高職院校生均實(shí)際培養(yǎng)成本會(huì)受到各種因素的影響，而生均實(shí)際培養(yǎng)成本的高低影響著生均撥款數(shù)額。因此必須處理好兩者之間的關(guān)系，解決財(cái)政撥款中出現(xiàn)的漏洞，完善財(cái)政撥款制度，調(diào)整學(xué)費(fèi)狀況，從而更好幫助高職院校學(xué)生完成學(xué)業(yè)，提升人才的質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】高職院校；生均實(shí)際培養(yǎng)成本；生均撥款成本；發(fā)展建議

1 前言

我國(guó)的高職院校主要是向一線單位輸出人才，培養(yǎng)的人才大多位于生產(chǎn)和服務(wù)的第一線，每年我國(guó)的高職院校都向社會(huì)輸送大量的應(yīng)用型人才，并且部分高職院校承擔(dān)著提高社會(huì)群眾受教育程度的任務(wù)。但受到我國(guó)教學(xué)體制的影響，我國(guó)高職院校的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。本文通過(guò)研究高職院校生均培養(yǎng)成本的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)生均撥款成本的數(shù)額以及制度發(fā)展提出意見(jiàn)，幫助我國(guó)的高職院校得到更好的發(fā)展。

2 研究高職院校生均培養(yǎng)成本

培養(yǎng)成本主要是由教育成本決定的，而教育成本是由學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)投資、教師力量投資、學(xué)生的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)、以及已經(jīng)發(fā)生的受損機(jī)會(huì)成本組成。由此可見(jiàn)，教育成本可以分為有形成本和無(wú)形成本，使用范圍可以分為教育者和受教育者兩個(gè)方面，本文重點(diǎn)研究有形教育成本：相關(guān)工作人員的工資支出、公共消費(fèi)支出、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助支出、固定資產(chǎn)支出。在計(jì)算生均培養(yǎng)成本時(shí)，需要將以上四個(gè)方面的支出的總額除以當(dāng)年的培養(yǎng)總?cè)藬?shù)，得到生均人員的支出費(fèi)用、生均公共消費(fèi)支出費(fèi)用、生均經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助支出費(fèi)用、以及生均固定資產(chǎn)支出費(fèi)用，最后將四個(gè)計(jì)算所得數(shù)字相加，算出來(lái)的總和即為當(dāng)年的生均培養(yǎng)費(fèi)用。

以上計(jì)算生均培養(yǎng)費(fèi)用的方法只能得到一個(gè)大概的數(shù)額，并不具體。生均實(shí)際培養(yǎng)費(fèi)用是會(huì)受到各種因素的影響，最多的是不同專業(yè)、不同地區(qū)的差距所帶來(lái)的培養(yǎng)成本不同。例如，化學(xué)專業(yè)會(huì)更強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)室的重要性，在初期建設(shè)的時(shí)候，就要為化學(xué)實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃一塊土地用來(lái)建設(shè)專門的實(shí)驗(yàn)基地，化學(xué)材料的購(gòu)買與維修等都需要資金投入。專業(yè)之間不同的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就決定了實(shí)際培養(yǎng)成本之間存在著差異。學(xué)校建設(shè)時(shí)選址不同，土地的征收賠償所花費(fèi)的金額也會(huì)不同。各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，物價(jià)水平也不同，導(dǎo)致受教育者的生活費(fèi)用不相同等。這些基本事實(shí)間的差距影響著高職院校生均培養(yǎng)成本的高低。

3 生均撥款成本

生均撥款成本的大小由國(guó)家資金支持以及社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人資金捐獻(xiàn)所決定，本文主要研究國(guó)家撥款成本。在2010年國(guó)家財(cái)政部和教育部聯(lián)公布的一份高職院校撥款水平的意見(jiàn)書中，規(guī)定各省地方高職院校生均撥款應(yīng)當(dāng)不低于1.2萬(wàn)元，并且部分省份可適當(dāng)?shù)亟o予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)。在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)不足，供給困難等現(xiàn)象。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因多種多樣：第一，國(guó)家教育撥款機(jī)制尚未健全，撥款程序缺乏規(guī)范性。第二，撥款成本計(jì)算不合理。撥款成本的高低僅僅考慮學(xué)校的學(xué)生人數(shù)，而忽略了專業(yè)不同投資不一、地區(qū)不同消費(fèi)不一的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，使撥款的實(shí)際有用性降低。第三，存在盲目撥款現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)政撥款只會(huì)注意到新增加的費(fèi)用，并未仔細(xì)核實(shí)費(fèi)用的合理性。例如部分學(xué)校為了爭(zhēng)取教育資源，隨意招收學(xué)生，教育過(guò)程也只重量不重質(zhì)量，導(dǎo)致教育失去原有目的?；蛘邔W(xué)校中一些退休老師的費(fèi)用并未及時(shí)申報(bào)，依舊領(lǐng)取相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼。這些行為使得本來(lái)就緊張的教育費(fèi)用更加緊張。

