[摘要]文章分析了目前高職院校在運(yùn)用科技創(chuàng)新推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面能力不足的原因，給出了加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作帶動(dòng)高職院校科技創(chuàng)新的思路，提出了建設(shè)產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟、科技成果轉(zhuǎn)化中介組織、建立高職院?？萍紕?chuàng)新基金、扶持大學(xué)科技園總體建設(shè)的設(shè)想。

[關(guān)鍵詞]高職院校 創(chuàng)新 成果轉(zhuǎn)化 區(qū)域經(jīng)濟(jì)

[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2016）08-0041-02

一、問題的提出

黨的十八大把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展的核心位置，將科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要組成部分，中共中央、國務(wù)院2015年頒布實(shí)施了《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，把創(chuàng)新提到一個(gè)新的歷史高度。高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為密切，如何站在可持續(xù)發(fā)展的高度，提高高職院校的科技創(chuàng)新能力，更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)高職院校的社會(huì)服務(wù)功能，不僅是高職院校關(guān)心的問題，也是地方政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所要關(guān)注的問題，高職院校不但要培養(yǎng)人才，同時(shí)也要面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展創(chuàng)新活動(dòng)，這對高職院校的發(fā)展來說，有著極其重要的意義。

二、高職院?？萍紕?chuàng)新能力現(xiàn)狀分析

（一）高職院校是區(qū)域科技創(chuàng)新的重要力量

當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的時(shí)候，高職教育的重要性就會(huì)凸顯，高職院校的創(chuàng)新能力直接關(guān)系著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。高職教育必須與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，兩者是依存共生的關(guān)系。從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的角度來說，高職院校的作用是不可替代的，主要有以下幾方面表現(xiàn)：從技術(shù)創(chuàng)新的角度來說，高職院校為新技術(shù)的開發(fā)做出了重要的貢獻(xiàn)，所以高職院校是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成部分；高職院校培養(yǎng)了不少創(chuàng)新型人才，這些人才為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展壯大做出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)也為地方提供了有較高效益性、應(yīng)用性的新技術(shù)；高職院校擁有一定的科研人員、科研條件，同時(shí)還與地方政府、企業(yè)共建研究基地，大大豐富了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的科技資源。

（二）高職院校在區(qū)域創(chuàng)新體系中的作用還不夠突出

盡管目前有不少高職院校已經(jīng)獲得諸多研究成果，但是與本科院校相比，研究成果的水平、層次、含金量都有較大距離。高職院校的創(chuàng)新工作有其自身特點(diǎn)，而這些特點(diǎn)決定了其科技創(chuàng)新工作的獨(dú)特性，使其在我國高?？萍紕?chuàng)新中有著不可或缺的地位。

1.高職院校創(chuàng)新工作重心低，以應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新研究為主。高等院校作為國家創(chuàng)新系統(tǒng)中的重要組成部分，是知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)傳播和知識(shí)應(yīng)用的主要承擔(dān)者。與本科高校相比，高職院校學(xué)術(shù)創(chuàng)新的側(cè)重點(diǎn)一般都建立在地方科技、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，主要是應(yīng)用研究和技術(shù)的創(chuàng)新，其目標(biāo)是在較短的時(shí)間內(nèi)為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來頗為明顯的效益，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是地方建設(shè)的重要推動(dòng)力量。

2.高職院?？萍紕?chuàng)新具有明顯的區(qū)域性特點(diǎn)。高職院?？萍紕?chuàng)新工作的特征可以表述為“量小、分散、稀少”，即技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)模不大、投入的科技力量相對不集中、取得的科研成果相對較少。科技創(chuàng)新活動(dòng)主要以某個(gè)教師為中心，也有教師與教師、教師與企業(yè)人員進(jìn)行合作研究，研究組織松散。具有明顯的區(qū)域性特點(diǎn)，主要是為了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為地方發(fā)展直接或間接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.專職科研人員較少，研究成果缺乏系統(tǒng)性。高職院校大部分教師的主要工作是給學(xué)生傳授知識(shí)與技能，部分教師還從事學(xué)校的其他工作，如科技研究或行政管理等工作，存在教師一肩多職現(xiàn)象。由此可見，真正專門從事科技創(chuàng)新工作的科研教師其實(shí)并不多，專門的科研老師也不能一心一意地進(jìn)行科研工作，從而造成水平較高、數(shù)量較大的科研成果不多，最終導(dǎo)致難以提高高職院校的科創(chuàng)水平。

