□文|李 霞

良法善治意義上的法治解讀*
——評《法治：良法與善治》

□文|李 霞

隨著依法治國基本方略的陸續(xù)推進和“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出，人們意識到，建設(shè)社會主義法治國家對全面深化改革、實現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化、堅持和完善中國特色社會主義、全面建成小康社會都具有重要的意義，法治理念也逐步深入人心。由中國人民大學(xué)副校長兼黨委書記、中國民法學(xué)專家王利明所著的《法治：良法與善治》（北京大學(xué)出版社2015年6月出版）一書，按照“法律是治國之重器，良法是善治之前提”理念，將法治的主要內(nèi)容歸結(jié)為良法與善治，從法律與治理的角度對法治的含義給予了深度的解讀。

該書收入了作者的70篇文章。這些文章以良法價值和善治之論為主線，立足法理學(xué)和國家治理的學(xué)科發(fā)展，著眼于法治的歷史和現(xiàn)實，綜合古今中外的學(xué)術(shù)成果，分別從法治的一般理論、立法制度、法治的實踐、司法制度及其實踐、法學(xué)教育、人生感悟等六個方面闡述了對法治建設(shè)背景下立法、司法、教育等領(lǐng)域的見解，詮釋了以良法之治和善治之論為核心的法治理念的判斷依據(jù)和精神實質(zhì)，厘清了良法與善治在當今時代的主題與價值，賦予了依法治國獨特的內(nèi)在和價值，為依法治國的具體實施找到了理論依托，在良法與善治層面賦予了法治建設(shè)新觀點、新思想、新戰(zhàn)略。

作者對法治理念在良法與善治層面上的解讀，體現(xiàn)了社會主義法治建設(shè)的豐富內(nèi)涵。作者認為作為符合正義的法律，良法是法治的基礎(chǔ)和前提，是“符合法律內(nèi)容、形式和價值的內(nèi)在性質(zhì)、特點和規(guī)律性的法律”。這里的良法，是立足我國國情，能夠表達人民群眾的根本利益，體現(xiàn)社會公平正義，遵循社會發(fā)展規(guī)律和法定程序的法律體系。善治作為依法治國的目標，是推進法治社會和實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的方略，其目標是使人民生活幸福、社會和諧穩(wěn)定。同時，作者詳細剖析了良法、善治、法治之間的邏輯關(guān)系，“良法與善治的有機結(jié)合”，即是法治。

良法與善治，既是法治的概念范疇，也是國家治理現(xiàn)代化的重要方針。恰如張文顯教授所言，“現(xiàn)代法治為國家治理注入良法的基本價值，提供善治的創(chuàng)新機制，法治對于國家治理現(xiàn)代化具有根本意義和決定作用；法治化是國家治理現(xiàn)代化的必由之路”?？梢姡挤?、善治是建設(shè)法治體系與法治國家的具體實現(xiàn)方式，同時也是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基本途徑。良法、善治應(yīng)同時寓于法治與治理的過程之中。

作者在行文中列舉了諸如雷政富案、地鐵熱干面事件等案例來分別討論人格尊嚴保護、公共道德的法治培育等問題，也有通過列舉《威尼斯商人》、所羅門審判等故事來探討人文主義和契約精神、法律人的素質(zhì)問題的舉證，如此的實證分析即是以事實的觀察為基礎(chǔ)，從實踐的視角對制度進行反思的方法。而且，作者在簡要梳理古希臘的法學(xué)思想、中國古代文化、羅馬法等法學(xué)史、思想史、文化史的過程中，以歷史資料為依據(jù)對法治思想開展研究，不失為歷史研究的范本。同時，作者在舉證和論述中涉及了民法、國際法、刑法、民商法等不同的法學(xué)研究范疇，在對慈善捐贈、司法公開、巡回法庭制度等具體課題的認知和社會現(xiàn)象的評析中揭示了良法與善治的社會功用，以價值分析的方法來弘揚法治理念，在廣泛的舉例和嚴謹?shù)恼撟C中闡明了觀點。

作者追溯、歸納了法治國家建設(shè)與儒家傳統(tǒng)思想、社會主義核心價值觀、“三位一體”建設(shè)、社會治理、改革的關(guān)系，從理論的高度闡釋了良法、善治的內(nèi)涵與外延以及立法制度，在諸多案例的佐證下詳解了法治和司法的實踐，然后回歸到法學(xué)教育和法治理論上來，從而為推進法治現(xiàn)代化提供現(xiàn)實方向和理論依托。全書對法治建設(shè)背景下良法與善治的詮釋與把握，展現(xiàn)了作者對法治的信仰和對良法、善治的追求，值得閱讀和借鑒。

（作者單位：鹽城師范學(xué)院法政學(xué)院）

*本文系鹽城師范學(xué)院2014年教學(xué)研究項目（14YCTCJY019）階段性成果