[摘要]大學(xué)擴(kuò)招使得大學(xué)生人數(shù)不斷增加，隨之而來的就業(yè)問題已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的難題之一。在漫長(zhǎng)的就業(yè)過程中，大學(xué)生就業(yè)侵權(quán)問題時(shí)有發(fā)生，造成這一問題的原因有觀念落后、制度缺失等。要想改變這種現(xiàn)狀，政府要完善相關(guān)法律建設(shè)，學(xué)校要加強(qiáng)大學(xué)生維權(quán)意識(shí)的培養(yǎng)，用人單位要增強(qiáng)法律意識(shí)和責(zé)任感，要從多方面構(gòu)建維權(quán)法制化模式，為大學(xué)生營(yíng)造安全可靠的就業(yè)環(huán)境。

[關(guān)鍵詞]就業(yè)問題 維權(quán)理念 構(gòu)建 維權(quán)法制化

[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2016）20-0070-03

隨著我國(guó)教育體制改革不斷深化，高校連年擴(kuò)招，大學(xué)生人數(shù)不斷增加，畢業(yè)生的就業(yè)問題受到政府、高校、家庭和畢業(yè)生的廣泛關(guān)注。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)問題，政府積極出臺(tái)一系列政策，為大學(xué)生就業(yè)提供更多的便利。高校也為畢業(yè)生提供了就業(yè)服務(wù)，如及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息，幫助學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，給學(xué)生傳授求職技巧，引導(dǎo)學(xué)生制定職業(yè)生涯規(guī)劃等，以讓學(xué)生根據(jù)自己的專業(yè)特長(zhǎng)，選擇適合自己的職業(yè)。但是，目前在法制教育服務(wù)方面存在一些不足，對(duì)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的保障力度還不夠。剛進(jìn)入社會(huì)的大學(xué)生缺少相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)與就業(yè)維權(quán)相關(guān)的法律知識(shí)知之甚少，導(dǎo)致學(xué)生在就業(yè)過程中受到了權(quán)益侵害都不知道，更不用說用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。可見，普及大學(xué)生就業(yè)指南，做好就業(yè)服務(wù)法制化工作顯得尤其重要。

一、大學(xué)生就業(yè)權(quán)益侵權(quán)現(xiàn)狀分析

（一）在一定程度上存在就業(yè)歧視

近來，用人單位在年齡、性別、經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷、戶口、身高、相貌等方面提出要求，這些限制條款使應(yīng)聘者處于不公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。我國(guó)所有公民都享有平等就業(yè)的權(quán)利，也就是說，任何就業(yè)單位不可以用任何形式剝奪應(yīng)聘者的就業(yè)權(quán)利，但諸多因素導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)依然存在被歧視問題，具體表現(xiàn)為：（1）在性別、籍貫、信仰、民族、外形、身體狀況等方面受到歧視。（2）個(gè)別用人單位對(duì)畢業(yè)生的畢業(yè)學(xué)校、學(xué)歷、婚姻狀況等有著非常嚴(yán)格的限制。

（二）大學(xué)生缺少社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，無法保護(hù)自身合法權(quán)益

大學(xué)畢業(yè)生剛剛走出校門，步入社會(huì)，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷，有些用人單位利用畢業(yè)生的這一劣勢(shì)來欺騙學(xué)生，主要表現(xiàn)為：（1）有的用人單位發(fā)布一些不真實(shí)信息來欺詐大學(xué)畢業(yè)生，甚至借此機(jī)會(huì)騙取錢財(cái)，如故意夸大公司規(guī)模，歪曲從業(yè)性質(zhì)，閉口不談公司的弊端，有的公司實(shí)際提供的工作崗位與招聘時(shí)宣傳的工作崗位完全不符。（2）避重就輕，混淆招聘信息，與學(xué)生簽訂相關(guān)合同時(shí)，故意避開自身的法定義務(wù)。（3）有的用人企業(yè)為了自身的利益，在招聘時(shí)直接提出一些不平等條件，侵害大學(xué)生所應(yīng)享受的合法權(quán)益，如延長(zhǎng)試用期、無正常節(jié)假日、無加班工資等。

（三）用人單位違約

用人單位為降低成本，規(guī)避正常監(jiān)管責(zé)任，往往利用畢業(yè)生就業(yè)難的劣勢(shì)，在畢業(yè)實(shí)習(xí)、頂崗見習(xí)、試用期等特殊時(shí)期，做出侵犯和損害畢業(yè)生合法權(quán)益的行為。（1）用人單位違約。有的企業(yè)延長(zhǎng)試用期，在新員工處于試用期，還未能與企業(yè)形成合法關(guān)系的時(shí)候違約，而這種形式的違約很難在法律層面給予清晰的界定。（2）用人單位直接解聘員工。有的用人企業(yè)以各種不同的借口來解除與大學(xué)生所簽訂的用人協(xié)議，但其所承擔(dān)的責(zé)任非常小，甚至不用承擔(dān)任何法律責(zé)任。

