摘 要：為了讓分級(jí)處遇更好地貫徹實(shí)施、達(dá)到最優(yōu)的激勵(lì)效果，我們必須要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)對(duì)處遇進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)矯正效果良好的服刑人員及時(shí)給予肯定并兌現(xiàn)處遇待遇，對(duì)不按規(guī)定服刑的人員要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育并實(shí)施處罰，為服刑人員創(chuàng)造一個(gè)有序、安定的服刑環(huán)境。

關(guān)鍵詞：服刑人員；創(chuàng)新；發(fā)展

一、分級(jí)處遇制度的內(nèi)涵

處遇是指在監(jiān)獄行刑過程中，對(duì)服刑人員的處置及其所處的待遇，是由國外引進(jìn)的監(jiān)獄學(xué)基本概念之一。1955年，聯(lián)合國在日內(nèi)瓦召開第一次關(guān)于預(yù)防犯罪及犯罪人處遇會(huì)議后，這一概念得到大范圍推廣應(yīng)用。早期，服刑人員處遇內(nèi)容主要集中在生活條件方面，以穿著、食物、住宿為主。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，服刑人員處遇的內(nèi)涵逐漸延伸，現(xiàn)在已覆蓋心理學(xué)、教育學(xué)、醫(yī)學(xué)等內(nèi)容，由重點(diǎn)保障基礎(chǔ)生存向權(quán)利義務(wù)型轉(zhuǎn)變。

服刑人員分級(jí)處遇管理制度是指通過對(duì)服刑人員的犯罪性質(zhì)、改造表現(xiàn)、服刑時(shí)間等因素進(jìn)行綜合考量，依據(jù)處遇方式及內(nèi)容分級(jí)原則，按照不同級(jí)別分別給予其不同的處遇方式及內(nèi)容的制度。該制度有利于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，是行刑個(gè)性化的重要體現(xiàn)，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)服刑人員勞動(dòng)改造的積極性、降低監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防服刑人員交叉感染等具有重要意義。同時(shí)，由于這項(xiàng)制度在一定程度上改善了監(jiān)管環(huán)境，使服刑人員在服刑期間能夠接觸到更接近外界社會(huì)的服刑環(huán)境，因而能夠幫助他們今后更好地回歸社會(huì)。

值得注意的是，服刑人員分級(jí)處遇與分類處理是兩個(gè)截然不同的概念。分級(jí)處遇是指針對(duì)同一名服刑人員在服刑不同時(shí)期的不同表現(xiàn)，給予其不同的處置和待遇，是一個(gè)縱向的概念；而分類處理是指針對(duì)所有服刑人員的不同特點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行歸類處理，是一個(gè)橫向的概念。通過研究可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)服刑人員分類處理科學(xué)與否，直接影響著分級(jí)處遇的效果。因此，分類處理是分級(jí)處遇的基礎(chǔ)性工作。

服刑人員分級(jí)處遇管理要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則。首先，系統(tǒng)原則。分級(jí)處遇需要考慮多種因素，如科學(xué)的理論支撐、充分的基礎(chǔ)調(diào)查、完善的處遇級(jí)別設(shè)置體系以及矯正手段等地，技術(shù)含量很高，因此需要用系統(tǒng)的方法進(jìn)行科學(xué)審視和全面建構(gòu)，在依靠計(jì)算機(jī)、數(shù)理模型等技術(shù)手段的同時(shí)，還要兼顧心理、環(huán)境等因素。

其次，效益原則。在服刑人員分級(jí)處遇過程中，我們要考慮到投入成本與產(chǎn)生效果之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，即用盡可能小的刑罰成本投入換取盡可能好的改造效果，實(shí)現(xiàn)刑罰經(jīng)濟(jì)效益最大化。這樣一方面可以節(jié)約國家的偵控成本，另一方面有利于服刑人員出獄后更快更好地融入社會(huì)，矯正犯罪。

第三，激勵(lì)原則。實(shí)行分級(jí)處遇的根本目的并不是懲罰服刑人員，而是讓他們洗心革面，積極主動(dòng)地進(jìn)行改造。通過分級(jí)，可以在服刑人員當(dāng)中建立有效的競爭機(jī)制和自律機(jī)制，激勵(lì)服刑人員更好地參與到自身重建過程當(dāng)中，主動(dòng)參與監(jiān)獄安排的活動(dòng)，在勞動(dòng)改造中重新審視自己的行為，實(shí)現(xiàn)更好的改造效果。

二、我國分級(jí)處遇管理制度現(xiàn)狀及存在的問題

1.分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)粗糙

目前，我國服刑人員分級(jí)處遇劃分標(biāo)準(zhǔn)較為粗糙，主要是依據(jù)性別、年齡、犯罪性質(zhì)等因素，將服刑人員簡單劃分為從寬管理、一般管理和從嚴(yán)管理3個(gè)類別，在確保服刑人員基本生活條件的基礎(chǔ)上，從活動(dòng)范圍、接受物品、會(huì)見通信等方面予以不同級(jí)別的約束與管控。這種分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)只考慮到了群體因素，而在一定程度上忽略了服刑人員的個(gè)體情況，沒有依靠心理學(xué)、醫(yī)學(xué)等專業(yè)知識(shí)對(duì)服刑人員的心理特征、個(gè)性特點(diǎn)等進(jìn)行具體的分析與判斷，進(jìn)而影響了處遇的效果。

