公文主旨是指公文寫作者在傳達(dá)政策、發(fā)布命令、告知事項(xiàng)、匯報(bào)工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或反映情況時(shí)通過公文的全部文章內(nèi)容所表達(dá)出來的基本觀點(diǎn)或中心思想。學(xué)者們常常這樣評(píng)價(jià)主旨的作用：“是靈魂，是統(tǒng)帥?！辈牧?、結(jié)構(gòu)、語言，都是為主旨所制約，為主旨而服務(wù)。文章嘗試對(duì)公文主旨的確立和提煉做些探討。

一、公文主旨的確立原則

公文主旨要想做到正確、集中、深刻、新穎，必須遵循一定的原則。

（一）一文一旨

文學(xué)作品內(nèi)容大，篇幅長(zhǎng)，往往可以有多個(gè)主題。比如《紅樓夢(mèng)》，經(jīng)學(xué)家看見《易》，道學(xué)家看見淫，才子看見纏綿。而公文的主旨必須遵循“一文一旨”的原則，一篇公文一個(gè)主旨，只能宣傳一種政策、貫徹一種思想，闡述一個(gè)觀點(diǎn)、解決一個(gè)問題，堅(jiān)持一條主線貫穿全文，不能出現(xiàn)兩個(gè)或多個(gè)中心思想，否則容易產(chǎn)生主旨不明或主旨分歧。一些陳述性、綜合性的公文，如工作總結(jié)、工作報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、講話稿等，篇幅較長(zhǎng)、內(nèi)容略多，會(huì)出現(xiàn)多個(gè)小標(biāo)題或關(guān)鍵句，乍看是在多角度、多層次表達(dá)意圖，實(shí)質(zhì)上都是緊緊圍繞著一個(gè)主旨進(jìn)行闡述，小標(biāo)題歸屬于大標(biāo)題，分觀點(diǎn)為主觀點(diǎn)服務(wù)。

（二）立足于法

公文具有法定性，所以一篇公文主旨的確立必須立足于法。在確立主旨的過程中，無論是提出問題，還是分析問題、解決問題，都要遵循國(guó)家的法律法規(guī)，貫徹黨的方針路線，遵守單位的管理制度，時(shí)刻保持法律意識(shí)，具備法律精神。只有在國(guó)家的法律法規(guī)、黨的方針政策上凝練出來的主旨，才是正確、鮮明、集中、深刻的主旨，才能保證公文的思想性、理論性和法定性。偏離法律法規(guī)、方針政策的主旨，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致公文的失敗。

（三）以實(shí)為基

實(shí)，指的是客觀實(shí)際。在確立公文主旨的過程中，要從實(shí)際情況出發(fā)，從現(xiàn)實(shí)存在的問題出發(fā)，實(shí)事求是地分析問題、研究問題，針對(duì)國(guó)家的基本國(guó)情、社會(huì)的實(shí)際情況、本單位的客觀實(shí)際，提出符合實(shí)際的、符合客觀規(guī)律的見解和主張，提出切實(shí)可行的措施和意見，以此來反映情況、匯報(bào)工作、解決問題?？陀^實(shí)際就好比是基石，沒有基石，高樓大廈是無法建成的，公文主旨的確立如果不以客觀實(shí)際為基石，也是無法形成的。

（四）行之有效

文學(xué)作品具有文藝性，它在很大程度上是供人欣賞和領(lǐng)悟的；而公文具有實(shí)用性，它的目的是指導(dǎo)工作實(shí)踐。公文主旨的確立必須要立足于貫徹執(zhí)行，要謹(jǐn)記公文回答和解決問題的意圖，提出的意見、主張和措施必須是切實(shí)可行、行之有效的，具有可操作性。否則，一味地夸夸其談、紙上談兵，不考慮當(dāng)前的主要問題，不以實(shí)際工作的執(zhí)行為出發(fā)點(diǎn)，即使你的思想再先進(jìn)、措施再得當(dāng)、辦法再可行，也是空架子，不能指導(dǎo)實(shí)際工作。

