

參考文獻(xiàn)：

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