2.處遇形式混亂

我國尚未出臺(tái)正式的處遇法，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)處遇進(jìn)行規(guī)范，因此各地監(jiān)的處遇形式也各不相同，甚至相去甚遠(yuǎn)。例如，在處遇標(biāo)準(zhǔn)制定方面，有的為服刑人員提供很多優(yōu)惠政策，處遇標(biāo)準(zhǔn)很高；有的即使對(duì)從寬處理的服刑人員管理依然非常嚴(yán)格，處遇標(biāo)準(zhǔn)過低。長此以往一方面使得服刑人員無所適從，削弱了服刑人員的積極性，影響了教育效果；另一方面會(huì)造成“同類情況不同處遇”的局面，會(huì)造成嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。

3.處遇級(jí)差簡單

在我國監(jiān)獄中盛行的三個(gè)等級(jí)處遇制度中，每個(gè)級(jí)別的待遇差別并不大，且升級(jí)或降級(jí)基本是由服刑人員的考核分?jǐn)?shù)直接決定。長此以往，服刑人員為了獲得更好的待遇和處理，常常會(huì)在多拿分?jǐn)?shù)上下大力氣，而忽略了思想方面的改造，不利于實(shí)現(xiàn)良好的改造效果。并且我國現(xiàn)有的分級(jí)處遇制度由于受到自身設(shè)計(jì)的局限，處遇晉級(jí)緩慢、程序復(fù)雜，這也無法激勵(lì)服刑人員繼續(xù)改造。

三、服刑人員分級(jí)處遇管理制度的完善

1.出臺(tái)相關(guān)法律，統(tǒng)一處遇標(biāo)準(zhǔn)

雖然我國已有《監(jiān)獄法》，但由于其不是服刑人員分級(jí)處遇方面的單獨(dú)法律，對(duì)處遇方面的規(guī)定也相對(duì)較少，因此，有必要出臺(tái)《監(jiān)獄法》實(shí)施細(xì)則，建立規(guī)范、統(tǒng)一的分級(jí)處遇管理制度。

在立法過程中，我們首先要在現(xiàn)行服刑人員分級(jí)處遇標(biāo)準(zhǔn)劃分基礎(chǔ)上，更多地考慮服刑人員的個(gè)性特征，結(jié)合考核計(jì)分的方法，建立科學(xué)統(tǒng)一的分級(jí)處遇標(biāo)準(zhǔn)，并明確升級(jí)或降級(jí)依據(jù)及其對(duì)應(yīng)的相應(yīng)待遇，使其真正拉開檔次，在會(huì)見方式、社區(qū)矯正等方面給予不同對(duì)待，形成階梯處遇差，且根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

2.建立并完善服刑人員檔案評(píng)估制度

做好服刑人員分級(jí)的前提是對(duì)其進(jìn)行充分了解，而服刑人員評(píng)估檔案是實(shí)現(xiàn)這一目的的必要手段?，F(xiàn)代社會(huì)人口流動(dòng)性越來越大，服刑人員中外來戶籍也越來越多，在資料銜接方面難免會(huì)出現(xiàn)信息不對(duì)稱、交流不及時(shí)等問題，這就難免導(dǎo)致監(jiān)獄方面判斷不準(zhǔn)確。

為此，我們要建立并完善服刑人員檔案評(píng)估制度?？梢砸苑倘藛T目前的狀態(tài)為原點(diǎn)，向前追查其刑前各種表現(xiàn)，向后動(dòng)態(tài)追蹤其服刑期相關(guān)信息。通過查閱檔案，我們可以有針對(duì)性地改進(jìn)處遇方案，提高改造工作效率，為服刑人員重回社會(huì)提供科學(xué)依據(jù)。

3.安排專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)分級(jí)處遇管理制度的落實(shí)

監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)將工作人員、心理學(xué)家、犯罪學(xué)家等人員組織起來，形成一個(gè)專門的組織，負(fù)責(zé)分級(jí)處遇制度的落實(shí)和完善。該組織首先負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)調(diào)整處遇內(nèi)容，在程序方面可以以不同監(jiān)區(qū)報(bào)請(qǐng)、專門組織審核決定的方式進(jìn)行。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立救濟(jì)制度，一方面讓服刑人員更好地維護(hù)自身權(quán)益，在升級(jí)或降級(jí)方面若有不規(guī)范的地方可以隨時(shí)申請(qǐng)救濟(jì)程序；另一方面也可以促進(jìn)大家相互監(jiān)督，營造公平的服刑環(huán)境。

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