（三）制約高職院校創(chuàng)新的原因分析

為了更好地了解南京區(qū)域高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，筆者針對三個(gè)不同對象，設(shè)計(jì)了相應(yīng)的問卷，分別是“高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況（高校教師用）”“產(chǎn)學(xué)合作情況調(diào)查問卷（企業(yè)用）”“高?？萍汲晒D(zhuǎn)化情況調(diào)查問卷（高?？萍脊芾聿块T用）”。采用隨機(jī)調(diào)研的方式，共發(fā)放企業(yè)調(diào)查問卷50份，回收問卷35份，回收率達(dá)70%，有效率達(dá)100%；發(fā)放高校科技管理部門調(diào)查問卷35份，回收22份，回收率68%；發(fā)放教師調(diào)查問卷300份，回收220份，回收率73%。通過對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)及研究，高職院校在利用科技創(chuàng)新推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，主要存在以下問題：

1.產(chǎn)學(xué)研合作的重要性沒有得到充分認(rèn)識(shí)。高職院校開展產(chǎn)學(xué)研合作的目的是把企業(yè)當(dāng)作橋梁，實(shí)際生產(chǎn)結(jié)合高職院校的研究與企業(yè)的需求，最終生產(chǎn)出優(yōu)勢產(chǎn)品，為社會(huì)帶來豐厚的效益。但是，部分國有企業(yè)認(rèn)為科技創(chuàng)新不是自己的職責(zé)，而是國家的事，以至于他們自主創(chuàng)新的積極性不高，更別說與高校的合作了。與國有企業(yè)相比，民營企業(yè)對合作創(chuàng)新則表現(xiàn)出較高的積極性，但是他們太看重自身的短期利益，沒有久遠(yuǎn)的合作計(jì)劃，希望引進(jìn)科技成果以快速創(chuàng)造利潤，不重視消化、運(yùn)用、提高技術(shù)，以致于出現(xiàn)不良的合作后果。

2.高職院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化水平低。高職院校將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的比例相對偏低，造成這個(gè)問題的原因很多，如教師不清楚企業(yè)需求和企業(yè)困難，對開發(fā)技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)研究不足，對企業(yè)生產(chǎn)流程了解不全面等，教師不了解行業(yè)的發(fā)展情況是主要原因。

3.高職院校項(xiàng)目研究與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際相脫節(jié)。脫節(jié)現(xiàn)象主要表現(xiàn)在教師沉浸在某一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行研究，不能靈活地將自己的研究與國家倡導(dǎo)的研究要點(diǎn)或區(qū)域發(fā)展目標(biāo)結(jié)合到一起，找不到高職院校與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的交匯點(diǎn)，構(gòu)建的專項(xiàng)研究少之又少。

4.高職院?？蒲谐晒c市場需求之間沒有良好的結(jié)合。因?yàn)楦呗氃盒５目蒲谢A(chǔ)比較薄弱，研究層次不高，所以一些科技成果并不能很好地滿足市場需求。眾多教師開展研究的主要目的是為了評得更高一級(jí)的職稱，在科研過程中急功近利、心態(tài)浮躁，對開發(fā)研究和成果轉(zhuǎn)化沒有足夠的重視。

5.高職院?？蒲匈Y源沒有充分發(fā)揮作用。高職院校對于科技資源的利用率低，主要表現(xiàn)在沒有形成專業(yè)的科研團(tuán)隊(duì)，教師之間的交流比較少，主要研究力量比較分散，拿到研究課題以后，單干的教師比較多，沒有一個(gè)結(jié)構(gòu)完整的科研團(tuán)隊(duì)。另外，科研團(tuán)隊(duì)的規(guī)模小也限制了高職院?？蒲袌F(tuán)隊(duì)的發(fā)展。還有很多院校對科技資源的封鎖比較嚴(yán)重，這使得跨專業(yè)交叉研究有很大的困難。

6.企業(yè)與高校之間缺乏長效合作機(jī)制。當(dāng)下高職院校與企業(yè)的合作程度還比較低，高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的合作仍存在很多障礙。學(xué)校主動(dòng)向企業(yè)尋求合作，企業(yè)的主動(dòng)性非常弱；合作的形式大多是企業(yè)為學(xué)校提供實(shí)習(xí)場所或技能培訓(xùn)，這種合作只是一種短期行為，仍沒有成功建立共贏關(guān)系。