（五）與時(shí)俱進(jìn)

文章主題具有當(dāng)代性，公文主旨也不例外，必須反映時(shí)代精神。隨著時(shí)代進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展，思想政策發(fā)生改變，社會(huì)背景和社會(huì)形勢(shì)發(fā)生改變，公務(wù)活動(dòng)和工作實(shí)踐發(fā)生改變，那么公文主旨也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)。公文寫作者在確立公文主旨的構(gòu)思中，切不可囿于舊有的思想觀念和措施辦法，要著眼于當(dāng)下的實(shí)際情況，根據(jù)新形勢(shì)，研究新問題，提出新見解，擺出新觀點(diǎn)，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，想出新方法，緊跟時(shí)代、與時(shí)俱進(jìn)。這樣的公文主旨才能具有新穎性，才能實(shí)現(xiàn)公文價(jià)值。

二、公文主旨的提煉

公文主旨的提煉要講究方法，這樣才能提煉“正確、集中、深刻、新穎”的最佳主旨。

（一）運(yùn)用科學(xué)方法

公文主旨的提煉，要掌握科學(xué)方法。這里談兩點(diǎn)，一是歸納概括法，二是分析比較法。所謂歸納概括法，就是在諸多的問題中歸納出主要矛盾，在復(fù)雜的材料中歸納出共同特點(diǎn)，在較多的觀點(diǎn)中凝練出中心思想，找出共性特征，在大量事實(shí)的基礎(chǔ)上升華主旨。分析比較法，就是對(duì)面臨的形勢(shì)、出現(xiàn)的問題、實(shí)際的情況加以分析對(duì)比，用辯證的思維進(jìn)行全面的審視和關(guān)照，無論是政府的政策、領(lǐng)導(dǎo)的意圖還是群眾的訴求，都要從縱橫兩方面進(jìn)行分析比較，提煉出具有正確性、科學(xué)性的主旨。

（二）選取最佳角度

角度，是我們觀察、審視、研究、探討、表現(xiàn)客觀事物的視角。對(duì)于同一事物，角度不同，認(rèn)識(shí)就不同，形成的主旨也就不同。角度選取得好，公文主旨才能新穎、集中、深刻。在公文寫作中，對(duì)于同一則寫作材料，我們可以做宏觀的、整體的研究，也可以做微觀的、局部的研究，我們要勇于擺脫陳舊的思維模式的束縛，用新眼光、新視角來觀察問題、發(fā)現(xiàn)問題、探究問題，從而得出新認(rèn)識(shí)，提煉出新思想。選擇角度，實(shí)際上也就意味著選擇突破口，突破口選對(duì)了，主旨才能新穎。

（三）開掘理性認(rèn)知

主旨實(shí)際上是我們對(duì)材料的認(rèn)識(shí)，包括感性的和理性的認(rèn)識(shí)。主旨的提煉，也就是形成對(duì)事物、材料的高度認(rèn)識(shí)。提煉公文主旨是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，從最初的萌發(fā)思想到最后確定主旨，是一個(gè)“去粗取精、去偽存真、由表及里、由淺入深”的過程，我們要透過事物的外部聯(lián)系和表面現(xiàn)象，尋找出事物的內(nèi)部聯(lián)系和本質(zhì)特征，從而提煉出能揭示事物本質(zhì)特征和規(guī)律的主旨。元朝戴表元說：“凡作文發(fā)意，第一番來者，陳言也，皆掃去不用；第二番來者，正語也，停止不可用；第三番來者，精語也，方可用之?！边@說明了寫作者的認(rèn)識(shí)是逐步深化的，提煉公文主旨也要遵循這一規(guī)律，我們要透過表象看本質(zhì)，升華感性為理性，提煉出深刻的主旨。