二、大學(xué)生就業(yè)維權(quán)法制化的重要性分析

（一）依法保障大學(xué)生合法權(quán)益的必要性

教育部副部長(zhǎng)杜玉波同志在2013年全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作推進(jìn)會(huì)上明確提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，提高學(xué)校的服務(wù)水平，要合理監(jiān)管校園招聘活動(dòng)，杜絕用人單位發(fā)布有歧視性的招聘信息，要堅(jiān)決維護(hù)畢業(yè)生的合法權(quán)益。高校的責(zé)任是教書育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人，每一所高校都有責(zé)任和義務(wù)保護(hù)大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)過程中的合法權(quán)益，要為大學(xué)畢業(yè)生提供安全可靠的就業(yè)指導(dǎo)和法制服務(wù)。

（二）完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必要性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)大學(xué)畢業(yè)生來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。個(gè)別用人單位為追求利益最大化，不惜違背市場(chǎng)規(guī)則，觸犯法律，侵害大學(xué)生合法權(quán)益，這會(huì)嚴(yán)重影響勞動(dòng)力市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。大學(xué)畢業(yè)生作為潛在勞動(dòng)力，必須掌握與就業(yè)相關(guān)的法律知識(shí)，以保護(hù)自己的合法權(quán)益。學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)人員也有責(zé)任對(duì)大學(xué)畢業(yè)生提供更好的法制教育和服務(wù)，為大學(xué)畢業(yè)生更好地就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

（三）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的必要性

勞動(dòng)是社會(huì)生產(chǎn)與人之間最重要的聯(lián)系之一，也是一種謀生的手段，更是自我價(jià)值的體現(xiàn)。大多數(shù)勞動(dòng)人口把主要精力投入工作，并將工作作為主要的經(jīng)濟(jì)來源。但是，在我國(guó)當(dāng)前的勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者與用人單位之間的地位極其不平等，勞動(dòng)者常處于弱勢(shì)地位，二者之間產(chǎn)生的各種勞動(dòng)糾紛直接影響著社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展?！疤煜聫氖抡撸豢梢詿o法依。無法依而其事能成者無有也。”法律以其強(qiáng)制執(zhí)行力來努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，在穩(wěn)定社會(huì)秩序方面起著關(guān)鍵作用。我國(guó)每年有幾百萬名高校畢業(yè)生進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)，從“校園人”轉(zhuǎn)變成“社會(huì)人”，成為市場(chǎng)中的新勞動(dòng)力，如果大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)過程中的法律意識(shí)不強(qiáng)，就會(huì)導(dǎo)致自己的合法權(quán)益受損。缺乏就業(yè)維權(quán)意識(shí)，既不利于大學(xué)畢業(yè)生的個(gè)人發(fā)展，也不利于高校的長(zhǎng)期發(fā)展，更不利于和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。

三、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)維權(quán)的困境

（一）相關(guān)法律法規(guī)不完善

我國(guó)目前與就業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》等，還沒有具體針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)。就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)主要存在以下問題：（1）相關(guān)的法律較為籠統(tǒng)，操作性較差，比如《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》中的許多條款都是抽象的、原則性的內(nèi)容，沒有具體規(guī)定大學(xué)畢業(yè)生的權(quán)利和義務(wù)，也沒有具體規(guī)定用人單位的責(zé)任和義務(wù)。（2）對(duì)用人單位與大學(xué)畢業(yè)生之間的勞動(dòng)關(guān)系的界定較為模糊。比如有的在校學(xué)生雖然與用人企業(yè)簽訂了用人協(xié)議，但是其勞動(dòng)者身份并沒有被明確確定。另外，大學(xué)生打工、實(shí)習(xí)、就業(yè)維權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)的缺失，導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生在工作過程中遇到的拖欠工資、工傷、勞動(dòng)安全等問題得不到妥善解決。

