（濟(jì)南人民警察職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250002）

[摘 要] 近幾年來，全國(guó)范圍內(nèi)涉及交警執(zhí)法執(zhí)勤的輿情頻繁爆發(fā)，交警執(zhí)勤執(zhí)法的輿情被網(wǎng)絡(luò)和媒體關(guān)注和熱議。警察職業(yè)培訓(xùn)院校輿論引導(dǎo)課教育引導(dǎo)廣大一線交警學(xué)會(huì)智慧執(zhí)法，達(dá)到執(zhí)法效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一是十分必要的。

[關(guān) 鍵 詞] 輿情；智慧；執(zhí)法效果

[中圖分類號(hào)] G718 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2016）30-0176-01

近兩年來，全國(guó)范圍內(nèi)涉及交警執(zhí)法執(zhí)勤的輿情頻繁爆發(fā)，交警執(zhí)勤執(zhí)法的輿情被網(wǎng)絡(luò)和媒體關(guān)注和熱議。交警作為交通管理的主體，始終處在執(zhí)法一線，越來越多地受到社會(huì)的廣泛關(guān)注和監(jiān)督。這樣的時(shí)代背景下，警察職業(yè)培訓(xùn)院校輿論引導(dǎo)課教育引導(dǎo)廣大交警學(xué)會(huì)智慧執(zhí)法，達(dá)到執(zhí)法效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一是十分必要的。

智慧執(zhí)法首先應(yīng)該是正常執(zhí)法。執(zhí)法效果=思維方式×熱情 ×能力，其中賦予了思維方式一個(gè)界域（-100—100），交警的執(zhí)勤執(zhí)法，無論是路面勤務(wù)、違法處罰還是交通事故的處理，如果執(zhí)法思維方式不對(duì)，執(zhí)法活動(dòng)最終可能得到的是截然相反的效果。結(jié)合現(xiàn)實(shí)來看，受社會(huì)因素和警隊(duì)自身建設(shè)發(fā)展的問題所影響，警察的執(zhí)法往往出現(xiàn)畏首畏尾、自我束縛的情況，可以說這首先是執(zhí)法的思維方式出現(xiàn)了偏差，從而使執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果出現(xiàn)了偏差。例如，某交警大隊(duì)在查處交通違法行為時(shí)，遇未攜帶行駛證和駕駛證的摩托車駕駛員拒不配合，并與扣車民警發(fā)生沖突，該事件以交警大隊(duì)向違法駕駛員道歉結(jié)束。又如，某交警大隊(duì)指揮中心通過視頻巡檢發(fā)現(xiàn)某城市主干道附近，一輛越野車長(zhǎng)時(shí)間停在由西向東靠近護(hù)欄的車道內(nèi)，隨即調(diào)度民警前往查看。副中隊(duì)長(zhǎng)接到指令后第一個(gè)趕至現(xiàn)場(chǎng)，在放置破胎器并指揮兩輛經(jīng)過車輛設(shè)置路障后，開始對(duì)該車進(jìn)行檢查。在駕駛?cè)司懿婚_啟車門的情況下，民警多次警告無效后實(shí)施破窗措施，成功控制酒后駕駛?cè)藛T。

第一起輿情反映出當(dāng)?shù)卦谔幚硎录r(shí)執(zhí)法思維方式出現(xiàn)問題導(dǎo)致了最后相反的執(zhí)法效果。第二起輿情中，指揮中心調(diào)度民警出警后反應(yīng)迅速，出警民警在3分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，隨后的增援警力也在較短時(shí)間內(nèi)到達(dá)，整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置在十幾分鐘內(nèi)完成，指揮調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)處置、人員控制、交通疏導(dǎo)、車輛拖離等工作分工明確，配合默契。出警民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，首先在車輛左前輪的前后側(cè)分別放置了隨身攜帶的兩個(gè)便攜式破胎器，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況指揮其他車輛設(shè)置路障。處置過程中出警民警告知用語明確有力、態(tài)度堅(jiān)決果斷，完全盡到了告知警告義務(wù)，也體現(xiàn)了不容置疑的警察威嚴(yán)。出警民警在向駕駛?cè)藢?shí)施口頭警告無效后，果斷向指揮中心報(bào)告并實(shí)施破窗。破窗后使用催淚噴射器使當(dāng)事人下車。隨后，現(xiàn)場(chǎng)警力對(duì)當(dāng)事人約束并帶離現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)人員及車輛進(jìn)行安全檢查。

