[摘要]我國高等教育正站在一個新的歷史起點，社會發(fā)展對高等教育提出了新的更高的要求。文章首先強調了大眾化教育與精英式教育存在不同的特點，教育大眾化背景下的高等教育的經濟效能更加凸顯，接著介紹了我國高等教育擴張和發(fā)展的現狀，分析了教育大眾化背景下高校轉型存在的轉型之困、投資之困、特色之困，存在目標定位趨同、混亂等問題。由此提出高校要適當調整，科學合理地轉型；要完善政策設計，重構外部制度；要以質量和特色為基礎，以社會需求為導向，實現高校的準確定位。

[關鍵詞]教育大眾化 高校轉型發(fā)展 高校定位

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）22-0031-03

一、引言

新世紀初，我國高等教育開始迅速擴張，高校門檻降低，升學率逐步提升，高等教育大眾化程度不斷加大。在此背景下，高校畢業(yè)生的就業(yè)質量與就業(yè)效率卻不斷降低，就業(yè)態(tài)勢成呈消極局面，高等院校珍貴的教研資源利用率不斷降低，因此高校的發(fā)展轉型成為熱門話題，高等教育的發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)。

在20世紀末，我國開始制定并踐行高考擴招計劃，多年來一直在延續(xù)。時至今日仍在實行擴招，成功升入高校就讀的高中畢業(yè)生越來越多，幾乎每個高中畢業(yè)生都能進入大學學習。根據美國著名高等教育學家馬丁·特羅教授的研究，當入學率在15%～50%之間時，高等教育處于大眾教育階段。2006年，我國高等教育的入學率首次超過15%，至2014年，高中畢業(yè)生的升學比例已經達到87%。

各院校持續(xù)不斷的擴招表明我國高等教育存在多樣化的發(fā)展趨勢，高等院校的層次、規(guī)模、功能、類型均朝著多樣化的方向發(fā)展，這既是各大院校的發(fā)展契機，又是高校在擴招浪潮中的一次危機。面臨不斷嚴峻的就業(yè)形式，各大高等院校都開始嘗試走轉型發(fā)展的道路。各大高校都想“升級升格”，紛紛加入擴招轉型行列，投入大量資金進行教學硬件建設，但軟件建設并未跟上發(fā)展需求，以至于許多高等院校在定位方面出現混亂。

二、相關概念介紹及理論分析

1.教育大眾化的特點。高等教育大眾化階段有自身的特點：在高等教育享有權方面，由過去的把高等教育視為“少數出身好或者天賦高的人的特權”轉變?yōu)椤坝匈Y格者的權利”；在高等教育功能觀方面，由培養(yǎng)“心智和個性完善的精英階層”轉向“既培養(yǎng)廣泛的精英，又著重培養(yǎng)應用型、職業(yè)性的專門人才”。馬丁·特羅教授主要將教育大眾化與教育精英化進行對比，相對高等教育的精英化階段，大眾化階段的高等教育蘊含了時代發(fā)展的特點，承擔了滿足市場發(fā)展需求的責任。

其一，精英式教育和大眾化普及教育同時存在。高等教育從“精英教育”過渡到“大眾教育”，甚至走向“普及化教育”是符合社會發(fā)展規(guī)律的，現在很多歐美發(fā)達國家已經完成了這一過度，由此可見，從“精英教育”過渡到“大眾教育”是高等教育的發(fā)展規(guī)律。盡管如此，“精英教育”并未消失，一個國家的教育總是服務于其政治經濟的發(fā)展，教育的教化傳授功能總能培養(yǎng)出一小部分在智力、知識、體能等方面都優(yōu)于其他成員的精英人才。因此，在高等教育不斷向前發(fā)展的歷史進程中，在高等教育不斷走向大眾不斷普及的形勢下，精英式教育與大眾化教育會在較長時期內同時存在。

