[摘要]現(xiàn)階段，高職院校的創(chuàng)業(yè)教育缺少頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，在實施過程中各方缺乏高效的合作與協(xié)調(diào)，創(chuàng)業(yè)法律因缺少配套措施難以落到實處。創(chuàng)業(yè)教育是一項龐雜繁復(fù)的體系，政府、學(xué)校、企業(yè)有著共同的利益和目標，應(yīng)在多元供給主體之間構(gòu)建縱向和橫向的協(xié)同機制來推動創(chuàng)業(yè)教育的順利進行。

[關(guān)鍵詞]高職院校 創(chuàng)業(yè)教育 協(xié)同機制

[課題項目]本文系2015年度河北省人力資源和社會保障廳立項課題“高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀與政策分析——以河北省某示范高職院校為例”的研究成果。（課題編號：JRS-2015-1097）

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）22-0063-02

一、高職院校創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀

1.處于起步階段，師資匱乏、課程設(shè)置分散。2002年教育部將清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等9所高校確定為創(chuàng)業(yè)教育試點院校。自此，創(chuàng)業(yè)教育逐漸進入普通高等學(xué)校及高職院校。十幾年來，高職院校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展勢態(tài)良好，逐步實現(xiàn)了“創(chuàng)業(yè)政策比較完善、創(chuàng)業(yè)教育基本普及、創(chuàng)業(yè)平臺較為健全、創(chuàng)業(yè)氛圍更為濃厚、創(chuàng)業(yè)成果更加豐富”的目標。但我國大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成功率還很低，創(chuàng)業(yè)教育總體來說仍處于起步階段。

師資隊伍是學(xué)科教育正常開展的重要保障，師資匱乏已然成為制約我國創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的短板。在很多高職院校中，創(chuàng)業(yè)教育的授課任務(wù)由招辦工作人員、輔導(dǎo)員承擔(dān)。他們?nèi)鄙倨髽I(yè)工作經(jīng)驗及社會歷練，缺乏企業(yè)運營管理的直接經(jīng)驗，授課多為“紙上談兵”。而學(xué)校外聘的兼職教師，雖然來自于行業(yè)企業(yè)，實踐經(jīng)驗豐富，但一方面，他們無法保證上課時間，不能定期到校上課；另一方面，他們在教學(xué)授課方面缺乏經(jīng)驗，無法很好地使用教室這一媒介充分展示相關(guān)內(nèi)容，學(xué)生的學(xué)習(xí)需求難以得到滿足。

2.以課堂教學(xué)為主，缺少創(chuàng)業(yè)實踐環(huán)節(jié)。創(chuàng)業(yè)實踐的意義在于使學(xué)生形成正確的創(chuàng)業(yè)目標和價值取向，全面提升創(chuàng)業(yè)者的綜合素質(zhì)。但限于各種主客觀因素，目前高職院校的創(chuàng)業(yè)教育仍然以課堂教學(xué)為主。課堂上的創(chuàng)業(yè)教育，因為缺少企業(yè)運營過程中質(zhì)量、客戶滿意度、庫存周轉(zhuǎn)率、現(xiàn)金流量等各項指標壓力，在創(chuàng)業(yè)體驗方面有重大缺陷。這樣的教育，對培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力發(fā)揮的作用幾近于無。

雖然有創(chuàng)業(yè)大賽、假期社會實踐等活動，但由于這些活動與校內(nèi)課程往往在時間上有所沖突，所以大部分學(xué)生只能放棄。而付出時間和心血報名參賽的學(xué)生及指導(dǎo)教師，在獲得一定獎項之后，其精心策劃的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目計劃，卻往往因資金、場地等原因無用武之地，難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的創(chuàng)業(yè)項目。

二、高職院校創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀的成因分析

西方發(fā)達國家在創(chuàng)業(yè)教育方面已然形成了“以學(xué)校為主體、政府為主導(dǎo)、企業(yè)為載體的多元創(chuàng)業(yè)教育體系”。相比之下，我國高職院校的創(chuàng)業(yè)教育，從宏觀視野到微觀視角，從創(chuàng)業(yè)教育頂層設(shè)計到實施過程，還存在以下三個主要問題：