（二）執(zhí)法權(quán)不明確

執(zhí)法權(quán)力不明確主要體現(xiàn)在：（1）就業(yè)市場(chǎng)執(zhí)法主體責(zé)任不明確。與就業(yè)市場(chǎng)執(zhí)法相關(guān)的機(jī)構(gòu)主要包括社會(huì)保障部門、司法機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)監(jiān)督以及仲裁部門等。由于當(dāng)前各個(gè)部門之間的執(zhí)法權(quán)還不夠明確，也沒有形成一定的監(jiān)督機(jī)制，所以當(dāng)出現(xiàn)糾紛時(shí)，相關(guān)機(jī)構(gòu)就相互推諉，沒有明確的責(zé)任部門。（2）執(zhí)法機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，導(dǎo)致同一案件的處理結(jié)果并不一致，甚至出現(xiàn)完全不同的處理結(jié)果，從一定層面上反映出相關(guān)法律法規(guī)不完善的問題。（3）缺少相關(guān)法律法規(guī)。由于大學(xué)生在試用期間還沒有與用人企業(yè)簽訂相應(yīng)的勞動(dòng)合同，一旦出現(xiàn)糾紛，仲裁機(jī)構(gòu)無法合理處理，導(dǎo)致部分學(xué)生的合法權(quán)益在一定程度上受到侵害。此外，相關(guān)部門還沒有設(shè)立專門處理大學(xué)生就業(yè)維權(quán)問題的機(jī)構(gòu)，學(xué)校又無權(quán)執(zhí)法，這在很大程度上給大學(xué)畢業(yè)生保護(hù)自身的合法權(quán)益帶來了困難。

（三）用人單位缺乏責(zé)任意識(shí)

隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)使用降低勞動(dòng)力投入的手段來追求最大利益和利潤(rùn)。很多企業(yè)在聘用大學(xué)生時(shí)，缺少相應(yīng)的法律意識(shí)和責(zé)任感，主要表現(xiàn)在：（1）鉆法律法規(guī)的空子，打著合法的幌子做一些違規(guī)的事情。（2）用人企業(yè)采用延長(zhǎng)試用期、收取押金、扣押學(xué)生證件等不同形式來侵害學(xué)生的合法權(quán)益。許多學(xué)生不具備社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，沒有法律意識(shí)，無法及時(shí)有效地辨別職場(chǎng)中的風(fēng)險(xiǎn)，容易受到誘騙，讓自身的合法權(quán)益受到損害。

四、加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)維權(quán)法制化的策略

（一）完善大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)

目前，由于相關(guān)就業(yè)法律法規(guī)不盡完善，大學(xué)生維權(quán)意識(shí)不足，就業(yè)歧視、就業(yè)陷阱、就業(yè)違約等侵害大學(xué)生權(quán)益的現(xiàn)象越來越多，所以我們要建立健全就業(yè)維權(quán)法律體系，要針對(duì)大學(xué)生群體制定適合的法律法規(guī)，要將大學(xué)生列入勞動(dòng)者主體資格范圍，讓大學(xué)畢業(yè)生能夠在法律法規(guī)的維護(hù)下保障自己的合法權(quán)益不受侵害，讓大學(xué)畢業(yè)生在自己權(quán)益受到侵害時(shí)能得到法律的保護(hù)。

可以參考《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)婦女兒童權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定相應(yīng)的大學(xué)生就業(yè)維權(quán)條例，讓整個(gè)大學(xué)生群體的就業(yè)環(huán)境受到監(jiān)督，讓大學(xué)生就業(yè)環(huán)境變得規(guī)范化、法制化。同時(shí)，還需要針對(duì)各個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)，落實(shí)大學(xué)生就業(yè)管理責(zé)任，積極構(gòu)建相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)、就業(yè)咨詢部門，讓大學(xué)生能夠在相關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)助下增長(zhǎng)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，了解相關(guān)法律，以確保大學(xué)生的合法權(quán)益得到保障。此外，還需要針對(duì)大學(xué)生的檔案、戶籍，制定相關(guān)的法律法規(guī)。要明確與大學(xué)生就業(yè)維權(quán)相關(guān)的各個(gè)部門的責(zé)任，要對(duì)大學(xué)生就業(yè)維權(quán)案件加大整頓力度，對(duì)存在問題的用人企業(yè)要依照相關(guān)法律追究責(zé)任，包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任等。

（二）嚴(yán)格管理，保護(hù)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)維權(quán)救濟(jì)渠道

相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)和執(zhí)行才能保護(hù)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益。（1）執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的管理。在執(zhí)法過程中，需要依照相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真嚴(yán)格地執(zhí)法，堅(jiān)持違法必究的原則。相關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格審核招聘企業(yè)所發(fā)布的相關(guān)信息，嚴(yán)格監(jiān)管相應(yīng)的就業(yè)網(wǎng)站和中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊就業(yè)市場(chǎng)的違法行為和不規(guī)范行為。（2）創(chuàng)建多元化的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)維權(quán)平臺(tái)。對(duì)當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)維權(quán)平臺(tái)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)目前的維權(quán)平臺(tái)存在單一性的問題，由于缺少相關(guān)法律依據(jù)，許多平臺(tái)只是單純地通過協(xié)商與調(diào)解等柔性方式進(jìn)行處理，剛性處理方式的缺少，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)維權(quán)難度加大。所以，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況來擴(kuò)大勞動(dòng)仲裁受理范圍，及時(shí)將大學(xué)生就業(yè)維權(quán)列為勞動(dòng)爭(zhēng)議范疇，積極建立勞動(dòng)仲裁與司法救助并存制度，最大化實(shí)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生的權(quán)益保護(hù)。（3）各相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合，協(xié)調(diào)建立大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)的行政機(jī)構(gòu)，以省級(jí)教育主管機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，地方勞動(dòng)監(jiān)管部門以及相關(guān)高校協(xié)助，共同保護(hù)大學(xué)畢業(yè)生的合法權(quán)益。成立的維權(quán)機(jī)構(gòu)掛靠教育行政部門，且應(yīng)具有一定的獨(dú)立性，并且必須要專職專屬，能夠真正為學(xué)生與企業(yè)協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題，還可以以第三方的身份調(diào)解與仲裁學(xué)生與企業(yè)之間發(fā)生的糾紛，為大學(xué)生就業(yè)維權(quán)提供強(qiáng)大的后盾。