其二，高等教育的經濟效能更加凸顯。在教育精英化階段，各大高校主要是集中稀缺珍貴資源，重點培養(yǎng)頂尖的政治人才、高級管理人才、高級技術人才，這些高精尖人才是國家與社會發(fā)展的中堅力量，但畢竟數量較少，而且大部分高精尖人才都集中于經濟實力較強的城市或者地區(qū)，在一定程度上造成人力資源分布不均衡，不利于國家或地區(qū)經濟的穩(wěn)健發(fā)展。而在教育大眾化階段，高校打破了享受稀缺教育資源的壁壘，增加了學生進入高校學習的概率，讓更多的學生可以接受高等教育，培養(yǎng)出眾多可以直接從事生產、經營第一線工作的實用技能型人才，這體現出高等教育強大的經濟功能。

2.高校轉型。隨著很多高等院校的規(guī)模不斷擴大，更多寒門學子通過高考這一途徑進入大學接受高等教育，但是高校的教研資源利用率卻呈下降趨勢，高等院校的教育質量有所下降，就業(yè)形式愈加嚴峻，很多社會人士對高校教育的發(fā)展前途很憂慮。另外，為了進一步加深高等教育的大眾化程度，教育部踐行了關于本科院校測評的相關工作，促使各高等院校在教學設施方面有了很大的改進，但在軟件方面仍沒有過多的改善，因此，社會上再一次掀起新一輪的教育轉型熱潮，即實現地方本科教育逐步向技術應用型教育轉變，向職業(yè)教育轉變。我國近二十年來的高校轉型是以政治為基礎的，轉型的目的是服務于政治和經濟。

3.高校定位。高校定位的內涵比較豐富，包含目標定位、類型定位、層次定位、特色定位等。

其一，目標定位。高等教育的辦學目標是要在較長時間內，實現學校生存和發(fā)展方面帶有全局性、方向性的奮斗目標，而“目標定位”則是指各高等院校根據自身的綜合實力、發(fā)展前景，確定自己在高等教育系統(tǒng)中的位置。在我國高等教育界，爭創(chuàng)“世界一流”“國內一流”“國內外知名”是我國高?！澳繕硕ㄎ弧钡某Ｒ娞岱ā?/p>

其二，類型定位。高等院校的類型是從不同的角度來劃分，其中較為重要的一種分類方法是根據職能定位來進行劃分，即劃分為研究型院校、教學研究型院校、教學型院校。若按照所屬學科屬性來劃分，則分為綜合性大學、多學科性大學、單科性大學。

其三，特色定位。特色定位是將自身與其他高校區(qū)別開來的最主要依據，也是高校核心競爭力的重要體現。一所高校的特色根植于該校發(fā)展的方方面面，如院校發(fā)展的深厚歷史底蘊、馥郁的校園文化、高超的教研水平、全新的辦學觀念、嚴謹的研學風尚以及獨具特色的人文環(huán)境和制度環(huán)境。

三、教育大眾化背景下高校轉型的原因及困境

1.高校轉型的原因。其一，就業(yè)形勢嚴峻是重要的背景因素。高等院校實施擴招后，我國高等教育就進入了教育大眾化階段，這使得更多人進入大學校門，獲得繼續(xù)學習的資格?？墒?，擴招速度較快，許多高校都未做好充分的準備，在教研硬件、師資力量、管理體制上都未形成健全的體系，因此，不少高校的教學水平呈現下降趨勢，從市場角度反映出來則表現為高校畢業(yè)生就業(yè)率下降，就業(yè)競爭激烈，畢業(yè)生不能滿足用人單位的高要求。

