[摘要]貧困地區(qū)教育信息化具有重要意義，然而貧困地區(qū)教育信息化建設(shè)相較于東部地區(qū)卻存在較大差距。信息化認(rèn)識(shí)不足、物質(zhì)保障不充分、基礎(chǔ)設(shè)施落后、高校教師信息化素養(yǎng)缺失，以及跨區(qū)域高校教育資源共享平臺(tái)建設(shè)緩慢等問題，已成為制約貧困地區(qū)高校信息化建設(shè)的嚴(yán)重障礙。文章指出，轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)物質(zhì)保障、改善軟硬件條件等是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)高校教育信息化跨越式發(fā)展的必要途徑。

[關(guān)鍵詞]貧困地區(qū) 高校 教育信息化

[作者簡(jiǎn)介]黃岑（1978- ），女，遼寧鐵嶺人，東北大學(xué)藝術(shù)學(xué)院，副教授，碩士，研究方向?yàn)橐魳方逃?。（遼寧 沈陽(yáng) 110819）

[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2016）18-0054-03

伴隨著深化教育領(lǐng)域綜合改革制度的推進(jìn)，利用信息技術(shù)變革教育教學(xué)形式、促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)、推動(dòng)教育公平的實(shí)現(xiàn)、完成教育質(zhì)量的提升，已成為十分重要的一項(xiàng)議題。然而，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我國(guó)高校信息化發(fā)展顯現(xiàn)出了極端不平衡的問題，突出表現(xiàn)為貧困地區(qū)的高校教育信息化水平低下。為真正實(shí)現(xiàn)教育公平，促進(jìn)教育現(xiàn)代化，就要對(duì)制約其發(fā)展的關(guān)鍵問題進(jìn)行研究。

一、貧困地區(qū)高校教育信息化的意義

“十三五”是基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定性階段，在這個(gè)特殊時(shí)期，各級(jí)各類教育都將進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人力資源支撐。在此背景下，高校的任務(wù)不再是為精英人才提供發(fā)展場(chǎng)所，而是要為全社會(huì)民眾提供一整套有序的、系統(tǒng)的服務(wù)體系，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)發(fā)揮自己的價(jià)值和作用。

1.高校教育信息化有助于縮小貧困地區(qū)同其他地區(qū)教育水平的差距。高校雖不具備完全的公共產(chǎn)品屬性，但作為我國(guó)教育體系的一部分，它本身就蘊(yùn)含著某些公共產(chǎn)品屬性。因此，追求公平，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的高等教育夢(mèng)想，是高校本身應(yīng)有的使命。然而，由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，目前我國(guó)的教育資源分配還存在著嚴(yán)重的問題。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行地帶，東部的教育資源較為優(yōu)越，而中西部地區(qū)與東部相比，則表現(xiàn)出人才匱乏、基建落后、經(jīng)濟(jì)投入不足等問題。面對(duì)這一嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，信息技術(shù)為中西部提供了貧困地區(qū)高校發(fā)展的有利契機(jī)，憑借互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，依托一定的計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備和相關(guān)系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)高校教育水平的提升。這不僅有助于提升整個(gè)貧困地區(qū)高校的辦學(xué)質(zhì)量，同時(shí)也為整個(gè)貧困地區(qū)的學(xué)生開辟了追求教育公平的新路，為貧困地區(qū)的學(xué)子實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”提供無(wú)限動(dòng)力。

