摘 要：建立科學(xué)的激勵與考評機制，通過物質(zhì)激勵及精神激勵兩種方式調(diào)動后勤管理人員的及積極性和主動性，幫助他們最大程度實現(xiàn)自我價值，久而久之形成良好的工作習(xí)慣，確保后勤服務(wù)水平的提高。

關(guān)鍵詞：后勤管理；創(chuàng)新；問題；改革

高等學(xué)校后勤管理工作涉及水電維修、宿舍管理、餐飲衛(wèi)生、校園環(huán)境、公共保潔等基礎(chǔ)性工作，是直接服務(wù)高校師生、確保其物資供應(yīng)和生活服務(wù)的不可或缺的重要組成部分。隨著我國高等教育的不斷發(fā)展和信息化水平的持續(xù)提高，后勤管理工作在新形勢下也顯露出諸多問題，直接影響到高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量與后續(xù)發(fā)展動力。因此，作為高校發(fā)展改革中的重要一環(huán)，高校后勤管理制度的改革與創(chuàng)新必須引起足夠的思考與重視。

一、高校后勤管理制度改革的現(xiàn)狀與困境

1、高校后勤管理現(xiàn)狀

1999年以來，各高校先后按照“事企分開、兩權(quán)分離”的原則，建立起“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的企業(yè)運行機制。由此，政府主導(dǎo)、政策支持、全面推進高校后勤社會化改革熱潮也在全國逐漸興起。隨著市場經(jīng)濟不斷轉(zhuǎn)型發(fā)展，市場競爭機制逐漸被引入高校后勤管理制度。在這種新舊體制交替過程中，高校后勤管理制度可謂活力與危機并存，要克服長期形成的工作習(xí)慣與思維方式，在資金籌措、人員管理等方面要積極與新的市場機制相適應(yīng)，以更好地提高管理效率、增強辦學(xué)活力。

2、高校后勤管理存在的問題

第一，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰

截至目前，雖然我國高校后勤管理制度改革取得了一定進展，但從產(chǎn)權(quán)制度方面講，仍然在模擬市場機制運行，沒有從根本上突破原有體制的框架。產(chǎn)權(quán)清晰、具備獨立法人資格是現(xiàn)代企業(yè)的一個重要標(biāo)志。在高校后勤實體改革發(fā)展的過程中，雖然進行了形式上的分離，但并未注冊成為獨立法人，產(chǎn)權(quán)并不明確，其資產(chǎn)依舊由國家投資、歸高校所有，因而屬于非經(jīng)營性和非營利性資產(chǎn)，目的是服務(wù)高校師生、保證教學(xué)，并非產(chǎn)生利潤。因而，在目前的情況下，由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，高校后勤管理體制很難處理好服務(wù)教學(xué)和實現(xiàn)盈利之間的關(guān)系，進而也就無法推進下一步的改革創(chuàng)新。

第二，思想觀念相對滯后

人力資源在高校后勤管理當(dāng)中發(fā)揮著重要作用，其質(zhì)量直接關(guān)系到管理是否行之有效。然而，目前，我國高校后勤管理人員思想觀念相對滯后，不能與時俱進，嚴(yán)重影響了后勤管理制度改革的進程。造成這一現(xiàn)象的原因，一方面是由于高校后勤管理人員中一部分是學(xué)校教職員工的家屬，或是從行政和教學(xué)中分流出來的人員，知識水平偏低，接受新觀念、新事物的能力較弱；另一方面，“等、靠、要”觀念嚴(yán)重，惰性思維使他們很難主動融入改革的浪潮中，或許還會因為有損自己的既得利益而阻礙改革進程，拒絕參與到管理體制的創(chuàng)新中。