其二，“家國同構”的儒家文化是重要的文化因素。中國社會一直深受儒家文化的影響，中國儒家傳統(tǒng)文化下的教育，自始至終都與社會和國家保持著高度的一致性，國家要想進一步集中權利，就要將教育放在越來越重要的位置，這直接加劇了教育事業(yè)的功利性。在教育大眾化時代，極少人是單純地為追求真知而進入高等院校求學，更多的學生讀大學是為了獲得高文憑，提升自身的綜合素質，從而找到更好的工作，實現自己的人生價值，但現實卻是大學畢業(yè)生就業(yè)壓力不斷加大，就業(yè)目標難以實現。

2.教育大眾化背景下高校轉型的困境。其一，學術型向應用技術型的“轉型”之困。目前中國的高等院校，尤其是本科高校，既秉承傳統(tǒng)的教育文化，又頻頻向歐美等西方國家的高等學府學習，既傳承學術，又發(fā)展學術。盡管中國現代大學的類型極其廣泛，不管是綜合類、文理類、文科類、理科類、藝術類還是醫(yī)學類，都很注重學術研究。國內各類型高等院校一直固守其學術性，如果走應用技術型院校的發(fā)展路徑就會面臨以下兩個問題：一是原來偏重文科的學校，需要在學科設置上轉向；二是偏重理工科的學校在理念上需要一個認同和接受轉型的過程。這兩個轉變不僅僅要求高等院校的教職工改變已經非常熟悉的教育體制，在教學方式、教學內容、教學手段等方面也要做出相應的改變，因此，高校向“應用技術型”轉型中存在的困難顯而易見。

其二，由注重理論到偏重實踐轉型的“投資”之困。我國高等院校歷來注重理論性，但現實社會的發(fā)展要求其實現從理論到理論實踐相結合的轉型，需要改善教學條件，改進教學手段，加強師資力量等，也就意味著高校要投入大量資金，以進行教學設施的更新和重建，教學軟件的升級，人才培養(yǎng)基地的開發(fā)，應用技術型師資隊伍的建設等。但現實情況卻是大多數地方本科院校都沒有足夠的資金，相應的改進完善也就無從下手。

其三，由普通本科向高職院校轉型的“特色”之困。不少本科院校已經通過長期的辦學探索，形成了自己特有的，別人難以復制的特色，完成了自身的特色定位，有的體現在專業(yè)特色上，有的體現在學科特色上，有的體現在辦學特色上。但是，這些出彩之處大多存在于理論教學和科研方面，如果要進行高校轉型發(fā)展，可能會造成這些院校失去已經形成的特色優(yōu)勢。普通本科向高職院校轉型，不僅要放棄原本的特色優(yōu)勢，而且在應用實踐方面不一定能超過高職院校的水平。

四、教育大眾化背景下高校定位的缺失

1.各高等院校目標定位趨同，缺乏特色。我國高等院校目標定位有很大的相似性，即定位趨同，這是我國高校在目標定位方面最顯著的缺陷。隨著高校擴招不斷推進，各院校紛紛著力打造自身形象，紛紛爭做“一流大學”，根據自身的實力確定自己“國際一流”“國內一流”“國內知名”“省內知名”等目標定位，尤其是同類型大學的目標定位幾乎一致，缺乏自身的個性和特色。

2.高等院校類型和層次的定位混亂。進入教育大眾化階段后，我國出現了大量的地方性院校，高等院校的數量逐年攀升。同時，由于生源規(guī)模不斷擴張，我國許多高校出現了層次定位混亂的現象，趨同性很嚴重。首先，原本綜合實力較強的一些高校為了擴張學校規(guī)模，消耗了大量的教育資源，造成人才培養(yǎng)質量下降。正如美國教育改革家克拉克？克爾所言：“破壞一個精英高等教育系統(tǒng)最有把握最有效的方法，是迫使大量學生進入他的構成院校，這導致過渡使用設施，教學人員和學生的不滿，以及學術標準的下降”。其次，一些有實力的高校為了提升自身的規(guī)格，提高自身的學術影響力，不顧自身能否承受相應的教學科研任務，紛紛設立博士點、碩士點。同時，許多高等院校爭取“升級升格”，專科升本科，學院升大學，三本升二本，二本升一本，大批學校變更校名，導致大眾化高等教育的層次定位混亂不堪。