2.高校教育信息化有助于實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)高等教育的現(xiàn)代化。高等教育的現(xiàn)代化是整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的重要保證，不僅包括教育理念、教育內(nèi)容、教育過(guò)程的現(xiàn)代化，還包括教育方式、教育媒介的現(xiàn)代化。貧困地區(qū)高校的經(jīng)費(fèi)、師資以及教育質(zhì)量都與東部地區(qū)存在巨大差距，這就導(dǎo)致中西部和東部的高校教育發(fā)展出現(xiàn)了兩極分化的狀況。在這樣的背景下，教育現(xiàn)代化必將面臨發(fā)展不平衡的問題，這將嚴(yán)重地阻礙高等教育現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展，甚至可能導(dǎo)致各高校地位的固化。面對(duì)這一嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，信息技術(shù)同樣為我們提供了有益的幫助。信息技術(shù)作為一種新興的教育媒介和教育互動(dòng)載體，它所依托的僅僅是一定量的基礎(chǔ)設(shè)施，在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，信息技術(shù)所需要的基礎(chǔ)設(shè)施的成本已經(jīng)大大降低。而信息技術(shù)作為一種新興的教學(xué)媒介，它不僅可以為貧困地區(qū)高校帶來(lái)全新的教學(xué)體驗(yàn)，同時(shí)也可以呈現(xiàn)出全新的教學(xué)內(nèi)容、展示最新科研成果、提供最新教學(xué)資訊，甚至可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為高校教師和學(xué)生帶來(lái)全新的課程，使教師和學(xué)生共同進(jìn)步，這將極大地促進(jìn)貧困地區(qū)高等教育的現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.高校教育信息化有助于實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)本身的現(xiàn)代化發(fā)展。區(qū)域教育水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。高校教育信息化的建設(shè)有利于高校整體質(zhì)量的提升和人才的培養(yǎng)，有利于為區(qū)域提供較之以往更為優(yōu)質(zhì)的人力資源，為區(qū)域的發(fā)展提供更加穩(wěn)健、積極的動(dòng)力源泉。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展僅僅是現(xiàn)代化的標(biāo)志之一，要真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，除了需要堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)外，還需要高度發(fā)達(dá)的精神文明。隨著物質(zhì)文明和精神文明的共同進(jìn)步，貧困地區(qū)的現(xiàn)代化也一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。高校的信息化建設(shè)為個(gè)體精神文明的培育提供了便利的條件，而社會(huì)是人的集合體，整個(gè)社會(huì)的精神文明程度在很大程度上取決于社會(huì)中的每一個(gè)公民。在優(yōu)質(zhì)高等教育的作用下，學(xué)生、教師以及整個(gè)社會(huì)成員的精神文明面貌將會(huì)得到極大改善，貧困地區(qū)的精神文明狀況也將真正得以改善。

二、貧困地區(qū)高校教育信息化的現(xiàn)狀與問題

近年來(lái)，我國(guó)教育信息化，特別是高等教育信息化已經(jīng)取得了十分突出的成績(jī)。然而，由于國(guó)內(nèi)的歷史和現(xiàn)實(shí)原因，不同地區(qū)的教育信息化進(jìn)程存在較大差距，中西部貧困地區(qū)的高校教育信息化步伐最為緩慢，這嚴(yán)重地阻礙了我國(guó)高校信息化的發(fā)展，同樣也不利于我國(guó)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展。

1.整個(gè)社會(huì)對(duì)高校教育信息化認(rèn)識(shí)不足。高校信息化作為新時(shí)代的產(chǎn)物，它本身的優(yōu)越性、進(jìn)步性和發(fā)展性仍然處在被認(rèn)識(shí)階段。由于貧困地區(qū)受本身發(fā)展水平的限制，所以貧困地區(qū)還未能充分認(rèn)識(shí)到高校教育信息化本身所具有的一系列有益于高校、區(qū)域發(fā)展的特性，這就導(dǎo)致貧困地區(qū)未能形成一整套有利于高校教育信息化快速發(fā)展的認(rèn)識(shí)體系，進(jìn)而將從資源配置、行政管理、人才引進(jìn)以及教育教學(xué)方面極大地限制高校教育信息化的發(fā)展，嚴(yán)重地阻礙高校信息化的進(jìn)程。與此同時(shí)，包括當(dāng)?shù)匦姓组L(zhǎng)在內(nèi)的一系列決策者，包括校長(zhǎng)、教師在內(nèi)的一系列運(yùn)用者，都對(duì)高校教育信息化認(rèn)識(shí)不足，這直接導(dǎo)致高校的信息化發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)重危機(jī)，甚至?xí)璧K高校教育信息化發(fā)展的步伐。