1.缺少頂層設(shè)計和總體規(guī)劃。相比美國已經(jīng)貫穿整個國民教育過程的創(chuàng)業(yè)教育，我國的創(chuàng)業(yè)教育，從國家層面來說缺少頂層設(shè)計，從學(xué)校層面來說缺少總體規(guī)劃。

我國中小學(xué)生學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是語數(shù)外音體美理化等，創(chuàng)業(yè)教育并不是國家課程，是否開展創(chuàng)業(yè)教育主要由學(xué)校自己決定，創(chuàng)業(yè)教育只能以校本課程的面貌出現(xiàn)。但是，我國中小學(xué)教育的目的以升學(xué)為主，創(chuàng)業(yè)教育對學(xué)生升學(xué)沒有任何幫助，自然學(xué)校對開展創(chuàng)業(yè)教育就沒有任何動力。中小學(xué)缺少創(chuàng)業(yè)教育所造成的嚴重后果是，一個經(jīng)過12年中小學(xué)教育后的高中畢業(yè)生，雖然年滿18周歲，心智發(fā)育成熟，完全可以參與社會勞動，但是對職業(yè)道德、職業(yè)奉獻精神等一無所知。

學(xué)校的使命及市場的需求決定了高職院校重點關(guān)注的是畢業(yè)生的首次就業(yè)率——這也是教育行政主管部門對高職院校進行人才培養(yǎng)水平評估的一項重要指標，至于畢業(yè)生的就業(yè)穩(wěn)定性及職業(yè)成長則不是高職院校關(guān)注的重點。從目前狀況看，很多高職院校的領(lǐng)導(dǎo)還沒有意識到創(chuàng)業(yè)教育對提升就業(yè)質(zhì)量的長期影響，對創(chuàng)業(yè)教育缺乏總體規(guī)劃設(shè)計，對創(chuàng)業(yè)教育課程開發(fā)、師資隊伍建設(shè)、實踐場所、資金等方面缺少有效的支持，很少將創(chuàng)業(yè)教育和招生就業(yè)、頂崗實習(xí)等工作結(jié)合起來。

2.實施過程中各方缺乏高效的溝通與協(xié)調(diào)。頂崗實習(xí)是高職院校所有專業(yè)的一門重要校企合作課程。在實習(xí)協(xié)議中，雖然明確規(guī)定了學(xué)生頂崗實習(xí)的實習(xí)內(nèi)容、實習(xí)時間等，但部分學(xué)生在實習(xí)期間，一有不如所愿之處便辭職離開，只有部分學(xué)生能按照協(xié)議在一家企業(yè)完成6個月的頂崗實習(xí)。不僅在實習(xí)期間，即便在畢業(yè)后，學(xué)生離職現(xiàn)象也比較普遍，一份工作只干幾個月的情況非常多。頻繁離職，在影響企業(yè)正常生產(chǎn)、運轉(zhuǎn)，給學(xué)校管理帶來極大不便的同時，最吃虧的還是學(xué)生自己，也成為阻礙自身職業(yè)生涯連貫發(fā)展的最大障礙。

3.創(chuàng)業(yè)法律落實缺乏相關(guān)配套辦法。近幾年來，各級政府出臺了很多鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，然而“這些政策大多操作難度大、優(yōu)惠含金量小、設(shè)限條件多、寬幅振蕩作用低、影響滲透力弱，導(dǎo)致政策的積極效應(yīng)不彰”。

