【摘要】對于建設單位而言，建設項目的規(guī)劃實施管理流程繁瑣復雜.本文通過一張圖表描述了規(guī)劃報批各階段的細節(jié)及要求.

【關鍵詞】劃撥；出讓； 修建性詳細規(guī)劃

一 、規(guī)劃實施管理流程框圖

二 、框圖內容介紹

A、建設項目選址審批階段

申請建設項目選址意見書

1、申請與受理

（1）《建設項目選址意見書》申請表。

（2）建設單位（委托代理人）合法身份證明材料和委托授權書。

（3）政府投資項目（審批制）需要“項目建議書”批復文件。

（4）國有土地使用權證（限于擴大用地項目）。

（5）環(huán)境影響評價文件。

（6）文物行政主管部門的選址意見（已完成文物勘探區(qū)域除外）。

（7）重大項目需規(guī)劃專家咨詢會意見（根據地方法規(guī)）。

（8）1：500地形圖。

（9）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

2、公告與聽證

3、審查與決定

4、證件頒發(fā)

5、批后公開

A1、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門擬定建設用地規(guī)劃條件：

1、用地情況：用地性質、邊界范圍（包括代征道路及綠地范圍）、用地面積。

2、開發(fā)強度：總建筑面積、人口容量（指導性指標）、容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度等。

3、建筑避讓與間距：建筑退讓“四線”、建筑間距、日照標準，與周邊建筑和用地關系協(xié)調。

4、交通組織：道路開口位置、交通線路組織、主要出入口與城市交通設施的銜接、停車位數(shù)量和比例。

5、配套設施：公共服務設施、文體衛(wèi)教等市政基礎設施、給排水、電力電信、燃氣、熱力等。

6、城市設計：建筑外立面、景觀、綠化、公共開放空間、城市雕塑、環(huán)境景觀的要求。

7、公共安全：滿足防洪、防火、防震、防空等公共安全的要求。

8、其他特殊要求：歷史文化遺產、古樹名木、地下空間開放和利用及其他特殊審批程序要求。

B1、建設用地規(guī)劃許可階段（已劃撥方式獲取土地）

1、申請與受理

（1）《建設用地規(guī)劃許可證》申請表。

（2）建設單位（委托代理人）合法身份證明材料和委托授權書。

（3）“建設項目選址意見書”及附件、附圖。

（4）建設項目批準、核準、備案文件（發(fā)改委批復文件）。

（5）國有土地使用權證（限于擴大用地項目）。

（6）國有土地使用權劃撥合同。

（7）1：500地形圖。

（8）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

2、公告與聽證。

3、審查與決定

4、證件頒發(fā)

5、批后公開。

B2、建設用地規(guī)劃許可階段（已出讓方式獲取土地）

1、申請與受理

（1）《建設用地規(guī)劃許可證》申請表。

（2）建設單位（委托代理人）合法身份證明材料和委托授權書。

（3）建設項目批準、核準、備案文件（發(fā)改委批復文件）。

（4）國有土地使用權證（限于擴大用地項目）。

（5）國有土地出讓合同或轉讓合同。

（6）環(huán)境影響評價文件。

（7）1：500地形圖。

（8）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

2、公告與聽證。

3、審查與決定

4、證件頒發(fā)

5、批后公開。

C、規(guī)劃方案審查階段（ “兩審查、三要求”階段）

“兩審查”：建設項目（修建性詳細）規(guī)劃審查與建設項目設計方案審查（非行政許可、審批）流程

1、申請受理

（1）《規(guī)劃與設計方案批復》申請表。

（2）建設單位（委托代理人）合法身份證明材料和委托授權書。

（3）《建設用地規(guī)劃許可證》及附件、附圖。

（4）規(guī)劃與建筑設計方案專家咨詢（評審）意見（地方法規(guī)決定）。

（5）日照分析報告。

（6）交通影響評價報告（地方法規(guī)決定）

（7）文物勘察報告（根據規(guī)劃條件要求）。

（8）規(guī)劃與設計方案資料（建設單位印章、設計單位出圖章、注冊規(guī)劃師或建筑師資格章）。

（9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

2、公告與聽證。

3、審查與決定。

4、證件頒發(fā)（《建設項目規(guī)劃與設計方案批復》）

5、批后公開

“三要求”：修建性詳細規(guī)劃方案送審要求、市政管網工程規(guī)劃設計方案送審要求、市政交通工程規(guī)劃設計方案送審要求。

1、修建性詳細規(guī)劃方案送審要求所需文件如下：

（1）建設項目“可行性研究報告”批復文件。

（2）修建性詳細規(guī)劃編制說明。

（3）交通影響評價報告。

（4）環(huán)境影響評價報告。

（5）危舊房改造項目：現(xiàn)狀樹木情況調查。名木古樹保護說明，文物保護措施批復文件。

（6）設計招標文件或方案評標、評審的會議紀要。

（7）總平面圖、沿街單體建筑標準層平面圖、單體建筑立面圖、剖面圖、色彩效果圖、交通組織圖、綠化系統(tǒng)圖。

2、市政管線工程規(guī)劃設計方案送審要求所需文件如下：

（1）管線建設范圍內的地形圖，比例為1：500-1；2000。

（2）管線用地圖。

（3）管線平面布置圖，豎向位置圖。

（4）管線相關設施的布置圖。

（5）設計說明書及有關資料。

3、市政交通工程規(guī)劃設計方案送審要求所需文件如下：

（1）市政交通工程建設范圍內的地形圖，比例為1：500-1；2000。

（2）工程設計總平面圖。

（3）道路工程的縱斷面圖、橫斷面圖。

（4）其他交通設施平面、立面及剖面圖，比例為1：500-1；2000。

（5）設計說明書和有關資料。

D、建設工程規(guī)劃許可證階段

建設工程規(guī)劃許可證階段辦理步驟及所需要的相關資料如下：

1、申請與受理（建筑工程）

（1）《建設工程規(guī)劃許可證》申請表。

（2）建設單位（委托代理人）合法身份證明材料和委托授權書。

（3）“建設用地規(guī)劃許可證”及附件

（4）“國有土地使用證”

（5）《建設項目規(guī)劃與設計方案批復》

（6）建設項目規(guī)劃與設計方案資料

（7）建筑施工圖：建設單位印章、設計單位出圖章、注冊規(guī)劃師或建筑師資格章

（8）環(huán)保、消防、人防等部門審查意見

（9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料

2、公告與聽證。

3、審查與決定。

4、證件頒發(fā)。

5、批后公開。

注：申請條件（市政交通或管線工程）

1、市政交通或管線工程施工圖。

2、相關主管部門審查意見。

E、建設工程竣工驗收階段

1、申請預受理（建筑工程）

（1）《建設工程竣工規(guī)劃驗收合格證》申請表

（2）“建設工程規(guī)劃許可證”及其附件、附圖

（3）“建設工程竣工圖”

（4）“建設工程施工許可證”

（5）1：500建設工程竣工規(guī)劃驗收測量圖和測量報告

（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料

2、審查與決定。

3、證件頒發(fā)（《建設工程竣工規(guī)劃驗收合格證》）。

4、批后公開。

5、竣工資料備案（建設單位應在竣工驗收后6個月內向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料）。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》.

[2]《中華人民共和國城市房地產管理法》.

[3]《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》