大型體育場館在一定程度上反映出一個(gè)國家在體育、科技、經(jīng)濟(jì)等方面的綜合實(shí)力。由于它投資金額大、管理復(fù)雜，早期規(guī)劃直接影響后期經(jīng)濟(jì)效益，所以，對(duì)之進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃管理十分重要。如果政府有關(guān)部門在一定程度上放開管理和給予支持，使大型場館在滿足體育賽事、體育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，向公眾加大開放力度，使之體現(xiàn)更多的本質(zhì)性功能，那將會(huì)在很大程度上提高大型體育場館的利用效能，并發(fā)揮最大的作用，為社會(huì)創(chuàng)造出更多的利益和價(jià)值。

研究對(duì)象和方法

本文通過文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法，以我國大型體育場館出現(xiàn)的“短缺”與“浪費(fèi)”并存這一問題為研究對(duì)象，結(jié)合當(dāng)前我國投資建設(shè)的大型體育場館在經(jīng)營與管理上出現(xiàn)的不足以及某些政策性問題，對(duì)這一現(xiàn)象做出深層次的分析和研究；同時(shí)，為解決我國在人口基數(shù)大、人民參與體育健身熱情高、大型體育場館短缺的多重矛盾上，提出一定的見解和期望。

大型體育場館建設(shè)現(xiàn)狀

大型體育場館的分布狀況 由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異以及不平衡，體育場館的建設(shè)也出現(xiàn)了很大的差異。從地域上來看，我國體育場館的建設(shè)在東西部呈現(xiàn)出明顯的差異。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平較高，體育場館的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模和種類都有明顯優(yōu)勢；而中西部體育場館的建設(shè)，不論在數(shù)量，質(zhì)量還是規(guī)模種類上都處于劣勢。這一現(xiàn)象充分說明經(jīng)濟(jì)力量強(qiáng)弱對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的影響是相當(dāng)大的。東部地區(qū)的體育場館在數(shù)量上雖然有所優(yōu)勢，但是人均占有量還很低，不能在根本上解決人多地少的問題。較之東部，中西部地區(qū)的人均場地占有量，更是捉襟見肘。

大型體育場館的開放程度 從第五次全國體育場地普查中得知，我國體育場地的分布情況是：絕大多數(shù)體育場館分布在校園，相當(dāng)一部分體育場館分布于機(jī)關(guān)單位和企事業(yè)單位。因?yàn)檫@些大型體育場館的建設(shè)很多是從屬性質(zhì)的，大多是為大型體育賽事和體育活動(dòng)服務(wù)的，很少會(huì)對(duì)廣大民眾開放，而且開放程度的相當(dāng)?shù)?。我國的體育場地開放率只有29.2%，完全開放的體育場館更是少之又少，只占14.9%。這極大地阻礙了廣大民眾的健身需求，也在一定程度上降低了人民群眾的運(yùn)動(dòng)積極性。目前，我國的人均占有公共體育場館資源極少，人均占有面積只有0.29平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到人民群眾的健身需求。而相較于城鎮(zhèn)地區(qū)，鄉(xiāng)村地區(qū)的體育場館更是寥寥無幾。這在很大程度上制約了農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。

大型體育場館的融資方式 我國的大型場館，大多是在建國后高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建設(shè)起來的，帶有濃厚的公益化和福利化色彩。其經(jīng)費(fèi)來源主要是國家財(cái)政撥款和對(duì)各行業(yè)系統(tǒng)規(guī)定的支出，由國家統(tǒng)一規(guī)劃管理。改革開放以后的新型場館建設(shè)，雖然采取了一些靈活的融資方式，但是總體上仍以國家投入為主。這種單一的融資方式，給國家財(cái)政帶來了很大的負(fù)擔(dān)。

經(jīng)營管理不足

我國現(xiàn)有大中型體育場館絕大多數(shù)是按照體育訓(xùn)練和比賽的要求設(shè)計(jì)的，功能比較單一，缺乏相應(yīng)的配套服務(wù)設(shè)施，尤其是健身、娛樂、飲食等設(shè)施，與群眾需要差距較大。現(xiàn)有大中型公共體育場館的大部分建筑經(jīng)費(fèi)，花在看臺(tái)等附屬設(shè)施上，使用效率低。巨額的常年維修護(hù)理費(fèi)用為公共體育場館的沉重包袱。這一現(xiàn)象造成了大型體育場館在利用率上的巨大浪費(fèi)，與人民群眾積極參與體育健身運(yùn)動(dòng)的需求形成巨大反差。在體育場館本來就嚴(yán)重不足的情況下，利用率極低所造成的浪費(fèi)是完全可以解決的；然而，在經(jīng)營與管理上的不足，使之不能在短時(shí)間內(nèi)得以解決。這也是本課題重點(diǎn)研究的問題，體育場館資源的嚴(yán)重短缺與嚴(yán)重的浪費(fèi)，形成了強(qiáng)烈的對(duì)比。

筆者認(rèn)為，我國大型體育場館經(jīng)營狀況的制約因素，主要有以下幾點(diǎn)：一是建設(shè)與經(jīng)營之間的矛盾。在短期內(nèi)集中力量去完成大規(guī)模體育場館的建設(shè)，效率很高，但是缺乏有效的制度去制約，常常會(huì)造成目的與動(dòng)機(jī)的不統(tǒng)一，會(huì)造成自身偏好與社會(huì)需求的背離。而且，大型體育場館的建設(shè)一般都是為了舉辦重要的國際、國內(nèi)賽事，但后期利用上卻欠考慮，致使其在后期運(yùn)營上存在資金來源不足、缺口大，不能滿足后期為人們?nèi)罕姺?wù)的本質(zhì)功能。二是供給與需求上的矛盾。大型體育場館的建設(shè)是為了滿足各種比賽的需求，這與民眾在日常鍛煉上其實(shí)并不產(chǎn)生矛盾；但受到種種客觀約束，這類場館很少對(duì)外開放，不能滿足人民群眾的需求。這也在很大程度上造成了巨大的浪費(fèi)，許多大型體育場館閑置少用，而需要鍛煉的群眾卻沒有足夠的場地去進(jìn)行鍛煉。

結(jié)論與建議

綜上所述，我國的大型體育場館總體數(shù)量上還是比較多的，然而，在人均占有量上呈現(xiàn)嚴(yán)重的不足與短缺，這與中國的經(jīng)濟(jì)狀況有很大關(guān)系。同時(shí)，我國的大型體育場館分布不均衡，東西部呈現(xiàn)出明顯差距，嚴(yán)重制約了我國體育事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。此外，我國大型體育場館的經(jīng)營管理不足造成了體育場館利用率低下，這與人民群眾參與體育運(yùn)動(dòng)鍛煉的熱情背道而馳，也在很大程度上造成了浪費(fèi)。

為此，我們一方面要在體育場館未來的經(jīng)營與管理上加強(qiáng)改革創(chuàng)新，提高運(yùn)營效能，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化運(yùn)營模式，提高運(yùn)營能力；另一方面，也要在體育場館服務(wù)上豐富服務(wù)內(nèi)容，提高使用效率，強(qiáng)化公共服務(wù)，突出體育功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

（作者單位：廣東省深圳市平湖外國語學(xué)校）