7.政府推動(dòng)產(chǎn)學(xué)合作與科技創(chuàng)新的作用沒有充分發(fā)揮。很多企業(yè)之所以不愿意與高校合作，還有一個(gè)重要原因是政府職能沒有完全發(fā)揮，表現(xiàn)在政府沒有發(fā)揮校企合作的引導(dǎo)作用；促進(jìn)校企合作的文件、經(jīng)費(fèi)不到位；服務(wù)于校企合作的政府部門很少；缺少科技服務(wù)中介，中介能減少校方和企業(yè)方的合作障礙，能為雙方提供信息、服務(wù)、協(xié)調(diào)校方和企業(yè)方的利益關(guān)系。

8.區(qū)域創(chuàng)新體系不完善，科技成果轉(zhuǎn)化缺乏總體布局和規(guī)劃。對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)而言，科技創(chuàng)新的主體是科研院所、高等院校和企業(yè)，最終目標(biāo)是獲得豐富的科研成果，改進(jìn)企業(yè)技術(shù)。區(qū)域創(chuàng)新體系不完善，滿足不了時(shí)代的發(fā)展需求，嚴(yán)重阻礙了科技成果產(chǎn)業(yè)化的腳步。

三、提高高職院?？萍紕?chuàng)新能力的途徑

通過對南京市江寧區(qū)內(nèi)高職院校的創(chuàng)新能力與科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)高職院校的科技成果轉(zhuǎn)化率較低，科研成果很難轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)效益，很難在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)造出重大成果。為了有效提高高職院?？萍紕?chuàng)新能力，高職院校應(yīng)進(jìn)一步深化改革，在資金、政策以及人力層面，為成果轉(zhuǎn)化以及科技創(chuàng)新提供大力支持。

一是構(gòu)建完善的科研工作體系，建立鼓勵(lì)科技創(chuàng)新及產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展的科研評價(jià)體系。將縱向科研與橫向研究科學(xué)地統(tǒng)一起來；把專利授權(quán)數(shù)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、橫向項(xiàng)目數(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)、申請專利數(shù)以及科研成果轉(zhuǎn)變成的經(jīng)濟(jì)效益納入評價(jià)指標(biāo)。

二是創(chuàng)新高職院校的科研體制，借鑒本科高校的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)崗，重點(diǎn)支持應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)化工作，對從事專職科研的教師，制定獨(dú)立的考核標(biāo)準(zhǔn)。

三是建立成果轉(zhuǎn)化效益評價(jià)體制，努力提高創(chuàng)新的主動(dòng)性，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際效益。學(xué)校的新政策要考慮到科研人員的切身利益，注重成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的社會(huì)效益，通過設(shè)立各種獎(jiǎng)勵(lì)制度，大力提高科研人員的工作積極性，使更多的科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

四是健全科研管理制度，學(xué)校的服務(wù)體系應(yīng)包含科技服務(wù)，學(xué)校應(yīng)充分調(diào)動(dòng)科研人員的創(chuàng)造性、主動(dòng)性、積極性，職稱評定應(yīng)與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)成果掛鉤，引導(dǎo)教師與科研人員為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入更多的時(shí)間和精力。

五是改革高職院校科研評價(jià)體制，科學(xué)研究看重的不僅是研究成果、學(xué)術(shù)論文，更重要的科研成果轉(zhuǎn)變而成的生產(chǎn)力。

六是按照“整合、共享、服務(wù)、創(chuàng)新”的基本思路，整合地方政府、區(qū)域高校、企業(yè)的資源信息平臺(tái)，搭建科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化的公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科技信息資源共享，為科技成果的轉(zhuǎn)化提供各種服務(wù)。同時(shí)，政府應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)高職院校的區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及資源優(yōu)勢，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)體系。

七是與科技成果產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)需要快速發(fā)展，充分發(fā)揮這類機(jī)構(gòu)在組織協(xié)調(diào)、信息溝通、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、法律咨詢以及技術(shù)評估方面的作用，努力提升服務(wù)質(zhì)量。

八是加大大學(xué)科技園建設(shè)，構(gòu)建科技園管委會(huì)?？萍紙@管委會(huì)由社會(huì)、企業(yè)和政府部門組成，可以加快大學(xué)科技園建設(shè)。政府應(yīng)努力提升高校各類科技孵化器獎(jiǎng)勵(lì)的幅度，落實(shí)有關(guān)國家級(jí)和省級(jí)大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)高校教師進(jìn)行創(chuàng)新研究。

四、結(jié)語

怎樣保證高職院校在可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，健全面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)的高職院校科技創(chuàng)新體系，不僅是高職院校自身發(fā)展面臨的問題，也是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展無法回避的問題。高職院校創(chuàng)新能力的提升必然會(huì)帶動(dòng)畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升，進(jìn)而形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的活水之源。

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