3.人才培養(yǎng)模式和學科設置趨同。當前，我國高校學科設置的趨同性很強，缺乏自身的特色。各大高校都追求學科專業(yè)的大而全，極力向社會熱點靠攏，幾乎所有高等院校都在根據社會熱點的變化來調整專業(yè)設置，高速度地復制低成本的專業(yè)。有些規(guī)格較低的院校，不顧自身的教研環(huán)境和辦學實力，為了追求學科建設的“高大上”，完全仿照綜合實力較強的大學來進行學科設置，但是其教學硬件和教學軟件都跟不上學科建設需要，導致其教學效率極其低下。課程設置的趨同性直接加劇了高校人才培養(yǎng)模式的趨同性，就算是不同層次的高校，在人才培養(yǎng)上也體現出相同的要求，這直接導致我國高校人才培養(yǎng)的效率降低。

五、我國高校轉型發(fā)展、科學戰(zhàn)略定位的對策

1.高校轉型的可行變式：適當調整。在當前形勢下，高校轉型貌似迫在眉睫，需要在短時間內快速完成，但是高校真的適合如此大幅度、快速度的轉型嗎？任何政策與實踐經驗都要經得起市場的檢驗，因此，高校的轉型也要經得起市場的檢驗。換句話說，就業(yè)問題嚴峻是因為高校輸送的畢業(yè)生滿足不了市場上用人單位錄用人才的要求，矛頭直接指向高校教育的低實用性，因此，高校轉型不應該盲目地追求速度和規(guī)模，只能進行適當調整，政府也只能適當發(fā)揮自身的支持、引導職能，不能過多對高校進行行政干預。

2.完善政策設計，重構高校科學定位的外部制度。其一，落實高校教育自主權，適當調整政府的管理模式。目前，我國高校走轉型之路，主要是為了適應我國不斷變化的社會經濟需要，為了更好地協(xié)調政府、市場與高校三者之間的關系。高校自主權的落實，是保證高?？茖W、合理轉型的重要前提。政府應擴大高校教育的自主權，提高高校教育的自主性、創(chuàng)造性和創(chuàng)新性。當然，擴大高校教育的自主權，并不意味著高校完全放棄對高校教育的管理，而是要求政府根據實際情況，不斷調整管理模式，從微觀管理轉換到宏觀管理，通過制定相關計劃，完善相關法律，促進高校自主發(fā)展。另外還應調整政府的資源分配方式，幫助高校有序、健康地發(fā)展。

其二，建立富有彈性的高校質量評價標準。高等院校具有多樣性，不能用同一個尺牘來衡量所有的院校，也就是說不能用統(tǒng)一的指標來約束不同類型、不同層次的院校。面對市場對人才的多樣化需求，相關部門應該建立彈性的高校質量評價標準，既不能用純粹的技術應用性評價標準，又不能用純粹的學術性人才標準來衡量所有的高等院校的教育，不同學校的培養(yǎng)重點不一樣，有的側重于培養(yǎng)學生的學術能力，有的側重于培養(yǎng)學生的專業(yè)技能。因此，對于不同類型的高等教育院校，應該實行不同的質量評價標準。

3.以質量和特色為基礎，以社會需求為導向，實現高校的準確定位。人才培養(yǎng)的特色和質量是高校可持續(xù)性發(fā)展的重要保證。但是，目前許多高校的人才培養(yǎng)方案、人才管理模式、學科設置均趨同，甚至高校定位都趨同，這樣沒有特色，沒有辨識度的高等教育存在著很大的隱患。特色是學校的求勝之本，不同層次、不同類別的高校應堅守自身的特色，不能一味地追求學科設置的大和全，要根據自身條件，根據市場需求，有計劃地設置相關學科，以實現高校的準確定位。

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