4 建議

經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步帶來(lái)物價(jià)的提高，導(dǎo)致生均培養(yǎng)成本不斷加大，而學(xué)校招生人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，給財(cái)政撥款帶來(lái)壓力，導(dǎo)致生均培養(yǎng)成本與生均撥款成本差距增加，矛盾加劇。為了緩解兩者之間的矛盾，高職院校和國(guó)家在未來(lái)發(fā)展中應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)。

4.1 建立財(cái)政撥款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

財(cái)政撥款應(yīng)當(dāng)與學(xué)校發(fā)展水平相適應(yīng)，激勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)學(xué)校積極參加評(píng)選活動(dòng)。財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的實(shí)行避免了財(cái)政浪費(fèi)的現(xiàn)象，使得每筆撥款能更好的發(fā)揮其作用，培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才，使學(xué)校成為更優(yōu)秀的校園，提高教學(xué)水平，產(chǎn)生良好的社會(huì)評(píng)價(jià)。

4.2 保障財(cái)政撥款的主體作用

財(cái)政撥款能夠更加有效地保證教育工作的持續(xù)高效進(jìn)行，為教育改革工作的開(kāi)展提高堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)支持，并且財(cái)政撥款能夠方便國(guó)家對(duì)教育發(fā)展事業(yè)的引導(dǎo)作用，更好的把握發(fā)展的宏觀方向，讓學(xué)校更好地響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在國(guó)家的引導(dǎo)下努力培養(yǎng)出更適合社會(huì)發(fā)展的人才，為社會(huì)進(jìn)步提供充足的人才支持，更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為高職院校的進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

4.3 建立規(guī)范的體系

體系的建立包括規(guī)范的高職院校生均成本核算體系，以及合理規(guī)范的撥款標(biāo)準(zhǔn)體系。規(guī)范的高職院校生均成本核算體系可以更具體的核算出教育成本，幫助學(xué)校分析生均培養(yǎng)成本、制定合理的教學(xué)費(fèi)用、將教育成本控制在合理的范圍之內(nèi)，最終可以幫助國(guó)家教育管理部門更方便的了解教學(xué)情況以及監(jiān)督學(xué)校的財(cái)產(chǎn)使用情況?？茖W(xué)合理的撥款體系，可以幫助教育支出更好的發(fā)揮其價(jià)值，避免因低成本的支出，帶來(lái)較差的教學(xué)質(zhì)量，失去高職院校原有的教育目的，因此只有提供科學(xué)合理的撥款體系，為高職院校的發(fā)展提供適當(dāng)?shù)呢?cái)政金額，才可以促進(jìn)高職院校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4.4 完善撥款應(yīng)用體系

撥款應(yīng)用體系是指學(xué)校將財(cái)政撥款的錢用到實(shí)處，使每位學(xué)生都享受到財(cái)政撥款帶來(lái)的好處。加強(qiáng)財(cái)政撥款監(jiān)督機(jī)制，避免貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)及損害學(xué)生的合法權(quán)益。并且該體系還可以更好地反映物價(jià)的變化等培養(yǎng)成本變化的情況，從而合理有效地提高財(cái)政補(bǔ)貼，更好的實(shí)行教育改革工作，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，培養(yǎng)出全面發(fā)展的優(yōu)秀人才，更好的建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)。

5 結(jié)語(yǔ)

高職院校生均培養(yǎng)成本的準(zhǔn)確計(jì)算決定了撥款數(shù)額，而高職院校中生均財(cái)政撥款關(guān)系著學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，更和教師的教學(xué)質(zhì)量有著較大的關(guān)系。只有合理科學(xué)的撥款數(shù)額才能激勵(lì)學(xué)校提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施、鼓勵(lì)教師提高教學(xué)水平、幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，減輕學(xué)生與院校的經(jīng)濟(jì)壓力，讓學(xué)生可以專心學(xué)習(xí)，成為一個(gè)全能型人才，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

趙雅麗（1980-），女，陜西省安康市人。碩士學(xué)位?，F(xiàn)為陜西國(guó)防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師。研究方向?yàn)闀?huì)計(jì)教學(xué)。

作者單位

陜西國(guó)防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陜西省西安市 710300