2.政府對(duì)于高校教育信息化支持力度不夠。我國(guó)貧困地區(qū)要解決生活貧困、就業(yè)困難、經(jīng)濟(jì)落后、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才引進(jìn)等一系列難題，政府往往需要對(duì)各種問題進(jìn)行權(quán)衡，要運(yùn)用有限的資源來(lái)解決最為緊急、最為重要的問題。政府往往在教育系統(tǒng)的發(fā)展過(guò)程中起著主導(dǎo)作用，高校教育信息化的發(fā)展需要政府的引導(dǎo)與支持。

在現(xiàn)實(shí)情況中，由于教育發(fā)展本身具有滯后性，又加上對(duì)高校教育信息化的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣茈y將資源重心向信息化建設(shè)傾斜。政府對(duì)于高校教育信息化的支持力度不夠，經(jīng)費(fèi)撥付上明顯缺乏動(dòng)力，使得高校在教育信息化的設(shè)備采購(gòu)、設(shè)備維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建等方面缺乏資金，從根本上制約著高校教育信息化的發(fā)展。在人力投入方面，政府對(duì)相關(guān)院校教育信息化專業(yè)人才的引進(jìn)和支持力度不足，使得一些專業(yè)技術(shù)人員不愿意前往相對(duì)貧困的地區(qū)，這就從軟件上制約了高校教育信息化的發(fā)展。

3.貧困地區(qū)教育信息化所需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。高校教育信息化的發(fā)展離不開一定數(shù)量的、有質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，只有基本硬件設(shè)施完善，才真正可能實(shí)現(xiàn)高等教育的現(xiàn)代化。然而，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，科學(xué)技術(shù)水平低下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，導(dǎo)致信息化建設(shè)比較緩慢，包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的軟硬件配置都處于低水平狀態(tài)，這一現(xiàn)實(shí)狀況嚴(yán)重制約了高校教育信息化的發(fā)展。例如，貧困地區(qū)的電信基站等設(shè)備相較于東部發(fā)達(dá)地區(qū)明顯落后很多，信息覆蓋率小、網(wǎng)絡(luò)速度慢等，這不僅無(wú)益于貧困地區(qū)智慧城市的發(fā)展，同時(shí)也嚴(yán)重阻礙了高校教育信息化的建設(shè)。在這樣的環(huán)境下，高校的寬帶速度以及其他移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的連通都受到了極大的限制，貧困地區(qū)的教育信息化發(fā)展面臨新的障礙。

4.高校教職人員的教育信息化素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高。高校教育信息化建設(shè)既指硬件水平的信息化和現(xiàn)代化，同時(shí)也指向信息化的使用者—人的信息化和現(xiàn)代化。然而，貧困地區(qū)的資源稟賦和勞動(dòng)報(bào)酬都比東部沿海地區(qū)少，再加上生存環(huán)境惡劣，社會(huì)文化生活單調(diào)乏味，掌握信息化技術(shù)的優(yōu)秀教師都不愿意到貧困地區(qū)任教，而貧困地區(qū)本來(lái)的高校教職人員的教育信息化素養(yǎng)比較差，從而導(dǎo)致高校教育信息化發(fā)展在人力資源方面受到限制。資源的匱乏和相關(guān)人員的認(rèn)識(shí)不足，使得整個(gè)高校教職人員的信息化素養(yǎng)都表現(xiàn)出較低水平，這無(wú)疑將制約整個(gè)高校教育信息化的發(fā)展進(jìn)程。

5.跨區(qū)域的高校信息化資源共享平臺(tái)尚未建成。在當(dāng)今社會(huì)，全國(guó)高等教育已日益發(fā)展成為一個(gè)有機(jī)整體，高等教育的發(fā)展不再是一地、一校之事，而已經(jīng)轉(zhuǎn)換為一區(qū)、一帶、一國(guó)之事。高等教育信息化可以優(yōu)化資源配置，可以幫助各高校協(xié)力共進(jìn)、合力共贏是促進(jìn)弱勢(shì)學(xué)校發(fā)展的有益工具。然而，目前我國(guó)的高等教育信息化發(fā)展卻呈現(xiàn)出單一化、地方化、割裂化的趨勢(shì)，這種趨勢(shì)嚴(yán)重地阻礙了高等教育發(fā)展的協(xié)力共進(jìn)、合力共贏，同時(shí)也嚴(yán)重阻礙著高校教育信息化的建設(shè)。