智慧執(zhí)法交警應(yīng)該注重理念傳播和語境運(yùn)用。執(zhí)法活動(dòng)中民警首先要正常執(zhí)法，規(guī)范告知，陳列事實(shí)，擺出法律依據(jù)，按照正常的執(zhí)法程序進(jìn)行，有理性平和的心態(tài)，有法言法語，有警察的威嚴(yán)，那就是標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法。這樣就不會(huì)產(chǎn)生細(xì)枝末節(jié)的糾纏，也就是一起智慧的執(zhí)法。處置措施規(guī)范，不授人以柄，做到正常處置正常執(zhí)法，好事者利用網(wǎng)絡(luò)煽風(fēng)點(diǎn)火的企圖便會(huì)沒有希望。正確的應(yīng)對(duì)和正常的思維方式，反而會(huì)贏得叫好和輿論的支持。

智慧執(zhí)法要有人文素養(yǎng)，要體現(xiàn)人文情懷?！俺鞘袨檎l而建？”城市是人的城市，城市是有精神、有文化、有靈魂的。在人的城市中進(jìn)行管理，執(zhí)法需要運(yùn)用人的智慧。交警的執(zhí)勤執(zhí)法工作需要的不是小聰明，而是大智慧，是和諧共贏。作為城市中的一員，交警應(yīng)該秉承著這座城市的文化和信念，工作和生活中都養(yǎng)成良好的人文素養(yǎng)。人文素養(yǎng)包括對(duì)自身德行修養(yǎng)的重視，對(duì)他人價(jià)值的尊重和認(rèn)同，對(duì)城市文化的繼承和發(fā)揚(yáng)，對(duì)于未來愿景的追求展望等多方面。所以說智慧執(zhí)法的第一步應(yīng)該是“有話好好說”，與當(dāng)事人溝通的順利與否往往決定了一次執(zhí)法活動(dòng)的質(zhì)量。耐心聽取，禮貌應(yīng)答，尊重他人，多角度考慮問題，同時(shí)滿心正能量地與當(dāng)事人溝通，智慧的執(zhí)法就成功了一半。“秩序就是公平、秩序就是生命。”交警在執(zhí)法中一定要與當(dāng)事人交流，當(dāng)執(zhí)法對(duì)立的雙方能站在相同的愿景下商討問題時(shí)，民警的執(zhí)法便是體現(xiàn)人文素養(yǎng)的智慧執(zhí)法。作為這個(gè)城市交通管理者，交警在使用硬性的法律條文時(shí)更應(yīng)該體現(xiàn)出人文情懷。人文情懷要同時(shí)在執(zhí)法的過程和執(zhí)法的目的上都得到體現(xiàn)。交警執(zhí)法的目的是通過完成這起執(zhí)法活動(dòng)達(dá)到社會(huì)管理的目的，所以在智慧執(zhí)法中要以不發(fā)生沖突和安全隱患為標(biāo)準(zhǔn)，而不是以不發(fā)生沖突為標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)勤執(zhí)法不僅要注重保護(hù)執(zhí)法者自身的安全，也要注意保護(hù)當(dāng)事人的安全和利益，更要避免將一起普通行政執(zhí)法拖入刑事處理的境地，這種執(zhí)法對(duì)警察自身和當(dāng)事人來說都是失敗的。