三、縱橫交匯，有效構(gòu)建高職院校創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同機制

可以說，在創(chuàng)業(yè)教育這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程中，政府、學(xué)校、企業(yè)有著共同的利益和目標。政府是創(chuàng)業(yè)教育政策的提供者及受益者，學(xué)校是創(chuàng)業(yè)教育的具體實施者，企業(yè)是創(chuàng)業(yè)教育的合作者及成果的直接受益者。創(chuàng)業(yè)教育需要各組織之間相互合作，優(yōu)勢互補。與此相伴的是創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同機制的建設(shè)問題，即將各方面的力量整合起來，產(chǎn)生1+1≥2的效果。

1.上下級政府、組織之間的縱向協(xié)同機制。第一，由國家立法，將創(chuàng)業(yè)教育納入國民教育范疇，使之貫穿學(xué)齡前、小學(xué)、初高中（中職）、大學(xué)等不同學(xué)歷層次的教育。國家教育部門負責(zé)制定各年齡段創(chuàng)業(yè)教育課程標準，標準應(yīng)在不同層次之間形成銜接，以指導(dǎo)各級各類學(xué)校開發(fā)創(chuàng)業(yè)教育課程，提高創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。通過覆蓋各個層級教育的創(chuàng)業(yè)教育，在學(xué)生就業(yè)觀、擇業(yè)觀的正確樹立方面給予積極的引導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識，避免目前僅在高中后階段才開展創(chuàng)業(yè)教育的弊端。第二，配合新公司法的實施，出臺金融、融資、擔(dān)保、信貸、典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)支持政策。鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，完善市場法制，健全信用評價機制，建立起良好順暢的機制破解中小企業(yè)融資難題。同時，構(gòu)建扶持小微企業(yè)的金融及稅收政策體系。制定法律法規(guī)，為小微企業(yè)融資提供法律保障和政策支持。法律的保障覆蓋面要全，要有解決問題的總戰(zhàn)略和系統(tǒng)方案，避免扶持創(chuàng)業(yè)的決策碎片化，避免法律法規(guī)政策與國家標準之間相互矛盾。第三，高職院校應(yīng)構(gòu)建制度化的內(nèi)部協(xié)同機制。高職院校就培養(yǎng)目標、專兼結(jié)合的師資隊伍建設(shè)、校園創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)、學(xué)生校園創(chuàng)業(yè)等做出總體規(guī)劃與部署。創(chuàng)業(yè)教育課程實施、創(chuàng)業(yè)體驗、學(xué)生校園創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育與招生就業(yè)工作的結(jié)合等涉及學(xué)校的不同職能部門，可以由相關(guān)職能部門成立創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組來負責(zé)協(xié)調(diào)全校的創(chuàng)業(yè)教育工作，以有助于學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、實施指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)。

2.校校之間、校企之間的橫向協(xié)同機制。學(xué)校、企業(yè)應(yīng)有相應(yīng)的組織機構(gòu)負責(zé)校與校、校與企之間的合作與溝通，使合作與溝通有章可依、有章可循、有章必依、違章必責(zé)，將創(chuàng)業(yè)教育的功能落到實處。

例如，中職院校與高職院校合作辦學(xué)，中職學(xué)生畢業(yè)考核合格后進入高職院校深造時，雙方可以就中職院校的課程進行溝通，對于中職階段已經(jīng)學(xué)習(xí)了的課程，高職階段可以不再學(xué)習(xí)。有創(chuàng)業(yè)孵化園的高校，可以和其他院校合作，吸引其他院校的學(xué)生攜帶創(chuàng)業(yè)項目落戶自己的創(chuàng)業(yè)孵化園，以提高創(chuàng)業(yè)孵化園的利用率，擴大創(chuàng)業(yè)孵化園的影響力。此外校校協(xié)同機制，還包括合作培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)教育師資，提高教師創(chuàng)業(yè)教育的理論水平等。

企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)教育對培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神具有重要意義。真實的工作場景及企業(yè)兼職教師講授創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)，對學(xué)生來說，比單純的理論教學(xué)更具吸引力，有事半功倍的效果?？砂才牌髽I(yè)兼職教師定期到學(xué)校承擔(dān)授課任務(wù)，以及學(xué)生到企業(yè)頂崗實習(xí)。

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