跨區(qū)域的高等教育信息化資源共享平臺(tái)建設(shè)尤為缺乏?？鐓^(qū)域的資源共享平臺(tái)不僅有利于各高校之間的資源共享，同時(shí)也有利于不同高校之間的合力共進(jìn)，更有利于優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)弱勢(shì)學(xué)校進(jìn)行幫扶，實(shí)現(xiàn)整個(gè)高等教育體系的內(nèi)涵式發(fā)展。然而，目前的貧困地區(qū)不僅沒有能力構(gòu)建高質(zhì)量的高教資源共享平臺(tái)，同時(shí)也沒有機(jī)會(huì)參與資源共享平臺(tái)的建設(shè)，這就嚴(yán)重地制約了貧困地區(qū)高等教育信息化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)度，甚至可以說(shuō)，缺乏資源共享平臺(tái)將成為高校教育信息化發(fā)展最為致命的阻礙。

三、貧困地區(qū)高校教育信息化建設(shè)的建議

高校教育信息化作為高等教育現(xiàn)代化的一部分，其對(duì)于整個(gè)高等教育，乃至整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展都具有十分重要的意義。然而，作為整個(gè)教育體系的一部分，貧困地區(qū)的高等教育信息化發(fā)展仍然存在著巨大問題，這就要求我們著眼于問題的主要矛盾，通過(guò)解決關(guān)鍵問題來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)高等教育的信息化建設(shè)。具體說(shuō)來(lái)，需要我們采取以下措施：

1.轉(zhuǎn)變觀念，明確高等教育信息化的優(yōu)先地位。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，明確高校教育信息化在社會(huì)發(fā)展中的優(yōu)先地位，對(duì)于解決貧困地區(qū)高校教育信息化的發(fā)展問題具有十分重要的意義。

首先，應(yīng)努力促使觀念轉(zhuǎn)變，包括當(dāng)?shù)匦姓组L(zhǎng)、學(xué)校校長(zhǎng)以及其他教育主管部門人員等，這一群體要切實(shí)認(rèn)識(shí)到高校教育信息化在未來(lái)的發(fā)展前景，以及在當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)意義，以使這一群體加大對(duì)高校教育信息化的關(guān)注程度和支持力度，從而實(shí)現(xiàn)高校教育信息化的發(fā)展。

其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教師的信息化素養(yǎng)培訓(xùn)，使高校教師群體能夠真正認(rèn)識(shí)到高校教育信息化的重要意義，激發(fā)他們支持高校教育信息化的熱情，促使他們?yōu)楦咝＝逃畔⒒冻鰧?shí)際行動(dòng)。

最后，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)人員的信息化操作技能開展教育培訓(xùn)。高校信息化建設(shè)并不是紙上談兵，而需要師生的實(shí)際運(yùn)用操練，只有在實(shí)際中運(yùn)用信息技術(shù)才能發(fā)揮其應(yīng)有的功能和價(jià)值。所以，我們要對(duì)包括教師在內(nèi)的相關(guān)群體加強(qiáng)信息化素養(yǎng)的培育，以及信息化操作技能的培訓(xùn)，從而使個(gè)體在觀念轉(zhuǎn)變的同時(shí)，熟練掌握相應(yīng)的操作技能，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)包括人在內(nèi)的高等教育信息化。

2.物質(zhì)保障，加大對(duì)高等教育信息化建設(shè)的財(cái)政投入。發(fā)展高校教育信息化離不開切實(shí)的物質(zhì)保障，加大對(duì)高校教育信息化的投入力度，對(duì)于整個(gè)高等教育信息化的發(fā)展都具有十分重要的意義。

首先，政府應(yīng)該加大財(cái)政投入力度，以保證高等教育信息化建設(shè)過(guò)程中的物資采購(gòu)、人才引進(jìn)、設(shè)備維護(hù)、平臺(tái)搭建等環(huán)節(jié)都有充足的資金保障。

