譚志福

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政府應(yīng)做公共服務(wù)的高明買主

譚志福

政府做一個(gè)高明買主，首先要解決“向誰買”的問題。對(duì)于提供某些領(lǐng)域和類型的公共服務(wù)，企業(yè)比社會(huì)組織的效率更高。在這種情形下，政府應(yīng)研究該領(lǐng)域是否應(yīng)納入公共服務(wù)范疇，因?yàn)閺睦碚撋现v，市場可以有效提供的東西不應(yīng)納入公共服務(wù)范疇。這也屬于“買什么”的問題。在同等或相近條件下，政府應(yīng)選擇向社會(huì)組織購買公共服務(wù)。在把哪一類型的社會(huì)組織作為公共服務(wù)承接者的問題上，政府同樣面臨選擇。當(dāng)前，許多事業(yè)單位和群團(tuán)組織自身或成立機(jī)構(gòu)承接政府購買服務(wù)，由于其往往被政府視為“自己人”以及依賴財(cái)政帶來的低成本等優(yōu)勢，它們經(jīng)常在競爭中勝出。但這已偏離了政府購買公共服務(wù)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、養(yǎng)事不養(yǎng)人和培育社會(huì)組織的政策目標(biāo)。并且由于這一類組織是“自己人”，還會(huì)給監(jiān)督和評(píng)估帶來困難。對(duì)此，政府應(yīng)保持清醒認(rèn)識(shí)的頭腦。

（作者單位：山東師范大學(xué)）

責(zé)任編輯 劉 旭

行政體制改革