（三）增強(qiáng)用人單位的法律意識(shí)和責(zé)任感

首先，應(yīng)該針對(duì)用人企業(yè)加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，讓用人企業(yè)能夠通過對(duì)相關(guān)法律政策的學(xué)習(xí)，來提高自身的法律意識(shí)以及社會(huì)責(zé)任感，讓企業(yè)在招聘的過程中自覺遵守法律法規(guī)，認(rèn)真履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。其次，要求用人企業(yè)加強(qiáng)人事管理工作的規(guī)范性，通過企業(yè)內(nèi)部制定健全的人事管理制度，不斷提升企業(yè)的人事管理水平。要求用人企業(yè)所制定的相關(guān)制度，不可違反相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)。企業(yè)應(yīng)該清楚自身所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和所應(yīng)履行的義務(wù)，不可輕易毀約。另外，企業(yè)還應(yīng)保護(hù)大學(xué)生的各種信息。只有員工與企業(yè)精誠協(xié)作，共同努力，才能營(yíng)造一個(gè)優(yōu)良的工作環(huán)境，讓雙方的利益都得到保障。

（四）培養(yǎng)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)維權(quán)意識(shí)

大學(xué)畢業(yè)生剛剛步入社會(huì)，在資歷、閱歷及能力等方面存在限制，而且大學(xué)畢業(yè)生的法律意識(shí)淡薄，這些不利因素使大學(xué)畢業(yè)生們處于弱勢(shì)地位，其就業(yè)權(quán)益往往會(huì)受到侵害，這就需要政府、高校提供幫助，給予支持和關(guān)愛。但是，這些幫助都屬于維權(quán)的外部因素，大多數(shù)情況下只能事后補(bǔ)救，甚至于事無補(bǔ)。所以，我們要注重培養(yǎng)大學(xué)畢業(yè)生的法律意識(shí)，使他們具有就業(yè)維權(quán)觀念。一方面，可以設(shè)置大學(xué)法律課程，在學(xué)習(xí)基本知識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)該有針對(duì)性地了解相關(guān)法律知識(shí)，完善大學(xué)生的法律知識(shí)結(jié)構(gòu)，讓其形成運(yùn)用法律來維權(quán)的意識(shí)。另一方面，可以培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)維權(quán)的能力。學(xué)?？梢酝ㄟ^聘請(qǐng)校外法律專家或律師，為大學(xué)生講解與維權(quán)有關(guān)的法律知識(shí)，增強(qiáng)大學(xué)生的法律意識(shí)，幫助其維護(hù)自身的合法權(quán)益。大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)之前，應(yīng)該先學(xué)習(xí)一些相關(guān)的法律法規(guī)，應(yīng)該全面了解各種不同的就業(yè)維權(quán)平臺(tái)，增強(qiáng)自身的是非辨別能力。另外，學(xué)校還要培養(yǎng)學(xué)生收集與保護(hù)法律證據(jù)的習(xí)慣，以備不時(shí)之需。

五、結(jié)束語

總而言之，隨著教育大眾化的發(fā)展，大學(xué)畢業(yè)生逐年增加，其就業(yè)問題已經(jīng)成為了社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)。只有大學(xué)畢業(yè)生順利就業(yè)，才能夠發(fā)揮出其作用，才能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，同時(shí)，就業(yè)也是大學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的有效途徑。因此，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分發(fā)揮自身職能，維護(hù)大學(xué)生畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益，只有監(jiān)管部門嚴(yán)格規(guī)范和管理就業(yè)市場(chǎng)，不斷推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)維權(quán)法制化的進(jìn)程，才能為大學(xué)生打造一個(gè)公平、公正、良好的求職環(huán)境。實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的依法就業(yè)、依法維權(quán)，才能構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，才能更好地保護(hù)大學(xué)畢業(yè)生的合法權(quán)益，為建立和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的條件。

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