[摘 要] 新媒體的蓬勃發(fā)展打破了傳統(tǒng)媒體對輿論的壟斷，公安類輿情事件在政法輿情事件中占首位。公安民警必須認清現(xiàn)階段輿論環(huán)境才能做好基層執(zhí)法工作，及時梳理涉警輿情不斷總結(jié)，正確定位警媒關(guān)系，用好媒體服務(wù)公眾，才能真正提高警方傳播力量，塑造警方正面形象，警察職業(yè)培訓(xùn)院校必須重視和加強對民警輿論引導(dǎo)的全員培訓(xùn)，全面提高整體素質(zhì)。

[關(guān) 鍵 詞] 輿論引導(dǎo)；民警；媒體；培訓(xùn)

[中圖分類號] G712 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）21-0074-01

一、民警認清現(xiàn)階段輿論環(huán)境對做好基層執(zhí)法工作至關(guān)重要

新媒體的蓬勃發(fā)展打破了傳統(tǒng)媒體對輿論的壟斷。根據(jù)CNNIC第38次互聯(lián)網(wǎng)報告有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年6月底中國網(wǎng)民已達7.1億，互聯(lián)網(wǎng)的普及率為51.7%，輿論環(huán)境發(fā)生了很大變化，雖然各級公安機關(guān)輿情處置能力在不斷提升，但是據(jù)統(tǒng)計，2015年涉公安類輿情事件在政法輿情事件中占比56.5%，依然排在第一位。

梳理近期涉警輿情發(fā)現(xiàn)，一是突發(fā)公共安全事件，盡管各類事件性質(zhì)不完全相同，但公安機關(guān)的處置應(yīng)對都受到嚴格審視，包括事前安全隱患排查是否到位、事后調(diào)查結(jié)果公布是否完整等具體問題都在輿論追問之列。二是新媒體話語權(quán)行使需嚴謹，部分輿情事件中，個別民警通過個人微博、微信違規(guī)發(fā)布內(nèi)部信息，在熱點事件中與媒體隔空喊話等行為，受到輿論諸多指責(zé)。三是職能泛化印象需扭轉(zhuǎn)，公安機關(guān)“有困難，找警察”的承諾，讓公眾乃至部分政府部門形成職能泛化的主觀印象，導(dǎo)致警方常常無故“躺槍”。四是執(zhí)法安全問題需重視，民警違法違紀、執(zhí)法安全、言行不當(dāng)?shù)阮愋偷氖录P(guān)注度較高。處置此類輿情要注意將正面典型的樹立和相關(guān)案件的調(diào)查劃清界限，應(yīng)在執(zhí)法專業(yè)性宣傳方面加大普法力度，防止民警在流血流淚的同時還遭受群眾的誤解。由此可見，公安執(zhí)法服務(wù)的每個環(huán)節(jié)和行為都有可能引發(fā)敏感案事件輿情，給整個公安工作造成負面影響。

二、引導(dǎo)啟發(fā)民警不斷總結(jié)主動引導(dǎo)輿論是提升警方傳播力的需要

面對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)和改革發(fā)展任務(wù)，引導(dǎo)廣大民警認識到自身確實還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是對公安輿論引導(dǎo)工作重要性認識不足，個別單位和領(lǐng)導(dǎo)不能從公安工作發(fā)展的戰(zhàn)略角度重視公安機關(guān)整體形象的宣傳和塑造，缺乏對經(jīng)驗、典型的挖掘總結(jié)，造成了正面形象樹立資源的流失。二是與新聞媒體的主動溝通意識不強，有的基層領(lǐng)導(dǎo)和民警對新聞媒體敏感性不強，對積極介入的媒體采取不配合、不告知的態(tài)度，留下了炒作空間。有的對媒體報道的問題漠不關(guān)心，放棄話語權(quán)，引發(fā)輿情后再尋求化解，結(jié)果是事倍功半、得不償失。三是應(yīng)對媒體的能力和素養(yǎng)不足。有的基層領(lǐng)導(dǎo)和民警缺乏應(yīng)對媒體的基本常識和經(jīng)驗，或是束手無策，或是口無遮攔。四是宣傳主動性和針對性不夠。個別宣傳部門和民警缺乏主動意識，缺乏系統(tǒng)的宣傳思路構(gòu)想。五是宣傳手段方式創(chuàng)新方面存在不足，宣傳策劃、設(shè)計創(chuàng)意等方面跟進形勢不夠，特別是新媒體宣傳形式略顯單一、內(nèi)容不夠活潑，不能真正滿足吸引關(guān)注度、提升傳播力的宣傳需要。

三、引導(dǎo)民警正確定位警媒關(guān)系，用好媒體服務(wù)公眾，是做好新時期社會管理工作的重要途徑

樹立正確的輿情意識和主動引導(dǎo)輿論的能力是公安民警必須具備的能力。加強與媒體的溝通交流，要正確對待媒體，要學(xué)會“面對媒體、尊重媒體、理解媒體、服務(wù)媒體、支持媒體、呵護媒體”。面對媒體，就是要正確理解媒體在宣傳公安工作和隊伍建設(shè)中的不可替代的作用，學(xué)會和善于同媒體記者打交道，充分利用媒體宣傳好公安工作和隊伍建設(shè)；尊重媒體，就是公安機關(guān)和全體民警要學(xué)習(xí)媒體記者的敬業(yè)精神和工作效率，不斷改進公安工作；理解媒體，就是公安機關(guān)和媒體在關(guān)注民生、服務(wù)社會、為人民服務(wù)等方面只是分工不同，承擔(dān)的責(zé)任是相同的；服務(wù)媒體，就是無論是對公安機關(guān)的正面報道，還是“負面”報道，都要為記者服好務(wù)，為記者提供最準確的證據(jù)、最直觀的事件進展情況；支持媒體，就是充分支持和發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，更好地改進公安工作；呵護媒體，就是要充分發(fā)揮公安機關(guān)的職能作用，切實保護記者的合法權(quán)益，避免記者受到不法侵犯。作為媒體關(guān)注的焦點，公安機關(guān)應(yīng)該用好這一特定資源，加大與新聞媒體的聯(lián)系溝通，通過媒體這一特定的橋梁和紐帶，趨利避害，加大正面宣傳力度。

警察職業(yè)培訓(xùn)院校必須重視和加強對民警輿論引導(dǎo)的全員培訓(xùn)，全面提高整體素質(zhì)。（1）加強對公安民警執(zhí)法能力、服務(wù)水平的強化培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，進一步提高公安機關(guān)偵辦案件、維護穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)民眾的水平和能力，提升人民群眾的滿意度和社會贊譽度，使廣大公安民警真正成為“打得贏、說得過”的“行家里手”，從根本上減少以至杜絕負面新聞炒作的可能性。

（2）加強對公安民警媒體溝通的培訓(xùn)。定期對公安民警進行輿情引導(dǎo)工作培訓(xùn)，通過采取舉辦專家講座、邀請新聞媒體記者現(xiàn)場討論、交流、對話以及與新聞媒體開展互訪共建等形式，逐步提高民警媒體溝通的能力。指導(dǎo)廣大民警正確認識媒體的基本特點、性質(zhì)、功能和局限，客觀判斷媒介信息的意義和價值，掌握創(chuàng)造和傳播信息的知識技巧，提高對負面信息的免疫能力。