其次，政府應(yīng)開設(shè)貧困地區(qū)高校教育信息化的專項(xiàng)支持基金，通過(guò)?？顚Ｓ玫耐緩桨l(fā)放給貧困地區(qū)高校，以促進(jìn)貧困地區(qū)高校教育信息化持續(xù)發(fā)展。

最后，政府應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，在充分給予高校物質(zhì)保障的同時(shí)，要確保資金使用的合理性、合法性、有效性、公正性。也就是說(shuō)，政府應(yīng)加大對(duì)資金使用的監(jiān)督力度，通過(guò)派駐審計(jì)工作人員、財(cái)務(wù)監(jiān)督人員等手段，使高校的教育信息化資金能夠得到真正有效的運(yùn)用。

3.優(yōu)化設(shè)施，完善高等教育信息化所需要的軟硬件條件。高校教育信息化的發(fā)展不僅是學(xué)校自身的信息化建設(shè)，同時(shí)也是整個(gè)地區(qū)信息化服務(wù)能力提升的重要組成部分。反過(guò)來(lái)，如果缺少了整個(gè)地區(qū)信息化的發(fā)展，高校教育信息化的建設(shè)也必然受到嚴(yán)重阻礙。因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)抓緊完善相關(guān)的配套設(shè)施，真正踐行“智慧城市、寬帶中國(guó)”的要求，集中力量建設(shè)信息渠道，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，提升互聯(lián)網(wǎng)速度，以此實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的信息化發(fā)展，同時(shí)也推動(dòng)高校教育的信息化發(fā)展。

與此同時(shí)，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，有效搭建學(xué)校間、區(qū)域間的高等教育信息化資源共享平臺(tái)，使得信息資源能夠最大程度地被分享使用。在這一過(guò)程中，我們也應(yīng)明確地認(rèn)識(shí)到高校間、區(qū)域間的高等教育信息化資源共享平臺(tái)建設(shè)，不僅僅是指互聯(lián)網(wǎng)信息的廣泛共享，同時(shí)也包括相應(yīng)技術(shù)人員、專業(yè)人才的廣泛共享。也就是說(shuō)，政府要利用自身優(yōu)勢(shì)，建立包括人才庫(kù)在內(nèi)的廣泛的互動(dòng)平臺(tái)，通過(guò)政府的宣傳、引導(dǎo)和相應(yīng)的資金支持，吸引優(yōu)秀的人才對(duì)貧困地區(qū)高校教育信息化建設(shè)進(jìn)行幫扶和指導(dǎo)，以此真正地提升貧困地區(qū)高校教育信息化建設(shè)的質(zhì)量和速度。

四、總結(jié)

目前，貧困地區(qū)高等教育信息化的發(fā)展面臨諸多問題，只有轉(zhuǎn)變觀念，為其發(fā)展提供充分的物質(zhì)保障，加大對(duì)高等教育信息化建設(shè)的財(cái)政投入，同時(shí)完善配套設(shè)施，完善高等教育信息化所需要的軟硬件平臺(tái)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，有效實(shí)現(xiàn)資源共建共享，大量引進(jìn)優(yōu)秀人才，才能真正實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)高等教育院校教育信息化的均衡發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]陳琳，陳耀華，喬燦，等.教育領(lǐng)域綜合改革開局之年我國(guó)教育信息化新發(fā)展——2014年中國(guó)教育信息化十大新聞解讀[J].中國(guó)電化教育，2015（1）.

[2]中國(guó)教育科學(xué)研究院課題組.未來(lái)五年我國(guó)教育改革發(fā)展預(yù)測(cè)分析[J].教育研究，2015（5）.

[3]郭立強(qiáng).京津冀高等教育一體化發(fā)展中的不平衡問題[M]//劉邦凡，徐敏.中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究論叢.廣州：世界圖書出版廣東有限公司，2013.

[4]王杰，許鋒華.連片特困地區(qū)職業(yè)教育信息化建設(shè)：意義、問題與對(duì)策——以武陵山區(qū)為例[J].職業(yè)技術(shù)教育，2012（34）.