第三，人力資源建設(shè)陷入困境

人力資源是后勤管理制度改革中的關(guān)鍵因素，其質(zhì)量水平直接影響到改革的成敗。在已經(jīng)進行的高校管理制度改革中，聘任合同制取代了終身制，并且工資制度也得到了改革，在一定程度上調(diào)動了人力資源的積極性。但不可忽視的是，用工浪費現(xiàn)象依然存在，部分后勤人員由于在技術(shù)職務(wù)上再無上升空間，憂患意識不強，出現(xiàn)不求有功、但求無過的被動服務(wù)局面，后勤服務(wù)不到位、成本居高不下，也造成人力資源的極大浪費。同時，高素質(zhì)的專業(yè)后勤管理人才缺失，高質(zhì)量的技術(shù)工人和管理人才由于沒有和高校簽訂管理合同，因而流動性很強。高校缺乏優(yōu)秀的后勤管理人員，在政策落實、更新觀念、對接市場方面存在缺陷，阻礙了后勤管理制度的改革與創(chuàng)新。

第四，制度建設(shè)難以適應(yīng)改革要求。

我國高校后勤管理制度改革正處在向市場化過渡的關(guān)鍵階段，可相應(yīng)的制度建設(shè)依然落后于改革的步伐。一方面，隨著生活水平的不斷提高，高校師生的工作和生活需求也逐漸顯現(xiàn)出精細化、多樣化的特點，可后勤服務(wù)水平和管理制度依然沿襲舊制、壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重，不能積極主動與新形勢、新觀念相適應(yīng)，服務(wù)意識不強、方式落后、手段單一等現(xiàn)象層出不窮；另一方面，由于種種現(xiàn)實原因，高校后勤管理不得不服從于學(xué)校的行政意志，由此來體現(xiàn)出后期管理的公益性，可這與市場經(jīng)濟下高校后勤管理的經(jīng)濟屬性是相悖的，違反了市場經(jīng)濟規(guī)律，阻礙了后勤管理制度追求利潤最大化的腳步。

二、高校后勤管理制度改革與創(chuàng)新思路

1、進一步明確高校后勤管理實體產(chǎn)權(quán)關(guān)系

首先，堅持高校后勤管理制度社會化改革。截至目前，我國高校后勤管理制度社會化改革仍在穩(wěn)步推進，并且已經(jīng)積累了一些好的經(jīng)驗和做法。這項涉及高校各個領(lǐng)域、紛繁復(fù)雜的改革要想取得突破性進展，就必須堅持“事企分開、兩權(quán)分離”的原則不動搖，要將后勤管理實體的服務(wù)職能和行政職能進行劃分，在此基礎(chǔ)上重新設(shè)置職能部門，改革、完善組織機構(gòu)體系，并有意識地下放權(quán)力、轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理方式，向市場化、社會化靠攏。其次，建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度。進一步厘清后勤服務(wù)實體與高校之間的關(guān)系，劃分管理權(quán)限，確保高校的行政意志難以凌駕于后勤服務(wù)管理。高校后勤管理涉及范圍廣，涵蓋師生學(xué)習(xí)和生活的方方面面，必須自主經(jīng)營，遵循市場經(jīng)濟運行規(guī)律，盡快完成角色轉(zhuǎn)變、找準(zhǔn)職能定位，勇于打破壟斷經(jīng)濟的藩籬，走上社會化、企業(yè)化道路。

2、更新高校后勤管理理念

轉(zhuǎn)變觀念是完善制度的前提和基礎(chǔ)。高校后勤管理制度的改革也不例外，只有更新不合時宜的管理理念，才能進一步推動改革與進步。其中，首先要進行轉(zhuǎn)變的是高校領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念。高校管理部門要懂得放權(quán)，讓后勤管理管理回歸市場，而非行政管理的附屬品。同時，后勤管理人員也要轉(zhuǎn)變觀念，雖然不再從屬于高校行政管理部門，但仍要堅持“以人為本”的理念，增強服務(wù)意識、豐富服務(wù)手段，勇于接受新事物、新思想，以精細化、多樣化、專業(yè)化的服務(wù)贏得市場，實現(xiàn)利潤最大化。

3、加強后勤人才隊伍建設(shè)

要建立科學(xué)的人才引進機制。要改變高校人力資源存在的困境，除了依靠消極淘汰機制，更要及時引進人才充實后勤管理人員隊伍。因此，高校要建立公正、公平、公開的人才招聘機制，吸引具備管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)知識的高素質(zhì)人才，提高后勤服務(wù)的質(zhì)量和水平；同時建立科學(xué)的人才解聘機制，使人才隊伍保持合理流動，增強大家的競爭意識和服務(wù)意識。

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